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二、中央行政機(jī)構(gòu)——三省六部，九寺五監(jiān)

三省六部負(fù)責(zé)朝政決策與執(zhí)行
中書?。褐贫ú鬟_(dá)政令
門下?。簩徸h政令及各類奏章，牽制中書省。
尚書?。赫顖?zhí)行

1、中書省：正職長官為中書令，副職長官為中書侍郎。下設(shè)有中書舍人、右散騎常侍、右諫議大夫、右補(bǔ)

闕、右拾遺、起居舍人等官職，以及集賢殿和史館等機(jī)構(gòu)。
中書令——通常擔(dān)任相職，參與軍國大事。
中書侍郎——在唐初作為中書令的副手，唐高宗時(shí)開始被任命為宰相并成為慣例，因此中書侍郎實(shí)際脫離

了中書省日常事務(wù)。
中書舍人——共六員。負(fù)責(zé)中書省最重要的詔令起草工作，兼負(fù)宰相會(huì)議的秘書事務(wù)。不僅需要較高的文

學(xué)才能，也要有較好的政治才干，因此唐代十分重視中書舍人一職，其被視為文學(xué)之士擔(dān)任的最高職務(wù)。

起居舍人——共二員。記錄皇帝言行與詔令內(nèi)容。
通事舍人——共十六員。負(fù)責(zé)朝見禮儀和傳達(dá)詔令。
右散騎常侍/右諫議大夫/右補(bǔ)闕/右拾遺——各二至六人員。諫官，對(duì)國家政事提出批評(píng)和建議。

2、門下省：正職長官為門下侍中，副職長官為門下侍郎。下設(shè)有給事中、左散騎常侍、左諫議大夫、左補(bǔ)

闕、左拾遺、起居郎、城門郎、符寶郎等官職，以及掌管圖書、禮儀、制度沿革的機(jī)構(gòu)弘文館。

門下侍中/侍郎——常兼任宰相之職。較少行使封駁職權(quán)。
門下給事中——一般共四員。負(fù)責(zé)詔令的審議與封駁，即擁有封還皇帝詔書和駁回臣下章奏的權(quán)力。
起居郎——二員。朝廷政事記錄和皇帝言行與詔令的記錄。
符寶郎——掌管各種印鑒符節(jié)。
左散騎常侍/左諫議大夫/左補(bǔ)闕/左拾遺——各二至六員。諫官，評(píng)議朝廷決策的得失。

中書省集賢殿書院/門下省弘文館——皇家圖書館，供皇帝官員參考。
史館——初屬門下省，后屬中書省，負(fù)責(zé)國史修撰。

3、尚書省：全國最高行政機(jī)構(gòu)。根據(jù)詔令起草政令，并頒發(fā)給九寺五監(jiān)和地方行政。正職長官為尚書令，

副職長官為左、右仆射。下設(shè)有都省六部二十四司等政務(wù)機(jī)關(guān)。各部設(shè)尚書/侍郎為正/副長官。各司設(shè)郎

中/員外郎為正/副長官。

都省——尚書省總辦公機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)尚書省各類文書的審核、簽發(fā)與存檔，指導(dǎo)六部諸司工作。由左右丞、

左右司郎中、員外郎主管。

左右仆射——唐初為宰相，參與朝政決策。中期以后多為榮譽(yù)職銜，并不具體負(fù)責(zé)尚書省日常事務(wù)。

1）吏部——官吏選拔、任免、升降、考試、勛賞。下設(shè)有主事、令史、書令史、制書令史、甲庫令史、亭

長、掌固等官職。
2）戶部——戶籍、土地、賦役、倉儲(chǔ)、市易。下設(shè)有主事、令史、書令史、計(jì)史、掌固等官職。
3）禮部——禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校、教育。
注：以上三部左司統(tǒng)之。
4）兵部——軍隊(duì)。
5）刑部——刑獄、財(cái)政審計(jì)。
6）工部——土木工程、屯田、水利。
注：以上三部左司統(tǒng)之。

4、九寺五監(jiān)
九寺，事務(wù)機(jī)關(guān)，地位在六部之下。正、副長官為卿、少卿。分別為太常寺，光祿寺，衛(wèi)尉寺，宗正寺，

太仆寺，大理寺（中央最高審判機(jī)關(guān)），鴻臚寺，司農(nóng)寺，太府寺。
五監(jiān)：國子監(jiān)、少府監(jiān)、軍器監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)。國子監(jiān)長官稱祭酒，都水監(jiān)長官稱使者，少府、將作

、軍器監(jiān)長官都稱為監(jiān)。

三、諫議監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御史臺(tái)

御史臺(tái)長官為御史大夫，副長官為御史中丞。唐代中期以后，御史大夫職位崇高，不常設(shè)置，御史中丞成

為實(shí)際上的御史臺(tái)長官。

1）臺(tái)院：侍御史四人。負(fù)責(zé)糾舉彈劾百官和參與審訊重大案件。年資最深者一人還負(fù)有處理御史臺(tái)日常事

務(wù)的職責(zé)。
2）殿院：殿中侍御史六人。掌各種儀式和京城巡察。
3）察院：監(jiān)察御史十人。分察尚書省六部（可列席尚書省會(huì)議）和分巡各地。雖只八品，氣魄很大，“御

史出使，不能動(dòng)搖山岳震攝州縣，為不任職”

另外，三公也有諫議監(jiān)察的權(quán)利職責(zé)，散騎常侍、諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺也是專門的諫官。

四、宮廷侍從機(jī)構(gòu)

秘書省、殿中省、內(nèi)侍省：地位與寺監(jiān)相等
秘書省——掌管皇家圖籍檔案。監(jiān)、少監(jiān)、丞、秘書郎（抄寫貯藏經(jīng)史子集）、校書郎（校讎典籍）。
太史局——負(fù)責(zé)天文歷法。一度屬秘書省管轄。
殿中省——下轄尚食、尚藥、尚衣、尚舍、尚乘、尚輦六局，負(fù)責(zé)皇帝衣食住行。
內(nèi)侍省——管理宦官和宮女。
東宮官吏——模仿朝廷設(shè)置的太子宮廷機(jī)構(gòu)。多為閑職。
學(xué)士院——從朝官中選拔有才藝者居翰林，叫“翰林供奉”，后改稱“學(xué)士”，專掌內(nèi)命。

五、地方行政系統(tǒng)——州縣/道州縣府

唐代前期，采用州、縣二級(jí)制。唐代中期出現(xiàn)府、道。唐玄宗開元28年，全國有府州328個(gè)，縣1573個(gè)，可

見唐代地方官吏系統(tǒng)的龐大。

1）州長官為刺史，下有上佐、判司和錄事參軍。
上佐——長史、司馬，沒具體職事，輔佐刺史而已。往往成為安排閑冗官員的職位，因此唐后期一般不置

上佐之職。
判司——司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士六參軍，與尚書省六部對(duì)應(yīng)，具體分管州的官吏考課、禮

儀、賦稅、倉庫、戶口、驛傳、刑獄和工程水利各方面事務(wù)。錄事參軍——負(fù)責(zé)監(jiān)察舉劾本州六曹官吏，

相當(dāng)于朝廷御史臺(tái)與尚書左右丞的職責(zé)。
經(jīng)學(xué)博士、醫(yī)學(xué)博士、市令——分別負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)藥與市場交易。

2）縣長官為縣令，下設(shè)縣丞、主薄和縣尉。
縣丞——縣令副手，相當(dāng)于州上佐。
縣尉——負(fù)責(zé)管轄諸曹吏員、追捕盜賊，相當(dāng)于州判司。
主薄——負(fù)責(zé)勾檢稽失，監(jiān)察官吏，相當(dāng)于州錄事參軍。

3）府：京都和曾作為陪都的州為顯示其地位重要而稱為府。府官與州官設(shè)置相同，僅名稱稍有變化，如長

官稱尹，副長官稱少尹。邊疆地區(qū)設(shè)置都護(hù)府以管轄廣大邊境，都護(hù)府設(shè)官也與州相同，僅長官稱都護(hù)與

副都護(hù)。

4）道：唐代前期是一種監(jiān)察區(qū)。唐太宗“因山河形便，分天下為十道”。各道由皇帝不定期派巡察使或采

訪使巡視，監(jiān)察地方官吏和了解各地情況。后唐玄宗“又因十道分為十五道，置十五采訪使，檢查如漢刺

史之職”。唐代后期，道的長官觀察使一般都兼任節(jié)度使，擁有軍權(quán)，形成大小不等的方鎮(zhèn)。各個(gè)方鎮(zhèn)管

轄的行政區(qū)域也稱為道，這樣的道到唐憲宗元和時(shí)有47個(gè)。道的長官的下屬有副使、行軍司馬、判官、使

、掌書記、推官、巡官、衙推等一大批幕職官員。

六、武官系統(tǒng)

1、南衙諸衛(wèi)和府兵

朝廷設(shè)十六衛(wèi)，直接統(tǒng)屬于皇帝，無調(diào)兵權(quán)。

·十六衛(wèi)名稱：唐玄宗開元時(shí)大體固定為左右衛(wèi)、左右驍衛(wèi)、左右武衛(wèi)、右左威衛(wèi)、右左領(lǐng)軍衛(wèi)、左右金吾

衛(wèi)、左右監(jiān)門衛(wèi)、左右千牛衛(wèi)?？偡Q為南衙諸衛(wèi)。

·十六衛(wèi)職責(zé)：前十二衛(wèi)均管轄府兵，后四衛(wèi)不轄府兵，只負(fù)責(zé)京城和宮殿諸門警衛(wèi)以及皇帝的貼身宿衛(wèi)。

·十六衛(wèi)官吏：每衛(wèi)設(shè)大將軍一人、將軍二人，下有長史、錄事參軍總管各衛(wèi)日常事務(wù)，倉、兵、騎、胄四

曹分別負(fù)責(zé)俸祿、給養(yǎng)、考績、宿衛(wèi)、馬匹、兵械等具體事務(wù)。

·除十六衛(wèi)外，東宮還仿照十六衛(wèi)設(shè)十率府，各設(shè)率一人，副率一至二人，下轄一定數(shù)量的府兵，作為太子

的禁衛(wèi)部隊(duì)。

·調(diào)兵：由皇帝和宰相議定后，頒發(fā)詔令到兵部，由兵部再發(fā)下符契，符契與詔令一起同時(shí)頒下各折沖府或

州郡發(fā)兵。

2、北衙禁軍

唐高宗時(shí)，由宮城北門玄武門禁軍發(fā)展而來的北衙禁軍開始興起，逐漸取代南衙請(qǐng)衛(wèi)的職能。南衙諸衛(wèi)則

由于府兵制的廢棄，逐漸成為閑司，其長官大將軍、將軍也變?yōu)槲涔偕w的官階，不再擁有實(shí)際職權(quán)。

·最先設(shè)置的北衙禁軍是左右羽林軍，玄宗時(shí)設(shè)左右龍武軍，肅宗時(shí)又設(shè)左右神武軍，以上稱為北衙六軍，

各設(shè)置大將軍一人、將軍三人。唐代宗時(shí)再以神策軍列入北衙禁軍行列，德宗以宦官任神策軍左右護(hù)軍中

尉統(tǒng)率，因此神策軍勢(shì)力迅速發(fā)展，凌駕于北衙六軍之上。

·唐代后期，北衙六軍的大將軍、將軍等職也逐漸成為武官遷轉(zhuǎn)的官階，實(shí)際并無兵權(quán)。

七：官員品級(jí)

唐代沿襲隋制，官員分九品，每品內(nèi)又分為正、從，共為十八個(gè)等級(jí)。
文官自正四品以下，武官自正三品以下，還分為上下階，因此唐代文官的散官實(shí)際上有三十個(gè)等級(jí)，武官

散官等級(jí)是三十二等。這些等級(jí)總稱為流內(nèi)官，為正式文武官員。
此外還有流外九品，實(shí)際上已屬于吏員，不屬于正式官員的范圍。

官員的散官稱號(hào)與品級(jí)大致對(duì)應(yīng)，表示官員地位與資歷高低，作為升遷的序列。

三品以上官服紫，四品、五品服緋（朱紅），六品、七品服綠，八品、九品服青。同時(shí)，唐代高級(jí)官員都

有一個(gè)表示其身份的魚符，以袋盛之，稱為“魚袋”。三品以上官的魚袋以金飾之，稱為金魚袋。五品以

上官的魚袋以銀飾之，稱為銀魚袋。