2020年5月,十三屆全國人大三次會議高票表決通過《中華人民共和國民法典》,這是新中國歷史上首個以“法典”命名的法律。民法典現(xiàn)有條文1260條,我將從三個方面帶大家了解民法典。
壹
為什么要制定民法典
01
民法典是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物
民法典,源起于古羅馬時期,那時羅馬法已經(jīng)有了民法的基本思想。近代時期,歐洲國家開始編纂民法典。
羅馬法之所以有了民法的基本思想,是因?yàn)榱_馬的市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),在調(diào)整商品交易關(guān)系時形成了一些規(guī)則,這些規(guī)則就是民法典的前身。民法典產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)社會,是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,它服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為其調(diào)整相關(guān)的法律關(guān)系。
民法典要調(diào)整的法律關(guān)系有很多,以三點(diǎn)為例:
第一,人格尊嚴(yán)和親屬關(guān)系。從民法的角度觀察,社會有兩個主要物質(zhì)結(jié)構(gòu):人和事物。民法在調(diào)整社會時,人是民法社會的主體。
作為主體,該如何去享有權(quán)益,支配利益?這就要求人要有“人格尊嚴(yán)”,即每一個人在社會中,都要有獨(dú)立的地位和獨(dú)立的人格,并且其人格要受到尊重。
那么,人與人之間的基本關(guān)系是什么?答案是親屬關(guān)系!一男一女結(jié)合成配偶,有了子孫后代,形成各種各樣的親屬關(guān)系。這些親屬關(guān)系,實(shí)則就是人的關(guān)系,也是構(gòu)建民法社會的基本主體因素。
第二,財產(chǎn)關(guān)系。世上有很多人,也就出現(xiàn)了很多財產(chǎn),那該如何公平的分配這些財產(chǎn)?民法中運(yùn)用了“所有權(quán)”的基本方法,即大家都是平等的,但由于自身能力不同,取得的財產(chǎn)也不相同。此外,還有另一個方法——交易。
在民法社會,人與人之間必然發(fā)生交往。其最主要的交往就是“交易關(guān)系”,就像晨起買早點(diǎn),出門去賺錢等,民法上都將其定義為交易關(guān)系。就拿賺錢來說,大家通過勞動交易獲得財富,積累財富,最終推動社會不斷向前發(fā)展。民法就是通過調(diào)整這些交易關(guān)系,保障其正常進(jìn)行。
第三,私人財富流轉(zhuǎn)。一個人擁有很多財產(chǎn),他去世后就涉及到私人財富的傳承。以民法的角度講,就是繼承的問題。
02
社會主義需要民法典
民法典雖產(chǎn)生于資本主義社會,但它同樣要為社會主義服務(wù)。我國是社會主義社會,也是市場經(jīng)濟(jì)社會。想要推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就會涉及權(quán)屬關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、商品交易關(guān)系等等各方各面的關(guān)系,這些關(guān)系都需要通過民法進(jìn)行調(diào)整。
①. 民法是萬法之法
我國始終堅(jiān)持全面依法治國,這就需要完備的法律體系。在我國的法律體系中,首先是憲法。憲法之下又分成民法、刑法、行政法。其中,民法是調(diào)整“人的關(guān)系”和“財產(chǎn)關(guān)系”;刑法是解決犯罪的問題;行政法是解決人民和政府之間的關(guān)系。
這三種最基本的法律中,民法居于榜首。因?yàn)?span>民法又被稱為“萬法之法”,它是所有法律的基礎(chǔ)。依法治國,就是要依靠法律來治理國家,民法不可或缺。
②. 民法典覆蓋全面
民法典涉及百姓社會生活的方方面面,大問題涉及國家所有權(quán),中等問題涉及每家企業(yè)的發(fā)展,小問題涉及每個人的生老病死。如果問民法到底管多少事情,舉個例子便一目了然。
父母結(jié)婚后,我們還在母親的肚子里時,我們就已經(jīng)處于民法的調(diào)整之下。民法總則第十六條規(guī)定了胎兒的人格利益、繼承、接受贈與等問題。我們出生后,所有民事權(quán)利都在自己手里,一直受到民法的保護(hù)。直到我們?nèi)ナ?,我們的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等人格利益,還是會被民法保護(hù)約50年左右。民法典覆蓋了人的一生,與人的一切密切相關(guān)。
貳
民法典的制定過程及立法結(jié)果
我國民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000年的優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明的成果。我國先后五次編纂民法典,終于成功推出。但實(shí)現(xiàn)成功的過程很漫長,它承載著幾代法律工作者乃至億萬人民的夢想。
01
我國民法典的五次編纂過程
1954年,新中國第一部憲法“五四憲法”誕生,掀起了社會主義法制建設(shè)的高潮,全國人大常委會開始組織力量起草民法典。但立法活動卻因“反右”運(yùn)動而不得不被中止。
1962年,民法典的起草工作再次被提上議程。1964年7月,民法草案“試擬稿”出爐,但卻遇到“文革”,立法工作再度被擱置。
1978年,黨的十一屆三中全會撥亂反正后,起草民法典的工作第三次被提上立法日程??墒牵?dāng)時我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步,立法工作的推進(jìn),導(dǎo)致各方爭論不斷。
經(jīng)過反復(fù)論證,眾人認(rèn)為即刻推出一部包羅萬象的民法典既沒有條件,也不實(shí)事求是。最后,大家決定以“零售”的方式,將民法典的內(nèi)容通過單行法的形式制定出來。在這個指導(dǎo)思想下,時任全國人大常委會委員長的彭真決定,先針對現(xiàn)實(shí)生活中的一些迫切需要解決的問題制定一個民法大綱。
1986年,第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民法通則》。此后,在“單兵突破”思路的推動下,立法機(jī)關(guān)先后出臺了擔(dān)保法、合同法等民事法律,為編纂民法典打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2000年,李鵬時任全國人大常委會委員長,在他的號召下第四次起草民法典工作火熱進(jìn)行。第四次的民法典草案雖已完成,但由于沒有達(dá)到法典編纂要求,并未獲得通過批準(zhǔn)。
2014年,黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確提出了“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè),編纂民法典”的目標(biāo),要求立法機(jī)關(guān)五年內(nèi)完成民法典的編纂工作。
立法機(jī)關(guān)將五年分成兩個部分,前兩年制定民法典總則,后三年制定民法典分則,最后將總則、分則合并,這就是今天的民法典。
02
我國民法典的體例
①. 大陸法系民法典的德國法系和法國法系
世界各國在治理國家時,都離不開民法。但其民法的表現(xiàn)形式有兩種,一是大陸法系,二是英美法系。
大陸法系民法典有兩種立法方法,一是法國法系,它的特點(diǎn)是三編制,第一編是人法,第二編是財產(chǎn)法,第三編是取得財產(chǎn)的各種方法;二是德國法系,它最典型的特點(diǎn)是要有總則和分則,總則規(guī)定了民法的一般方法與規(guī)則,分則規(guī)定了具體的方法和規(guī)則。中國民法典也有總則和分則,我們的民法典總體來講,屬于大陸法系中德國法系的立法方法。
②. 我國民法典的基本體例為德國法系并具有中國特色
中國民法典和德國民法典究竟有何區(qū)別?德國民法典的分則分成四編:債法編、物權(quán)編、親屬編、繼承編。中國民法典則是物權(quán)編、合同編、婚姻家庭編、繼承編,以及人格權(quán)編。人格權(quán)編,在世界以往民法典中,幾乎未曾出現(xiàn)過,這是獨(dú)一無二的中國特色。
為什么要寫人格權(quán)編?眾所周知,中國經(jīng)歷過十年動亂。那十年,把每個人的人格都踩在腳下,人格權(quán)受到了嚴(yán)重的破壞。文化大革命結(jié)束,改革開放開始,國家在制定民法通則的時候,深切地感到立法上沒有保護(hù)人格權(quán)。在這樣的情況下,大家決定將人格權(quán)寫好。
民法通則實(shí)行30多年,讓我們對人格權(quán)的保護(hù)方面取得了非常好的經(jīng)驗(yàn),理論研究也走在了世界之前。在此基礎(chǔ)上,我們完全有理由、有能力寫出一部好的人格權(quán)編。
和德國民法典還有一個部分不同,我們有專門的侵權(quán)責(zé)任編。但在德國民法典中,侵權(quán)責(zé)任寫在債法之中,沒有獨(dú)立地位。1986年,中國制定民法通則時,侵權(quán)責(zé)任就被放進(jìn)了民事責(zé)任中寫得非常詳細(xì),156個條文中,有27個條文詳述侵權(quán)責(zé)任。
歷經(jīng)30多年的發(fā)展,我們完善侵權(quán)責(zé)任編,將保護(hù)人格權(quán),保護(hù)財產(chǎn)權(quán),保護(hù)各種民事權(quán)利,都發(fā)揮到前所未有的程度。
叁
民法典基本內(nèi)容的簡單介紹
民法典總則主要講的是人作為主體的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)人享有權(quán)利時,他人就有義務(wù)不去侵害其權(quán)益,一旦侵害他人權(quán)益,就要承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
01
人 法
民法典中,有人法、財產(chǎn)法、權(quán)力保護(hù)法等。其中人法包含兩部分:人格權(quán)編和婚姻家庭編。
①. 人格權(quán)編
在民法上,關(guān)于“人”,我們規(guī)定了自然人、法人、非法人組織三個基本主體,我們作為民事主體要有人格。人格的構(gòu)成離不開生命、健康、姓名、肖像、名譽(yù)、隱私等不同的人格構(gòu)成要素,而民法將這一個個的人格要素作為權(quán)力來保護(hù),人就享有了生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等等。民法通過對每一個人格要素賦予人格權(quán)的保護(hù)方法,讓我們的人格要素不受到損害,保持人格的完整性,從而實(shí)現(xiàn)人格尊嚴(yán)。
人格權(quán)里有一些新的規(guī)定,比如生命權(quán)。生命權(quán)最重要的內(nèi)容是生命安全的維護(hù)權(quán)。生命只有一次,失去就永遠(yuǎn)不會恢復(fù)。當(dāng)有人要侵害我的生命權(quán)時,我有生命安全的維護(hù)權(quán),我可以采取正當(dāng)防衛(wèi)的方法保護(hù)我自己。
此次,我們在生命權(quán)中增加了新的內(nèi)容——生命尊嚴(yán)的維護(hù)權(quán)。我們在維護(hù)自己生命時,不僅可以維護(hù)生命的安全,還可以維護(hù)生命的尊嚴(yán)。生命的尊嚴(yán)包含了生的尊嚴(yán),活的尊嚴(yán)和死的尊嚴(yán)。
其中死的尊嚴(yán)是什么?第一,我在神志清醒,民事行為能力正常時,我可以寫生前預(yù)囑,一旦有無意識的那天,說明自己不希望被怎樣對待。第二,臨終關(guān)懷,一個人彌留之際,為了讓他減少痛苦,走的尊嚴(yán)體面,可以使用延緩?fù)纯?、病癥的藥物。第三,安樂死,分為積極安樂死和消極安樂死。積極安樂死是說生病太痛苦了,我可以選擇藥物終止生命;消極安樂死是指放棄治療,自然面對死亡。生命尊嚴(yán),就讓每個人可以選擇尊嚴(yán)死去的權(quán)利。
隱私權(quán)除原有的私密空間、私密活動、私密信息以外,增加了私人生活安寧,并將其作為隱私權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)。每個人的生活可以分成兩部分,一是私人生活,二是社會公共生活。在兩種狀態(tài)之間建立起一道防護(hù)墻,將私人生活和社會公共生活隔離開,才能真正得到生活的安寧。
②. 婚姻家庭編
婚姻家庭編講的是親屬關(guān)系問題?;橐黾彝ゾ幹杏袔讉€比較新的規(guī)則,和大家分享一下。
第一,明確親屬關(guān)系。將親屬分成三種類型:配偶,血親,姻親。
第二,將患有重大疾病、傳染病的人不允許結(jié)婚的條例,改為只要雙方考慮清楚即可結(jié)婚,但患病方具有告知義務(wù)。如果婚后一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)對方隱瞞疾病,可以撤銷婚姻關(guān)系,相當(dāng)于沒有結(jié)過婚。
第三,提高離婚門檻。婚姻法不僅增加了30天離婚冷靜期,在裁判離婚中,也將一訴與二訴的時間從半年增加至一年,且這一年處于分居狀態(tài)下,才會予以判離。希望能夠通過這樣的方法,有效減少沖動離婚的行為,盡量去維護(hù)家庭秩序的穩(wěn)定。
第四,增加親子關(guān)系的確認(rèn)和否認(rèn)。比如,老婆將別人的孩子說成是你的,你有證據(jù)證明孩子不是自己的時,有權(quán)否認(rèn)。非婚生子女增加確認(rèn)制度,比如男人在女人懷孕時,不負(fù)責(zé)任的跑掉了,孩子母親和孩子有權(quán)讓孩子父親強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng),確認(rèn)親子關(guān)系,并承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)等。
02
財 產(chǎn) 法
①. 物權(quán)編
物權(quán)法中,有兩個變化很有意義。
一是新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地所有人可以給他人設(shè)置土地經(jīng)營權(quán),即使所有人不經(jīng)營土地,同樣能夠拿到土地的收益,提高了農(nóng)民用地的熱情。
二是增加居住權(quán)。居民在解決住宅問題上,以前有兩個辦法:買房和租賃。居住權(quán)介于所有權(quán)和租賃權(quán)之間的方法。比如我將房子給你住,并設(shè)置10年居住權(quán),登記變成了物權(quán)后,10年內(nèi)誰都不能侵害你的居住權(quán)。
②. 合同編
此次合同編的調(diào)整很大,而且對企業(yè)經(jīng)營者而言,意義重大。由于內(nèi)容太多,僅分享一點(diǎn)。
以前簽訂合同,要么簽字,要么蓋章。這次合同編新增加了一個方法——按指印。因?yàn)楹炞趾蜕w章都很容易被模仿,但指紋卻很難被模仿。所以我認(rèn)為,按指印真的是比簽字、蓋章都要安全。
③. 繼承編
財產(chǎn)法中第三個部分是繼承問題。對此,也有較大的修改。我簡單分享一下繼承編的幾個主要變化。
第一,適當(dāng)擴(kuò)大了法定繼承人的范圍。增加代位繼承的方法,讓孫子女,以及孫子女的子女享有繼承權(quán)。比如,爺爺白發(fā)人送黑發(fā)人,父親先走了,沒有辦法繼承爺爺?shù)倪z產(chǎn)。如果日后爺爺去世時,我就可以代替父親,去繼承爺爺?shù)倪z產(chǎn)。此外,還增加了兄弟姐妹子女的代位繼承權(quán)。
第二,增加了新的遺囑形式。原來規(guī)定遺囑必須是自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑和公證遺囑。此次,我們新增了打印遺囑,為確保真實(shí)性,實(shí)施難度也有所提高。打印遺囑的過程中,必須有兩個見證人在場,并在遺囑的每一頁上,有遺囑人、兩位見證人的簽名,且同時注明年、月、日,符合這兩個條件的打印遺囑才是有效遺囑。另外增加了錄像遺囑,因?yàn)楝F(xiàn)在手機(jī)錄視頻太方便了,只要有兩個人在現(xiàn)場見證就可以生效。
第三,新增規(guī)定遺產(chǎn)管理人。過去在繼承法中沒有明確規(guī)定遺產(chǎn)管理人,此次明確規(guī)定了遺產(chǎn)管理人如何任命,負(fù)有怎樣的職責(zé),與繼承人發(fā)生爭執(zhí)時如何向法院起訴等。因?yàn)楝F(xiàn)在的企業(yè)家在去世后留下了大量的遺產(chǎn),這樣的遺產(chǎn)需要專業(yè)的人士進(jìn)行管理,才能將這些遺產(chǎn)的價值保護(hù)好。
03
權(quán)利保護(hù)法
權(quán)利保護(hù)法所說的就是侵權(quán)責(zé)任編,里面新增了一些規(guī)定,有兩個部分想和大家分享。
第一,增加了自甘風(fēng)險和自主行為兩個免責(zé)事由。自甘風(fēng)險是指當(dāng)你去參加一個有風(fēng)險的活動時,其他參加者給你造成了損害,只要這個參加者不是故意為之,也不是因?yàn)橹卮筮^失,他就不承擔(dān)責(zé)任。自主行為是指你的權(quán)益受到損害,來不及向有關(guān)機(jī)關(guān)求助時,可以適當(dāng)扣押他人財產(chǎn),來保護(hù)自己的權(quán)益。
第二,增加高空拋物追責(zé)規(guī)定。高空拋物的第一個案件發(fā)生于2000年,有個人晚上正常行走,樓上扔下一個玻璃煙灰缸將其砸成重傷。由于不知道是誰扔的,當(dāng)事人就將樓上全部的居民起訴了。最后確定有20多個人可能對其造成人身傷害,就讓他們承擔(dān)了連帶責(zé)任。
去年,法制報組織一個專版討論“高空拋物”的問題,我提出要用刑法來解決。按照這個思路,此次做了一個比較完整的修改。
一是任何人不準(zhǔn)在建筑里向外拋擲物品;二是誰拋物造成損害,誰承擔(dān)責(zé)任;三是查不到真正加害人時,有可能造成損害的人員進(jìn)行補(bǔ)償;四是補(bǔ)償后,發(fā)現(xiàn)真正加害者時,可以向其追償;五是將責(zé)任落實(shí)給物業(yè),物業(yè)要對高空拋物負(fù)起責(zé)任,保護(hù)大家安全;六是發(fā)生高空拋物時,公安機(jī)關(guān)要及時進(jìn)行調(diào)查,查清真正加害人。
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