省級美麗鄉(xiāng)村桂陽縣和諧村
清風習習，鳥鳴啾啾。晨霧還未散盡，青磚黛瓦間的鄉(xiāng)村就開始展露新顏，干凈整潔的道路，瓜果飄香的庭院，還有那曾經(jīng)破敗的老屋在修舊如舊的原則下，更是以精品民宿、研學基地、村史展覽館、農(nóng)產(chǎn)品展銷館的嶄新面貌重新蘇醒，迎來絡繹不絕的游客。
近年來，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，我市以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領，部署實施“百村示范、千村整治”行動（以下簡稱“百千行動”）。最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，郴州市已成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村92個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村330個，并獲評2022年省政府真抓實干督查激勵考核農(nóng)村人居環(huán)境整治先進市。走進如今的郴城大地，村村如畫、處處皆景，產(chǎn)業(yè)興旺、生機盎然，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷正徐徐展開。
把牢方向盤 精心謀劃、高位統(tǒng)籌
思深方益遠，謀定而后動。
百千行動的最終目標是讓郴州市廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)從環(huán)境整治到美麗鄉(xiāng)村再到共富共美的嬗變升華。這就需要立足市情農(nóng)情，科學謀劃部署，高位統(tǒng)籌調(diào)度。
《郴州市分類推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《郴州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案（2022—2025年）》《郴州市重點區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案》《關于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的通知》等文件在第一時間密集出臺，為百千行動做好頂層設計，明確針對不同階段人居環(huán)境整治的重點工作及責任清單。拒絕“千村一面”，行動以尊重自然、因地制宜、分類推進、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、全域管控、節(jié)約集約、保護優(yōu)先為原則，區(qū)分不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平編制村莊布局規(guī)劃，確保改善農(nóng)村人居環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市已順利完成1127個行政村的規(guī)劃編制。
有這樣一組數(shù)據(jù)，僅僅是在今年，百千行動就開展督導16次，下發(fā)通報14期、交辦函30份。其中，對縣市區(qū)城鄉(xiāng)風貌提質區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作更是開展了7次全覆蓋督查。這樣的督查是在市委書記、市長部署推動，市委副書記具體牽頭負責開展的。為強化統(tǒng)籌調(diào)度，百千行動建立市領導聯(lián)點包村機制和部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議統(tǒng)籌研究重大事項，推動形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局?！耙辉乱徽{(diào)度、一季一排名、每季召開一次現(xiàn)場會”的推進機制和常態(tài)化督導機制，將人居環(huán)境整治工作納入現(xiàn)場觀摩、會議點評、常態(tài)化督導的重點內(nèi)容，推動各項任務落實落地。
用好主抓手 全面整治、系統(tǒng)推進
以村莊潔化、綠化、美化、亮化、凈化、序化“六化”行動為主抓手，以“廁所、垃圾、房屋、污水”等為重點，百千行動全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)、提升戰(zhàn)。
——全域拆除整治。借助郴州市承辦第二屆湖南旅發(fā)大會契機，百千行動實施全市全域鄉(xiāng)村風貌提質拆除整治行動，目前累計拆除違建房、危房、舊房、雜房、空心房等1100萬平方米，騰出土地近900萬平方米。在拆除整治后的土地上因地制宜建成小菜園、小果園、小花園、小游園9936處，面積241萬平方米，極大提升了人居環(huán)境，方便村民生活。
——深化廁所革命。以統(tǒng)一采購、施工、設計、驗收“四個統(tǒng)一”原則，探索推行“散戶單建、散戶聯(lián)建、小微濕地建設”三種改廁模式，全面落實“首廁過關制”，以“首廁”過關帶動“每廁”過關。2022年全市完成改（新）建農(nóng)村戶廁7068戶，改（新）建農(nóng)村公廁192座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94%。
——全面規(guī)范建房。出臺規(guī)范農(nóng)村村民建房管理八條措施，發(fā)布體現(xiàn)湘南民居風貌的農(nóng)村住宅建設標準圖集，統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)籌風貌管控、統(tǒng)抓房屋質量，批前選址踏勘到場、批后定點放樣到場、建成竣工驗收到場“三到場”和定人員、定區(qū)域、定職責、定時間、定獎懲“五定”建房網(wǎng)格化巡查工作機制，引導村民依法有序規(guī)范建房，有效防止“有新房沒新貌”。
——科學治理垃圾。源頭分類、就地減量，百千行動全面推行“五點減量法”，推行農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式。2022年行政村生活垃圾治理覆蓋率達100%。
——分類整治污水。結合不同自然地理環(huán)境條件，科學選用治理措施，分類、梯次推進農(nóng)村生活污水治理。重點加強農(nóng)村黑臭水體治理，對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體進行動態(tài)清單管理，分期分批實施整治。
——精心改造老屋。一棟棟鄉(xiāng)間民居，既承載著鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，也承載著悠悠歷史和傳統(tǒng)文化。經(jīng)摸底，全市有改造后可利用的閑置老屋8727處、17004棟。立足老屋資源稟賦，百千行動啟動“喚醒老屋”試點計劃，通過因地制宜的微改造、精提升，讓一批沉寂多年的老屋重新“醒來”，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體，文化振興的有機平臺。截至目前，已有近百棟老屋被改造成新時代文明實踐點、黨建室、農(nóng)耕館、民宿、特色餐飲體驗館等文化活動平臺。
找準切入點 樣板引路、以點帶面
盛夏時節(jié)，沿西河驅車順游而下，瓦灶村吃上一碗香辣過癮的棲鳳渡魚粉，板屋村感受竹海公園的心曠神怡，崗腳村邂逅古韻悠悠的青石黛瓦……漫步西河，“魚粉瓦灶”“醉美吳山”“和諧共享”“雄鳴松柏”“竹韻板屋”等村莊各美其美、串珠成鏈，游人行走其間，滿眼是風景、處處有故事。
景美業(yè)旺民富人和的美好畫卷正是得益于百千行動全面助推的西河鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建繪就。
西河全長約142千米，流經(jīng)郴州市桂陽、北湖、蘇仙、永興4個區(qū)縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），沿線52個行政村如珍珠般灑落在玉帶兩岸。百千行動以西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設三年行動方案為基準，重點實施以人居環(huán)境整治等為主要內(nèi)容的10大提升提質工程和30項主要工作，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境、規(guī)范村民建房、河湖“清四亂”等專項整治行動。如今，西河沿線成功創(chuàng)建34個美麗屋場、21個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
同步進行的還有鄉(xiāng)村振興示范片（區(qū)）建設。在百千行動的推動下，資興市利用旅游資源優(yōu)勢建設起了最美環(huán)湖路、泛郴資鐵路示范帶、南部鄉(xiāng)村振興示范帶，臨武縣發(fā)揮自然資源優(yōu)勢建設起了“水美鄉(xiāng)村”“活力鄉(xiāng)村”示范帶，汝城縣挖掘紅色文化資源建起了環(huán)沙洲紅色農(nóng)旅示范帶。190個示范村、28個鄉(xiāng)村振興示范片（區(qū)）的建設推動著山鄉(xiāng)巨變，重塑著農(nóng)村環(huán)境，造就出萬千生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
善用巧辦法 集約節(jié)約、變廢為寶
農(nóng)村人居環(huán)境整治最忌大拆大建，往往是“錢花了不少，事情卻沒辦好”，農(nóng)民群眾不滿意。堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用，百千行動充分利用農(nóng)村廢棄的設施和廢舊材料物件等，賦能人居環(huán)境改善、促推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“生態(tài)紅利”變成“民生福利”，“美麗鄉(xiāng)村”帶來“美麗經(jīng)濟”。
走進今天的桂陽縣和諧村，利用廢棄的舊郴嘉鐵路和火車站建設的“人生驛站”和“歷史車輪”項目，在還原田園韻味和車站光影的同時，融入星空露營、觀光小火車、農(nóng)事體驗、影院、攝影、研學勞動實踐等業(yè)態(tài)，持續(xù)點燃鄉(xiāng)村旅游市場。這正是百千行動深度挖掘農(nóng)村廢棄的礦山、工廠、水渠堤壩、交通設施等資源，在原有基礎上改造升級，繪就鄉(xiāng)村美麗風景線、激活鄉(xiāng)村旅游的一個縮影。目前，全市利用廢棄設施改造成休閑游樂設施已超600處。
除此之外，把廢舊材料變?yōu)猷l(xiāng)村建設原料，北湖區(qū)招旅村做出了自己的特色。他們利用從危房、舊房中拆除清理下的磚塊，將之用在村民的房前屋后，又壘起小小文化墻。這樣既避免了廢舊磚瓦木料亂堆亂放影響村容村貌，又減少了環(huán)境整治投入，同時還降低了水泥、鋼筋的消耗，減少了對生態(tài)的影響，留住了古色古香，提升了鄉(xiāng)村品質，保護了生態(tài)環(huán)境。
永興縣堡口村則利用收集的廢舊石頭、磚瓦壘成了一面“農(nóng)耕記”文化墻，再嵌入陶罐瓦片和犁、耙等老物件原貌懸示，打造出了一道濃厚鄉(xiāng)愁的風景。據(jù)統(tǒng)計，全市利用老物件、廢舊農(nóng)具等建設的農(nóng)耕文化展覽館、博物館文化墻等達1074處（所）。
激發(fā)內(nèi)生力 群眾主體、共建共享
蘇仙區(qū)蘭王廟村大力開展人居環(huán)境整治，提質鄉(xiāng)村面貌，在環(huán)境變美的基礎上，依托“郴品郴味”授權店——聚賢客棧，利用葡萄基地、古樹、古橋、古廟等景觀打造鄉(xiāng)村休閑旅游村，年接待游客20余萬人，村民收入大幅增加。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，只有把增進廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，百千行動才算真正落地見效。
堅持從群眾需要出發(fā)，尊重民意、維護民利、強化民管，實現(xiàn)人居環(huán)境共建共治共享。百千行動堅持“策由民選、規(guī)由民定、事由民決”，推行“屋場夜話”等村民議事協(xié)商形式，在人居環(huán)境整治中充分征求群眾意見，汲取群眾智慧。2022年，全市張貼人居環(huán)境整治宣傳標語9.3萬余條、發(fā)放宣傳資料41.4萬份，發(fā)動村民投工投勞39.5萬人次。同時，完善農(nóng)民參與引導機制，通過“積分制”“紅黑榜”等，積極引導發(fā)動村民在人居環(huán)境整治中出資投勞，成為建設主體。
美麗鄉(xiāng)村已真正成為農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。
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