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“一言堂”作風(fēng)當(dāng)休

鄧志杰

據(jù)報(bào)道，某市政府“一把手”非常獨(dú)裁，為了政績(jī)，不顧相關(guān)人員反對(duì)，允許中央明令關(guān)閉的小煤窯偷梁換柱繼續(xù)開(kāi)采，致使礦難事故頻頻發(fā)生。前不久，又一個(gè)小煤窯就發(fā)生瓦斯爆炸，32人遇難、28名礦工受傷。這種典型的“一把手”“一言堂”作風(fēng)，危害很大，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制，不能任其泛濫。

現(xiàn)在極個(gè)別地方和單位 “一把手”獨(dú)斷專行，開(kāi)會(huì)搞“一言堂”，決策搞“家長(zhǎng)制”，什么都要自己說(shuō)了算，缺乏民主、缺乏監(jiān)督，聽(tīng)不得人民群眾的不同意見(jiàn)，把人民群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具。公款開(kāi)支隨心所欲，大手大腳；干部提拔搞暗箱操作，任人唯親；“政績(jī)工程”拍腦袋、想當(dāng)然胡亂決策，給國(guó)家和人民帶來(lái)重大損失。這種唯我獨(dú)尊的“一言堂”做法，既浪費(fèi)國(guó)家錢財(cái)，又損害了黨和政府的形象。

如何防止“一把手”“一言堂”？筆者認(rèn)為，必須強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的制約與監(jiān)督。要從源頭上堵住“一言堂”，就應(yīng)當(dāng)全面推行“四項(xiàng)制度”：在財(cái)務(wù)管理上，應(yīng)實(shí)行“副職簽字報(bào)帳制”，“一把手”不能直接分管財(cái)務(wù)，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，增加公款開(kāi)支透明度；人事安排上，實(shí)行干部任用“投票表決制”和個(gè)人推薦干部“責(zé)任追究制”，做到“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，防止“一把手”任人唯親提拔干部；重大事項(xiàng)決策上，實(shí)行“民主科學(xué)決策制”，要通過(guò)科學(xué)論證、對(duì)比分析、民主討論，集體決定重大事項(xiàng)，防止“一把手” 拍腦袋胡亂決策。要充公發(fā)揮人民群眾的作用，做到權(quán)力公開(kāi)化、決策科學(xué)化、管理民主化，讓“一把手”的財(cái)權(quán)、人權(quán)和事權(quán)透明化。

“絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，是杜絕黨內(nèi)腐敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、防止“一把手”搞“一言堂”的重要途徑。

注：此文在2007年1月17日《中國(guó)審計(jì)報(bào)》和2006年12月13日《井岡山報(bào)》《井岡廉政網(wǎng)》刊登