自秦朝實行郡縣制以來，縣就成為我國最基層、最穩(wěn)定的行政區(qū)劃單位，在2000多年的時間里，盡管縣以上的層面在不同的時期里有州、道、郡、府等不同的區(qū)劃設(shè)置，但是縣卻一直存在，并且在如此長的時間里，縣的數(shù)量也是變化不大，這就給了今天這篇文章提供了進行今古對比的基本條件。

如果有人對比河南省今天和明清時的地圖，會發(fā)現(xiàn)除了東北角與山東、河北兩省交界處的省界變化較大外，其他地方省界輪廓線基本走向是一樣的。而對于河南省內(nèi)，明清時的各府、直隸州所轄的縣與今天各地級市所轄縣相比變化就特別大了，這當(dāng)然是由于民國初年把明清以來的府、州撤銷，以及新中國成立之后的經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立新的地級市，以及和河北、山東兩省進行跨省區(qū)劃調(diào)整等多方面因素造成的。

明

清

2008年的河南省地圖

盡管這樣，河南省還是有三個地級市所轄縣與清時的三個府差不多相同。這三個地方分別是今天的商丘市、焦作市、周口市，分別對應(yīng)著清朝的歸德府、懷慶府、陳州府。

歸德府——商丘市

它是本文中行政區(qū)域最為穩(wěn)定的一個地方，在明清時期，這里為歸德府。明朝嘉靖二十四年六月之后，領(lǐng)1個州：睢州；8個縣：商丘、寧陵、鹿邑、夏邑、永城、虞城、考城、柘城。到了清朝，考城縣在乾隆年間曾經(jīng)屬于衛(wèi)輝府，但在光緒年間又重屬歸德府，到清末未變。新中國成立之后，除了在1965年6月，把鹿邑縣和在1952年成立的鄲城縣劃到周口專區(qū)之外，又把民國十七年成立的民權(quán)縣劃到商丘專區(qū)，到今天商丘市共轄梁園區(qū)、睢陽區(qū)、永城市、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、寧陵縣、民權(quán)縣、睢縣等2區(qū)1市6縣，所轄市縣數(shù)量與清朝歸德府轄州縣數(shù)量相同。

清朝的歸德府

今天的商丘市

懷慶府——焦作市

懷慶府是我國古代歷史上有名的河內(nèi)之地，由于受黃河及太行山天然邊界線的影響，設(shè)在這一帶的州、郡、府的輪廓線在歷朝歷代還是十分穩(wěn)定的。明朝時，這一帶為懷慶府，轄河內(nèi)、濟源、修武、武涉、孟縣、溫縣6縣。到了清朝仍為懷慶府，和明朝相比，多了原武、陽武兩縣，領(lǐng)8縣。新中國成立后，原明清時懷慶府所轄范圍基本沒變，但是所轄縣卻有了一定變化，河內(nèi)縣在民國時期就改成沁陽縣，并且劃出一部分成立博愛縣，一直沿襲致今，1982年之后，這一帶成為了焦作市轄區(qū)，在1997年濟源市還成為了河南省直管市，歸河南省直接領(lǐng)導(dǎo)。因此，今天的焦作所轄范圍與明清懷慶府相比除了少了一個濟源市之外，覆蓋范圍沒有變化，但是所轄縣市區(qū)卻比古代多了不少，今天共有4個區(qū)、4個縣、 2個縣級市。

清朝的懷慶府

今天的焦作市、濟源市

陳州府——周口市

和歸德府、懷慶府比起來，今天周口市一帶的陳州府的“資歷”顯得就要淺很多，在明朝時候這里還是屬于開封府管轄下的一個州，轄商水、西華、項城、沈丘4縣。雍正二年升為直隸州，雍正十二年八月升為陳州府，轄淮寧、商水、西華、項城、沈丘、太康、扶溝7縣，直到清末。新中國成立之后，1965年把鹿邑、鄲城由商丘專區(qū)劃到周口專區(qū)。到目前轄2個市轄區(qū)、1個縣級市、7個縣。因此，周口市所轄區(qū)域和清朝陳州府比起來，不只是管轄范圍內(nèi)縣市區(qū)數(shù)量增多，面積也有所增大。

清朝陳州府

今天的周口市

除了這三個市之外，其他地級市所轄范圍與明清時的州、府相比，變化都比較大了。

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