“十一五”臨沂村鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)斐然（轉(zhuǎn)載） - 臨沂·物流之都 - 山東社區(qū) - Powere...
城鎮(zhèn)化是不可阻擋的歷史潮流。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。“十一五”期間，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步，臨沂市村鎮(zhèn)建設(shè)的步伐鏗鏘有力。環(huán)顧沂蒙大地，一個(gè)個(gè)名城重鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，新布局、新經(jīng)濟(jì)、新文化，萬(wàn)象更新。一個(gè)個(gè)文明生態(tài)村生機(jī)勃勃，行政、衛(wèi)生、文體“三個(gè)服務(wù)中心”體系健全……一大批重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在人們面前，真實(shí)地展現(xiàn)了臨沂市村鎮(zhèn)建設(shè)的斐然景象。
對(duì)于習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院，一輩子依靠土地生活的農(nóng)民來(lái)說(shuō)現(xiàn)在過(guò)的是一種全新的生活。家住蒼山縣卞莊鎮(zhèn)代村的李學(xué)全，這幾年的日子是越過(guò)越舒坦，不但搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房，還能領(lǐng)到生活補(bǔ)助。村里的變化也大，省級(jí)規(guī)范化小學(xué)、幼兒園、文化廣場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)院、便民服務(wù)中心一應(yīng)俱全。老李高興地合不攏嘴：“晚飯后去附近的健身廣場(chǎng)散步，跟城里人沒(méi)啥兩樣，這在過(guò)去想也不敢想。” 李學(xué)全的感受代表著很多農(nóng)民的心聲。“十一五”期間，臨沂市以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，創(chuàng)新和探索村鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)理念、機(jī)制和模式，制定了一系列強(qiáng)有力的扶持政策，調(diào)整完善村鎮(zhèn)布局體系，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)水平全面提高，村鎮(zhèn)變化日新月異。
小村鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略。當(dāng)前，臨沂市廣袤的村鎮(zhèn)正發(fā)生著深刻的變革。而這一改變的背后，得益于臨沂市在村鎮(zhèn)建設(shè)上的超前思維和戰(zhàn)略眼光。
早在2005年，在魯蘇邊界掀起的一場(chǎng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，開啟了臨沂市“十一五”時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)歷程。當(dāng)時(shí)在魯蘇邊界集中開展了對(duì)道路、廣告、綠化、垃圾處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集中整治，以后便擴(kuò)展到全市重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
治標(biāo)更要治本。此后，在反復(fù)分析研究全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，臨沂市及時(shí)提出要綜合安排好農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和村莊減少后的中心村總體布局，先后制定出臺(tái)了關(guān)于加快中心村建設(shè)的意見、促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意見、中心村建設(shè)大綱等文件，并通過(guò)抓試點(diǎn)、樹典型進(jìn)行超前運(yùn)作和試驗(yàn)。
蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)便是臨沂市較早推進(jìn)的典型之一。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，該鎮(zhèn)大膽提出了“打破村莊界限，實(shí)行遷村并點(diǎn)，推行社區(qū)建設(shè)，實(shí)施舊村改造”的村鎮(zhèn)建設(shè)思路。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平、居住條件與城市的差距越來(lái)越小，失地農(nóng)民不僅沒(méi)有失業(yè)，還真正變成了市民，享受到了城鎮(zhèn)化的成果。該鎮(zhèn)也相繼成為省級(jí)中心鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
2009年初，一場(chǎng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的風(fēng)暴席卷了齊魯大地。臨沂市敏銳地捕捉到這項(xiàng)歷史性工程的巨大意義，在精心調(diào)研論證后，將前期開展研究探索的具體思路和做法提供給省里參考，得到了省里的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
針對(duì)大規(guī)模到來(lái)的農(nóng)村住房建設(shè)，臨沂市加快了規(guī)劃修編。借此東風(fēng)，臨沂市各縣區(qū)新一輪的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃以及農(nóng)村住房集中連片詳細(xì)規(guī)劃的編制工作全面完成。針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、29個(gè)山東省中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，并從中選取一批優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)，通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)帶動(dòng)、基礎(chǔ)配套，打造“規(guī)模相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美”的明星鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。針對(duì)村莊建設(shè)，共確定中心村1130個(gè)，促進(jìn)農(nóng)村“五向”發(fā)展，即村鎮(zhèn)向規(guī)模化發(fā)展，住宅向樓房化發(fā)展，環(huán)境向生態(tài)化發(fā)展，管理向社區(qū)化發(fā)展，設(shè)施向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，徹底改善農(nóng)村面貌。
工程伊始，一切都是在摸著石頭過(guò)河。在這一過(guò)程中，市委市政府研究制定了一系列優(yōu)惠政策，臨沂市也出臺(tái)了相關(guān)文件，配合相關(guān)部門從規(guī)劃、土地、資金等方面全力推進(jìn)這項(xiàng)工程的開展。針對(duì)農(nóng)村“建了拆、拆了建”、“建低檔房、簡(jiǎn)易房”的現(xiàn)象，臨沂市在全省乃至全國(guó)率先提出了建設(shè)“百年住宅”的理念，先后組織了五次農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，編印成《沂蒙新農(nóng)居》、《漢晉風(fēng)格農(nóng)居》、《優(yōu)秀農(nóng)村住房建設(shè)施工圖圖集》等，免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。這一理論被吸納進(jìn)了省委、省政府的正式文件。
綱舉目張。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)迅速以點(diǎn)到面、先易后難在全市鋪陳開來(lái)。僅2009年一年，全市新建農(nóng)村住房12萬(wàn)多戶，改造危房2萬(wàn)多戶，農(nóng)民群眾的居住生活條件得到了明顯改善。當(dāng)年7月在省委、省政府召開的全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作電視會(huì)議上，時(shí)任市委副書記、市長(zhǎng)張少軍代表臨沂市作為全省17市唯一的市級(jí)單位作了典型發(fā)言。臨沂市的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作走在了全省前列。
眼下，得益于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，臨沂市的村鎮(zhèn)建設(shè)已不再局限于道路的整潔、村莊的秀美，而是輻射到農(nóng)民的生活方式和思想觀念中。農(nóng)民上樓，戶戶享受新生活；城鎮(zhèn)翻新，處處遍吹文明風(fēng)，越來(lái)越多的村鎮(zhèn)彰顯出現(xiàn)代沂蒙新風(fēng)貌。
而作為村鎮(zhèn)建設(shè)的排頭兵，建設(shè)系統(tǒng)干部職工從一磚一石的細(xì)微處做起，迎難而上，奮力拼搏，創(chuàng)出了“臨沂速度”，樹起了“臨沂旗幟”。也許數(shù)字是抽象而枯燥的，但它確實(shí)記錄著進(jìn)步。2006至2010年這5年間：
——全市村鎮(zhèn)建設(shè)總投資352億元，其中小城鎮(zhèn)建設(shè)投資172億元，分別比“十五”期間增加132%、125%。
——全市29個(gè)山東省中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)年財(cái)政收入9.2億元，平均達(dá)到3000萬(wàn)元以上，比“十五”末增長(zhǎng)51%；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)集中居住小區(qū)75個(gè)，各類商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)92個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)86個(gè)，分別比“十五”末增長(zhǎng)21%、22%、19%，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力迅速增強(qiáng)。
——全市新建農(nóng)村住房43.5萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶。全市新建村鎮(zhèn)住宅建筑面積3118萬(wàn)平方米，比“十五”末增長(zhǎng)20%。新建公共建筑面積658萬(wàn)平方米，生產(chǎn)建筑面積1685萬(wàn)平方米，分別比“十五”末增長(zhǎng)23%、27%。
——全市97%的村通硬化路，比“十五”末增長(zhǎng)22%；99%的村通客車，比“十五”末增長(zhǎng)27%；80%的村通自來(lái)水，比“十五”末增長(zhǎng)18%；98%的村通有線廣播電視，比“十五”末增長(zhǎng)32%；戶用沼氣發(fā)展到30余萬(wàn)戶，比“十五”末增長(zhǎng)85%。小城鎮(zhèn)人均綠地面積6平方米，比“十五”末增長(zhǎng)21%。
環(huán)境面貌日益改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高，村鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)功能日益健全……在一天天殷實(shí)起來(lái)的日子里，沂蒙老區(qū)的百姓滿懷希望奔向更加美好的明天。“十一五”，臨沂市書寫出了一份精彩的村鎮(zhèn)建設(shè)答卷。
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