遛狗不牽繩等不文明現(xiàn)象仍屢見不鮮（資料圖） 畢志毅 攝

　　羊城晚報(bào)記者 張璐瑤 鄢敏 張豪

　　一起“狗咬人”事件，最近成了大新聞。

　　10月16日，四川成都崇州某小區(qū)內(nèi)，一名兩歲半女童遭烈性犬撕咬，傷情嚴(yán)重，引爆輿論。隨后，四川樂山夾江又曝出狗追咬孩子的事件。輿論發(fā)酵后，四川、河南、上海等地紛紛發(fā)文嚴(yán)管養(yǎng)犬，還有執(zhí)法人員上街抓狗。

　　飼養(yǎng)烈犬、遛狗不牽繩導(dǎo)致犬只傷人等問題引起網(wǎng)友熱議。此類“狗咬人”造成的悲劇應(yīng)如何避免？狗主人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？在小區(qū)樓下被狗咬傷，小區(qū)物業(yè)是否要擔(dān)責(zé)？對此，羊城晚報(bào)記者進(jìn)行了多方采訪。

　　崇州事件 狗主該當(dāng)何罪

　　四川崇州“狗咬人”事件發(fā)酵至今，根據(jù)四川警方的消息，咬傷女童的黑色羅威納犬主人唐某，已被崇州警方依法刑拘。

　　羅威納犬這種犬類動作迅猛，氣勢強(qiáng)悍，在一般意義上屬于大型犬種（各地多規(guī)定肩高60厘米以上算大型犬）。事發(fā)時，肇事犬只未被牽繩。

　　10月18日，被狗咬傷女童方代理律師周兆成發(fā)文稱，狗主人可能涉嫌犯過失致人重傷罪，依法處三年以下有期徒刑或者拘役。而本案特殊性在于烈性犬咬傷人事發(fā)小區(qū)屬于公共場所，狗主人也可能涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，或處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的才有可能處三年以下有期徒刑。

　　哪些不文明養(yǎng)犬行為可能觸犯法律？對此，廣東國鼎律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師廖建勛在接受羊城晚報(bào)記者采訪時表示，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》明確單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請登記。法律還規(guī)定，攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。這也意味著遛狗不牽繩不再只是違規(guī)行為，而屬于違法行為。

　　犬只傷人，狗主人可能要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？廣東國智律師事務(wù)所律師徐嵩認(rèn)為，四川這個案件中，狗主人飼養(yǎng)的是大型犬，應(yīng)當(dāng)對其危險程度有所預(yù)見，但因其疏忽大意而沒有預(yù)見，放任狗在小區(qū)內(nèi)肆意游蕩，從而咬傷女童。如果女童最終傷情鑒定為重傷，則狗主人可能構(gòu)成過失致人重傷罪，除了要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任外，還可能被追究刑事責(zé)任。

　　廣東省律師協(xié)會刑法法律專業(yè)委員會委員李文凱告訴記者，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，因動物天生就具有危險性，動物飼養(yǎng)人或者管理人須對其危險性負(fù)責(zé)。狗咬人，狗主人如未送傷人犬只到犬只留驗(yàn)場所的，可能受到罰款等行政處罰，還應(yīng)承擔(dān)包括停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任，嚴(yán)重的可能涉及刑事責(zé)任。

　　具體來說，如果狗主人飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬或烈性犬，而且未盡到看管、注意義務(wù)，導(dǎo)致狗咬傷他人，且造成重傷或者死亡結(jié)果的，可以以過失致人重傷罪或過失致人死亡罪追究狗主人的刑事責(zé)任，最高可以判處七年以下有期徒刑。

　　如果狗主人故意指使狗咬傷他人，而且造成了輕傷以上的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪追究狗主人的刑事責(zé)任。

　　如果狗主人明知或者應(yīng)當(dāng)明知飼養(yǎng)的狗為禁養(yǎng)犬種，危險性高，未履行看管義務(wù)，導(dǎo)致該狗傷害了不特定的公眾，而且造成重傷或者死亡結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪追究狗主人的刑事責(zé)任。

　　如果狗主人沒有上述情形，未造成嚴(yán)重后果，則一般無須承擔(dān)刑事責(zé)任，只承擔(dān)一般民事侵權(quán)賠償。

　　事發(fā)小區(qū) 物業(yè)是否擔(dān)責(zé)

　　備受關(guān)注的女童被咬傷案發(fā)生在小區(qū)內(nèi)，小區(qū)物業(yè)對遛狗不牽繩乃至犬只傷人等行為有沒有監(jiān)管職責(zé)？

　　對此，廖建勛指出，作為物業(yè)管理方，應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域做好安全防范工作。如果物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)未拴繩的犬只沒有進(jìn)行及時勸阻，或是對業(yè)主未采取適當(dāng)保護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生犬只傷人事件的，屬于未盡到小區(qū)公共區(qū)域的安全保障義務(wù)，已構(gòu)成對物業(yè)服務(wù)合同的違約，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　“物業(yè)是否擔(dān)責(zé)，要分情況來看待。”徐嵩認(rèn)為，如果該事件突發(fā)，物業(yè)工作人員并不在附近，物業(yè)平時也有采取管理措施，則很難斷定物業(yè)責(zé)任。如果此狗多次傷人，或多次被投訴，物業(yè)公司疏于管理、沒有采取措施，則物業(yè)公司沒有盡到管理責(zé)任，應(yīng)根據(jù)過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　對此，李文凱也表示，小區(qū)物業(yè)公司是否要擔(dān)責(zé)，主要看其是否盡到了安全保障義務(wù)。如果傷人狗有主人，物業(yè)公司盡到了規(guī)勸等義務(wù)，一般無須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果傷人狗是流浪狗，那么物業(yè)公司在未盡到安保義務(wù)，如未采取抓捕、驅(qū)趕等防護(hù)措施的情況下須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。另外，如果物業(yè)公司在物業(yè)服務(wù)合同中或曾就養(yǎng)狗事宜作出過有利于小區(qū)業(yè)主的服務(wù)約定或承諾，未全面履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　傷害頻發(fā) 為何有法難禁

　　狗是人類的好朋友，是我們身邊最常見的陪伴寵物。然而，“狗咬人”事件頻頻發(fā)生。

　　《中國寵物行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2022年度中國城鎮(zhèn)犬只數(shù)量為5119萬只。根據(jù)中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會的不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年被貓狗咬傷的人數(shù)約有4000萬。僅在養(yǎng)犬登記率較高的深圳，根據(jù)深圳市疾控中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1-8月，深圳就有6.3萬人被狗舔舐、抓傷或咬傷，造成犬傷暴露。

　　羊城晚報(bào)記者在中國裁判文書網(wǎng)上以“狗咬人”為關(guān)鍵詞搜索，共檢索到938篇法律文書。其中，廣州就有一起判例顯示，一男子遛狗不牽繩，犬只撲倒一名80多歲的老人致九級傷殘，被判賠償近10萬元。

　　廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線也接到不少關(guān)于遛狗不牽繩、犬只擾民等的投訴。羊城晚報(bào)記者查詢相關(guān)案例顯示，如2023年9月13日，有市民反映某小區(qū)經(jīng)常有人遛狗不牽狗繩，希望公安部門協(xié)同物業(yè)小區(qū)加強(qiáng)管理。收到群眾投訴后，派出所很快派出社區(qū)民警到該小區(qū)走訪，并要求小區(qū)物業(yè)在巡視時如看到遛狗不牽繩的行為要及時提醒。

　　多地已出臺條例，對依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬立規(guī)定則。如《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》及相關(guān)文件里，羅威納犬等36種危險犬被列入禁止飼養(yǎng)名單，若違反規(guī)定，將由公安機(jī)關(guān)沒收犬只；條例也對用犬繩牽領(lǐng)犬只、為犬只佩戴犬牌等作出明確規(guī)定。

　　既然有法可依，不文明養(yǎng)犬行為為何屢禁不止，“狗咬人”難管在哪？在徐嵩看來，主要有三方面原因：一是部分飼養(yǎng)人不遵守養(yǎng)犬規(guī)則；二是由于人們普遍選擇在小區(qū)內(nèi)遛狗，行政機(jī)關(guān)工作人員往往難以對養(yǎng)狗情況進(jìn)行有效監(jiān)督；三是由于養(yǎng)狗人數(shù)眾多，單純依靠行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管，不僅執(zhí)法成本高昂，且很難持續(xù)性監(jiān)管。

　　避免悲劇 我們能做什么

　　那么，應(yīng)如何有效監(jiān)管不文明養(yǎng)犬行為，避免犬只傷人事件的發(fā)生？不少網(wǎng)友提出，要從嚴(yán)治理、從嚴(yán)懲戒。“發(fā)現(xiàn)一宗就舉報(bào)一宗，立即報(bào)警處理，防范風(fēng)險。”“遛狗不牽繩建議參考'高空拋物’處罰，才能促使大家嚴(yán)格要求自己?！庇芯W(wǎng)友如是建議。

　　“解決普遍性的違法，要靠普遍性的監(jiān)督。”徐嵩認(rèn)為，“比如在小區(qū)里，只要看到遛狗沒有牽繩的，就要舉報(bào)；相關(guān)部門接到舉報(bào)，就要作出查處。有這樣的良性循環(huán)才能解決問題。如果群眾舉報(bào)了又不去查，大家就懶得舉報(bào)了?！?/p>

　　李文凱也提醒廣大寵物主，在飼養(yǎng)動物時，務(wù)必對寵物采取必要的健康、安全管理措施，如打疫苗、拴繩、佩戴口罩等。另外，當(dāng)寵物傷人時，一定要及時協(xié)助受害人到醫(yī)院救治。他還提醒街坊們，當(dāng)碰到未采取安全防護(hù)措施的寵物或流浪動物時，特別要看管好小孩，務(wù)必保持一定距離，最好不要投喂，更不要對其玩弄挑逗。

　　在法律法規(guī)方面，記者了解到，廣東多地如廣州、深圳、東莞、珠海等城市已相繼出臺養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，以立法形式規(guī)范文明養(yǎng)犬。近年來，因應(yīng)一些新發(fā)生的事件及現(xiàn)象，廣州等地也對現(xiàn)行條例提出修訂，進(jìn)一步完善養(yǎng)犬管理地方立法。