作為海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)組織——海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì),共有6個(gè)成員國(guó),分別是沙特、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、巴林,它們基本都有一個(gè)共同點(diǎn),就是實(shí)行世襲的君主體制。
基于國(guó)情的不同,六國(guó)的君主體制不同,元首的稱呼也不同。
比如沙特、卡塔爾、阿曼是君主專制政體,國(guó)家元首就有三種不同的稱呼,沙特元首稱呼為國(guó)王,卡塔爾元首稱呼為埃米爾、阿曼元首稱呼為蘇丹;而科威特和巴林則屬于二元制君主立憲制政體,國(guó)家元首同樣有不同的稱呼,科威特元首叫埃米爾、巴林元首叫國(guó)王。
這其中唯一的另類就屬于阿聯(lián)酋。
因?yàn)榘⒙?lián)酋從表面上看如同一個(gè)共和制國(guó)家,而內(nèi)核卻是一個(gè)實(shí)行貴族世襲體制的酋長(zhǎng)國(guó)度。
一方面,阿聯(lián)酋的政治體制是非常獨(dú)特的貴族共和制,與議會(huì)制共和制、總統(tǒng)制共和制、半總體制共和制有一定的相似性,尤其是在阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)層職位的設(shè)置方面,既有議會(huì)制共和制和半總統(tǒng)制共和制該有的總統(tǒng)、總理職位,又有總統(tǒng)制共和制才有的副總統(tǒng)職位。
阿聯(lián)酋的國(guó)家元首稱呼為總統(tǒng),政府首腦稱呼為總理,同時(shí)總理又兼任阿聯(lián)酋副總統(tǒng),是為副國(guó)家元首,跟海灣阿拉伯國(guó)家另外5個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層稱呼有根本性的不同。
另一方面,阿聯(lián)酋的貴族共和制體制中的“貴族”二字恰恰又體現(xiàn)了它君主世襲的特點(diǎn)。
究竟是如何體現(xiàn)的呢?
這就不得不提到阿聯(lián)酋的國(guó)家組成,以及權(quán)力分配。
我們通過(guò)阿聯(lián)酋的國(guó)名全稱中就能看得出來(lái),阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),其實(shí)就是多個(gè)阿拉伯人建立的酋長(zhǎng)國(guó)合并在一起,建立了一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家——阿聯(lián)酋。
若要按面積排序的話,分別是阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)、迪拜酋長(zhǎng)國(guó)、沙迦酋長(zhǎng)國(guó)、哈伊馬角酋長(zhǎng)國(guó)、富查伊拉酋長(zhǎng)國(guó)、烏姆蓋萬(wàn)酋長(zhǎng)國(guó)、阿治曼酋長(zhǎng)國(guó)。
這七大酋長(zhǎng)國(guó)組成了阿聯(lián)酋,就如同美國(guó)內(nèi)部的50個(gè)州一般,擁有除了外交、國(guó)防之外的所有權(quán)力。
每個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)并非由阿聯(lián)酋公民選舉產(chǎn)生,而是世襲萬(wàn)代,在所在的酋長(zhǎng)國(guó)內(nèi)部就是土皇帝,跟沙特、科威特等君主制國(guó)家的君主沒(méi)有什么區(qū)別,無(wú)論是酋長(zhǎng)國(guó)所轄的人民,還是阿聯(lián)酋的領(lǐng)導(dǎo)層,都無(wú)權(quán)對(duì)各個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)人選指手畫腳,更別說(shuō)彈劾或者罷免了。
除了七大酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)世襲之外,身為國(guó)家級(jí)的阿聯(lián)酋元首和政府首腦同樣是世襲,領(lǐng)導(dǎo)層被阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)和迪拜酋長(zhǎng)國(guó)所壟斷。
其中阿聯(lián)酋總統(tǒng)由阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)兼任,阿聯(lián)酋總理兼副總統(tǒng)由迪拜酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)兼任。
這兩位酋長(zhǎng),再加上沙迦酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)、哈伊馬角酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)、富查伊拉酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)、烏姆蓋萬(wàn)酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)、阿治曼酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)共同組成了阿聯(lián)酋最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦最高委員會(huì),不僅可在形式上推舉阿聯(lián)酋總統(tǒng),在重大內(nèi)外政策制定、聯(lián)邦預(yù)算審核、法律和條約批準(zhǔn)等議題上,都需要經(jīng)過(guò)七大酋長(zhǎng)討論決定。
被全球大部分國(guó)家視為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的議會(huì),在阿聯(lián)酋稱呼為阿聯(lián)酋聯(lián)邦國(guó)民議會(huì),反而是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu),權(quán)力很弱,地位遠(yuǎn)低于聯(lián)邦最高委員會(huì)。
所以,由酋長(zhǎng)們組成的阿聯(lián)酋聯(lián)邦最高委員會(huì),把阿聯(lián)酋的“貴族”本質(zhì)很鮮明地體現(xiàn)出來(lái)了,相當(dāng)于七大酋長(zhǎng)共同治國(guó),無(wú)非是由阿布扎比酋長(zhǎng)和迪拜酋長(zhǎng)代表國(guó)家罷了。
阿聯(lián)酋總統(tǒng)、阿布扎比酋長(zhǎng):謝赫·穆罕默德
看看現(xiàn)在的阿聯(lián)酋總統(tǒng),自從1971年12月阿聯(lián)酋脫離英國(guó)殖民保護(hù)獨(dú)立以來(lái),僅僅誕生了3位阿聯(lián)酋總統(tǒng),分別是阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)第14任酋長(zhǎng)謝赫·扎耶德·本·蘇丹·阿勒納哈揚(yáng)總統(tǒng)、第15任酋長(zhǎng)謝赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)總統(tǒng)、第16任酋長(zhǎng)謝赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)總統(tǒng)。
盡管阿聯(lián)酋總統(tǒng)有任期限制,每一屆只有5年時(shí)間,但連任次數(shù)可以無(wú)限次,也就是說(shuō)只要阿聯(lián)酋總統(tǒng)不辭職,就能終身任職,直到去世。
比如,謝赫·扎耶德作為阿聯(lián)酋開(kāi)國(guó)總統(tǒng),任職到2004年去世,由長(zhǎng)子謝赫·哈利法接任阿聯(lián)酋第二任總統(tǒng);謝赫·哈利法總統(tǒng)在2022年去世,由開(kāi)國(guó)總統(tǒng)謝赫·扎耶德的三子謝赫·穆罕默德接任阿聯(lián)酋第三任總統(tǒng)。
目前,謝赫·穆罕默德總統(tǒng)已于2023年3月29日簽署總統(tǒng)令,任命了41歲的長(zhǎng)子謝赫·哈立德·本·穆罕默德·本·扎耶德為阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)的王儲(chǔ),這就意味著未來(lái)謝赫·穆罕默德總統(tǒng)去世之后,謝赫·哈立德王儲(chǔ)將會(huì)接任阿布扎比酋長(zhǎng),并出任阿聯(lián)酋第四任總統(tǒng)。
那么持續(xù)了幾十年的阿聯(lián)酋總統(tǒng)兄終弟及制度將會(huì)在謝赫·穆罕默德總統(tǒng)百年之后徹底終結(jié),開(kāi)始進(jìn)入嫡長(zhǎng)子繼承制,與沙特當(dāng)下的國(guó)王繼承制度保持了一致。
而阿聯(lián)酋總理兼副總統(tǒng)也是一樣,目前仍屬于兄終弟及模式,只產(chǎn)生了3任總理。
阿聯(lián)酋總理兼副總統(tǒng)、迪拜酋長(zhǎng):謝赫·穆罕默德
1971年12月阿聯(lián)酋建國(guó)時(shí),阿聯(lián)酋迪拜酋長(zhǎng)國(guó)第4任酋長(zhǎng)謝赫·拉希德·本·賽義德·阿勒馬克圖姆擔(dān)任阿聯(lián)酋第一任副總統(tǒng),并從1979年5月開(kāi)始兼任阿聯(lián)酋第一任總理,一直任職到1990年10月7日在任上去世。
謝赫·拉希德總理辭世后,他的長(zhǎng)子謝赫·馬克圖姆·本·拉希德·阿勒馬克圖姆繼任迪拜酋長(zhǎng)國(guó)第5任酋長(zhǎng),并擔(dān)任阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理,同樣任職到生命的盡頭,于2006年1月4日去世為止;謝赫·馬克圖姆總理去世當(dāng)天,他的弟弟,也就是阿聯(lián)酋開(kāi)國(guó)副總統(tǒng)兼開(kāi)國(guó)總理謝赫·拉希德的三子謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆就立即接任迪拜酋長(zhǎng)國(guó)第6任酋長(zhǎng),并擔(dān)任阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼任總理,任職至今。
所以,從阿布扎比酋長(zhǎng)和迪拜酋長(zhǎng)分別兼任的阿聯(lián)酋國(guó)家元首、政府首腦職務(wù)來(lái)看,就知道阿布扎比酋長(zhǎng)的地位是最高的,在迪拜酋長(zhǎng)之上。
不過(guò),話又說(shuō)回來(lái),阿聯(lián)酋的朝政由阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)和迪拜酋長(zhǎng)國(guó)兩大家族壟斷是有原因的,關(guān)鍵就在于阿布扎比和迪拜兩大酋長(zhǎng)國(guó)幾乎支撐了整個(gè)阿聯(lián)酋的運(yùn)轉(zhuǎn)。
一來(lái),阿布扎比和迪拜的總面積,占到阿聯(lián)酋總面積的三分之二以上;二來(lái),阿布扎比和迪拜是七大酋長(zhǎng)國(guó)中經(jīng)濟(jì)體量最大的,阿聯(lián)酋的經(jīng)費(fèi)基本上都是靠它倆來(lái)承擔(dān)。
某種程度上,是阿布扎比和迪拜兩大酋長(zhǎng)國(guó)供養(yǎng)著另外的五大酋長(zhǎng)國(guó),按照叢林法則,誰(shuí)的拳頭硬誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán),非常適用于阿聯(lián)酋的政壇,那么阿布扎比酋長(zhǎng)和迪拜酋長(zhǎng)擔(dān)任阿聯(lián)酋的總統(tǒng)和總理,是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?,這也被其他酋長(zhǎng)國(guó)所認(rèn)可。
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