加州大學(xué)各個(gè)族裔錄取比例

　　美國(guó)華人正在瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)的一封公開(kāi)信。要求華人聯(lián)合起來(lái)去白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)福瑘F(tuán)結(jié)起來(lái)反對(duì)限制亞裔入學(xué)比例的加州SCA5提案。該法案剛在加州參議院通過(guò)，旨在降低亞裔在加州大學(xué)的入學(xué)比例，而讓更多的西班牙裔和拉丁裔就讀。

　　美國(guó)華人認(rèn)為加州限制亞裔入學(xué)比例，比去年的ABC電視臺(tái)“殺死中國(guó)人”的言論要嚴(yán)重的多。如果說(shuō)電視臺(tái)在言論上對(duì)華人有著不公平的闡述，新的提案已經(jīng)危及到了華人在美國(guó)的切身利益。

　　目前美國(guó)華人發(fā)起了白宮請(qǐng)?jiān)?，要求?014年3月18日前收集到10萬(wàn)個(gè)簽名。這樣有可能引起白宮對(duì)該法案的重視。而有很多華人希望給議員直接寫(xiě)信，以此影響議員的投票。

　　而隨著這件事情的影響越來(lái)越大，“平權(quán)法案”這個(gè)在美國(guó)歷史上經(jīng)歷過(guò)多次爭(zhēng)議的概念，再度浮出水面。

　　起因：事情的來(lái)龍去脈

　　2014年1月30日，美國(guó)加州華人正在慶祝春節(jié)，拉丁裔民主黨籍州參議員賀南德茲提出一項(xiàng)提案給歡樂(lè)中的亞裔們澆了一盆冷水：該議員認(rèn)為加州大學(xué)系統(tǒng)的亞裔學(xué)生太多了，要求限制亞裔入學(xué)，提高拉丁裔和非裔在加大系統(tǒng)中的入學(xué)比率。

　　此提案已在2014年1月30日加州參議院27票贊成，9票反對(duì)通過(guò)。下一步即將提到州眾議會(huì)投票。如果此提案在州眾議會(huì)獲得通過(guò)，將在今年11月公投，決定是否恢復(fù)在加州大學(xué)校園中實(shí)行所謂的“平權(quán)法案”，限制亞裔招生，多招拉丁裔和非裔。

　　值得一提的是，在參議院通過(guò)這項(xiàng)決議需要參議員以三分之二得票率讓法案得到支持。根據(jù)計(jì)算需要得的票數(shù)是26票(39*2/3)。而三位華裔民主黨議員卻全部投了支持票。而這三票起了決定性的作用。

　　而目前提案等待在加州的眾議院等待通過(guò)。在目前，加州眾議院的80席中，有55席民主黨，25席共和黨。按照目前的黨派劃分來(lái)看，提案在眾議院通過(guò)的可能性非常大。

　　如果這項(xiàng)法案最終通過(guò)，亞裔學(xué)生在加州大學(xué)系統(tǒng)的錄取數(shù)量將大大減少，有人預(yù)計(jì)將從40%降低到12%左右。意味著很多優(yōu)秀的亞裔學(xué)生不能被加州大學(xué)錄取。

　　此提案一出，加州的華人社會(huì)震驚了。華人家長(zhǎng)紛紛奔走相告，希望用白宮請(qǐng)?jiān)?，?lián)系議員等方式扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

　　提案的政治背景：拉丁裔人口在加州的增多

　　為什么在這樣的時(shí)間點(diǎn)這樣的法案會(huì)出臺(tái)？這和加州的西班牙裔人口的增長(zhǎng)有很大的關(guān)系。筆者查閱了加州地區(qū)的人口比例發(fā)現(xiàn)，在加州地區(qū)，華人的比例在14.9%左右，而拉丁裔和非裔人口大約在37.6%左右。不斷上升的拉丁裔人口和非裔人口決定了這個(gè)族群要為自己爭(zhēng)取更多的利益。因此這個(gè)提案的出現(xiàn)并非偶然。

　　另外，隨著中期選舉和2016年總統(tǒng)大選的不斷迫近。民主黨知道，要保住自己的優(yōu)勢(shì)，依然要通過(guò)示好不斷增長(zhǎng)拉丁裔和非裔人口來(lái)增加選票。因?yàn)檫@些人口通常都是民主黨堅(jiān)定的支持者。因此黨派要保證對(duì)他們的利益。相反，亞裔在美國(guó)有著普遍的“政治冷漠”現(xiàn)象，不參加投票、不關(guān)心政治是亞裔族群的一個(gè)典型特征。因此長(zhǎng)久以來(lái)，亞裔族群的利益，在政治上難以得到保證。

　　焦點(diǎn)：平權(quán)法案和逆向歧視

　　所謂“平權(quán)法案”誕生于美國(guó)上世紀(jì)60年代風(fēng)起云涌的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，是肯尼迪和約翰遜兩任總統(tǒng)為落實(shí)《民權(quán)法案》而相繼簽署的一系列旨在入學(xué)和就業(yè)上對(duì)少數(shù)族裔進(jìn)行優(yōu)惠照顧的總統(tǒng)令。

　　法案規(guī)定：凡是受到聯(lián)邦及地方政府資助的公立學(xué)校都有責(zé)任落實(shí)“平權(quán)法案”，在招生上采取配額或加分的方式讓少數(shù)族裔學(xué)生優(yōu)先入學(xué)。時(shí)至今日，它已成為影響美國(guó)少數(shù)族裔最重要的法案之一，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，亞裔學(xué)生成績(jī)普遍高于其他族裔，在錄取方面，“平權(quán)法案”的種族比例設(shè)置使成績(jī)的重要性作出讓位，出現(xiàn)了亞裔學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線比非裔和拉丁裔高出上百分的現(xiàn)象。這樣的制度使得成績(jī)?cè)趤喴釋W(xué)生中比較優(yōu)秀、同其他族裔相比十分優(yōu)秀的華裔學(xué)生落榜。很多人把教育領(lǐng)域的“平權(quán)法案”批評(píng)為“逆向歧視”(Reverse Discrimination)。

　　加州于1996年通過(guò)209提案，成為全美第一個(gè)禁止公立大學(xué)以種族決定入學(xué)的州。政府也不可以種族為聘用標(biāo)準(zhǔn)。參議會(huì)通過(guò)的SCA5修憲提案將取消209法案部分規(guī)定，包括政府單位在內(nèi)，不可因個(gè)人或團(tuán)體的種族、性別、膚色和原國(guó)籍，給予公立教育特殊待遇。而這個(gè)提案使得在加州大學(xué)系統(tǒng)中，亞裔的比例明顯增高。 

　　而新的SCA5顯然有恢復(fù)“平權(quán)法案”的傾向。 發(fā)起人在公開(kāi)信中表示，這次法案實(shí)質(zhì)是允許根據(jù)種族決定學(xué)生的去留。

　　兩種不同的聲音

　　消息一出。反應(yīng)最大的當(dāng)然是亞裔學(xué)生的父母。美國(guó)華人們的本能反應(yīng)是，要起來(lái)為自己族群的利益做斗爭(zhēng)，因此筆者正從各個(gè)不同的渠道接收到美國(guó)華人去白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)傅南ⅰ?/p>

　　“如果這種事情發(fā)生在黑人或者猶太人身上，你可以想象，他們會(huì)如何反應(yīng)？這使我回想起六十年代的中國(guó)，憑家庭出身錄取大學(xué)。這是淘汰優(yōu)秀人才的做法。反人類(lèi)！”一位父親這樣表達(dá)自己的想法。

　　在加州生活，有兩個(gè)女兒的蔡巖告訴筆者，“我非常理解為什么會(huì)有這種的法案出臺(tái)。拉丁裔的人口在加州很多，但是總體的大學(xué)錄取率卻不高。他們希望通過(guò)新法案提高拉丁裔的教育水平。但是這樣做，是以犧牲亞裔和白人的利益為基礎(chǔ)的，我希望能有更好的解決方法。比如設(shè)置各個(gè)族群錄取的較低下限，而不設(shè)上限?！?/p>

　　在華盛頓生活的旅美學(xué)者余東暉從現(xiàn)實(shí)的角度評(píng)價(jià)此事，“華盛頓的Thomas Jefferson高中校長(zhǎng)曾經(jīng)被控告不搞族裔平衡，過(guò)去幾年開(kāi)始照顧黑人和拉丁裔學(xué)生進(jìn)校。其結(jié)果是許多黑人和拉定裔學(xué)生不得不中途退學(xué)。而TJ高中的排名從下降了三位。這說(shuō)明，特意去搞族裔平衡，有時(shí)候會(huì)適得其反?！?/p>

　　而哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授呂曉波告訴筆者，“美國(guó)有這樣的歷史背景，為配額的方式改變一個(gè)族群的機(jī)會(huì)。這種政策短期內(nèi)可以提高一個(gè)族群的實(shí)力，但是長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)族群改變自己的地位，光靠配額是不夠的。而且容易實(shí)現(xiàn)對(duì)族群的過(guò)度依賴(lài)。相當(dāng)于用短期的不公平來(lái)傷害長(zhǎng)期的公平。”

　　然而一些華人也表達(dá)出這樣的觀點(diǎn)，——如何更理性的思考這個(gè)問(wèn)題。是否僅僅因?yàn)閬喴嵩趯W(xué)業(yè)上的強(qiáng)勢(shì)，華人就牢牢捍衛(wèi)自己族群的利益，而不去換位思考，去考慮社會(huì)的整體利益。”

　　核心問(wèn)題：“平權(quán)法案”是否違憲？

　　筆者翻閱了有關(guān)“平權(quán)法案”在美國(guó)歷史中的起落。發(fā)現(xiàn)“平權(quán)法案”自從一出生起，其實(shí)就在美國(guó)法律界引發(fā)著層出不窮的爭(zhēng)議。而歷屆有關(guān)的最高法院案例都彰顯著大法官們的不同觀點(diǎn)。

　　其實(shí)“平權(quán)法案”從一出生開(kāi)始就不斷遭受著爭(zhēng)議。很多美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，如果試圖搞平權(quán)，在某種程度上傷害了其他族裔的利益。損害了真實(shí)的公平。而更多的學(xué)者和法官在爭(zhēng)論“平權(quán)法案”與美國(guó)憲法之間的關(guān)系。歷史上反對(duì)“平權(quán)法案”的大法官多會(huì)拿出美國(guó)憲法第十四修正案之“平等保護(hù)法案”與“平權(quán)”抗衡。

　　不過(guò)總體來(lái)說(shuō)，最高法院的判決都支持了“平權(quán)法案”，不過(guò)法官認(rèn)為種族只是一個(gè)加分的選項(xiàng)，而特意給某種族留出固定的錄取率或者錄取數(shù)量是不合法的。在1978年的Regents of the University of California V. Bakke案中，加州大學(xué)設(shè)置了100個(gè)錄取位置中有16個(gè)必須留給非裔，因此拒絕了Bakke。最后Bakke被最高法院判決錄取，他進(jìn)入了醫(yī)學(xué)院，畢業(yè)之后成為了一名麻醉師。

　　在2003年，Grutter v. Bollinger一案中，當(dāng)時(shí)的密歇根大學(xué)校長(zhǎng)(現(xiàn)在的哥大校長(zhǎng))Lee C. Bollinger成為被告。學(xué)生Grutter認(rèn)為密歇根大學(xué)法學(xué)院因?yàn)閮A向少數(shù)裔種族而沒(méi)有錄取自己。最高法院判決密歇根大學(xué)勝訴。認(rèn)為密歇根大學(xué)的設(shè)置對(duì)多樣性有利，并且對(duì)本州有利。這個(gè)判決其實(shí)延續(xù)了1978年關(guān)于“平權(quán)法案”的決定，支持平權(quán)，但是不能設(shè)定數(shù)量。

　　在2013年 的Fisher V University of Texas 一案中，學(xué)生Fisher認(rèn)為德克薩斯大學(xué)實(shí)行了逆向歧視，在錄取時(shí)更多的考慮其他族裔的利益。

　　2013年高院并沒(méi)有給出直接判決，而是把案子發(fā)回給地區(qū)法院重新審理。高校學(xué)術(shù)界普遍擔(dān)心這是保守派的反撲，如果Fisher獲勝，會(huì)全盤(pán)推翻”平權(quán)法案“的影響，從此高校界不再針對(duì)少數(shù)族裔有優(yōu)惠政策。

　　總之，“平權(quán)法案“在美國(guó)一直是有爭(zhēng)議的法案。而從過(guò)去的案例來(lái)看，給某個(gè)學(xué)校設(shè)定少數(shù)裔的特定比例是違反憲法的。而大多數(shù)華人也認(rèn)為，依照高法的判例，在整個(gè)大學(xué)系統(tǒng)設(shè)定族裔錄取數(shù)量比例，也是違憲的行為。

　　機(jī)遇：增強(qiáng)華裔參與政治的決心

　　哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)博士齊瀟穎對(duì)筆者說(shuō)，教育是華裔最關(guān)心的議題，很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)華裔參與關(guān)注政治的能動(dòng)性很低。但因?yàn)檫@次的事件，大家能夠積極參與，很多華人網(wǎng)站上要求給議員寫(xiě)信，表達(dá)自己的不滿(mǎn)，因此是一件能夠激勵(lì)大家參與的好事。

　　根據(jù)法案原件表明，好幾年曾有類(lèi)似的法案被提起，但最終都由州長(zhǎng)執(zhí)行否決權(quán)，法案并沒(méi)有通過(guò)。如果這一次通過(guò)華人的努力，能夠使議案在州參議院被否決掉，那將是華人參與政治的里程碑。

　　筆者認(rèn)為，在本次案件討論過(guò)程中，可以看到很多在美國(guó)政治不正確的說(shuō)法。比如涉嫌種族中心主義的說(shuō)法層出不窮，比如老墨很笨很懶，華人非常聰明，華人的孩子很努力。這樣的言論，對(duì)于改善法案，在美國(guó)各界引起共鳴，得到廣泛支持，并沒(méi)有好處。其實(shí)教育不僅僅是族裔的問(wèn)題，更是社會(huì)階層，是家庭努力，是文化資本等多方面的結(jié)果。如果能讓美國(guó)社會(huì)各界看到我們亞裔家庭為孩子們做出的努力，看到孩子們的掙扎，看到歧視對(duì)于孩子們的影響，大概是一種更好的討論方式。

　　(作者范海濤，新浪駐華盛頓觀察員，哥倫比亞大學(xué)口述歷史專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，《世界因你不同-李開(kāi)復(fù)自傳》作者。)