一、案情說明（部分典型案例）
案例：張某某，男，出生于2004年8月。2020年某月，張某某一家手機店趁人不備盜走一部送修的蘋果手機，以3200元的價格賣出。第二日晚自行投案。
二、問題反思
未成年人涉罪率有增高趨勢，其中原因很多，也凸顯了很多問題。
主觀方面，主要是未成年人身心發(fā)展不協(xié)調。隨著社會的發(fā)展，未成年人在生理發(fā)育方面，得到越來越好的條件；尤其進入青春期的未成年人，遭遇人生第二個叛逆期，沖動易怒，情緒常常不穩(wěn)定；知識吸收方面，有著廣泛的信息接收渠道，對人事物的認知多而雜。另一方面，因為年齡、文化水平、思想等方面的影響，未成年人的心理認知落后于生理發(fā)育和信息接收速度，不能準確分辨是非，難以實現(xiàn)良好的自我控制。其導致的直接表現(xiàn)就是：法制意識淡薄，好奇易沖動，做事多憑一時意氣不顧后果。
客觀方面，有大環(huán)境的因素，也有小環(huán)境的因素。
大環(huán)境：社會發(fā)展迅速，電子化遍及生活各個角落，人員流動性大，不種價值觀對未成年人形成巨大沖擊。此外，社區(qū)網格化大多限于城鎮(zhèn)，且細化不夠；就整體而言，對未成年人的教育監(jiān)管疏漏很多。
小環(huán)境：家庭成員分散，親子關系有缺陷；父母輩與祖父母輩職責界限不清；尤其在農村地區(qū)，監(jiān)護人文化程度普遍不高，未成年人監(jiān)管很多處于空白狀態(tài)。
如本案例中的未成年人，父親文盲，母親初中畢業(yè)，均在外省務工。除了在學校接受思想和文化教育，張的家庭教育幾乎空白。初中時進入叛逆期，開始與人打架，父母對其的管教方式是打罵，引起張的反感。顯然，張在這一階段未能得到有效監(jiān)管。案發(fā)時，也非蓄意已久，而是一時見財起意，未意識到這是違法行為，更不曾考慮過行為后果。案發(fā)后，張退學回家，與父母一同在外省務工。但父親對此不能釋懷，憤而責罵，與張發(fā)生口角沖突，終致張離開父母獨自外出租房生活。在進行考察幫教的過程中，幫教老師與其母親通話，發(fā)現(xiàn)母親對兒子的行蹤幾乎不知情，母子關系很一般。之后幫教過程中，張也明確表示不喜父母對待自己的方式。這些細節(jié)都凸顯了以上談到的問題。
在涉罪未成年人考察幫教過程中，類似這樣的情況并不少見。家庭教育的缺失，并不僅限于留守家庭，有相當一部分涉罪未成年人是與父母共同生活的，但同樣沒有得到良好的家庭教育。在父母的角度，大概有三方面原因：工作繁忙，文化水平有限，缺乏科學教育理念。從社會角度看，對未成年人的教育基本局限于學校，而受諸多因素影響，學校教育亦有其局限性，道德法制教育就是一大短板，相當一部分未成年人未意識到自己的行為已經違法。社區(qū)管理覆蓋面未能達到百分百，尤其在農村地區(qū)，對未成年人的社區(qū)管理幾近空白。尤其突出的問題是：學校與社會在未成年人心理健康教育方面都很欠缺。從未成年人涉罪情況來看，絕大部分為青春期未成年人。同時，社會電子信息化的迅捷發(fā)展，使未成年人在幾乎無監(jiān)管的狀態(tài)下大量接收碎片信息的沖擊。此外，這進入青春期的未成年人生理和心理發(fā)育形成很大沖突，自我調適控制力不夠，容易出現(xiàn)各種心理健康問題，在沒有得到正確疏導的情況下，無形中增加了涉罪行為的發(fā)生。以上種種因素相互交錯，最終導致未成年人涉罪率的提高。
三、建議
基于以上情況，針對涉罪未成年人考察幫教工作的開展，擬提出以下建議：
加強學校法制宣傳力度。可以利用好學校這一教育陣地，在校園內定期開展有效的法制宣傳教育活動。利用好學校法制副校長這一制度，因地制宜，以學生易于接受的方式加大校園法制宣傳力度。
加強社區(qū)法制宣傳力度。普法宣傳不宜只停留在宣傳欄中，可以社區(qū)活動形式吸引未成年人參加，實現(xiàn)家門口的法制宣傳教育。
重視未成年人心理健康教育。各校均配備有心理輔導老師和心理咨詢室，但缺乏專業(yè)支持和制度支持。建議聯(lián)合社會心理工作機構人員，對學校心理健康教育課程給予實際支持。對于在校期間即已出現(xiàn)心理健康問題的未成年人，及時開展心理輔導工作。
開設家庭教育課堂。為家有未成年人的家長提供家庭教育指導，可以學校社區(qū)相合作的方式進行：以社區(qū)定期活動的形式開展，也可借助學校陣地開展這一工作，兩相結合，可對未成年人的身心健康成長形成很大助力。
重視假期未成年人社區(qū)管理工作。假期中的未成年人管理相對松散，不論家庭還是學校，此時需要借助社區(qū)的力量。市區(qū)部分社區(qū)已開展了假期托管服務，但在農村地區(qū)，這一時期的未成年人處于散漫狀態(tài)，監(jiān)管力量極為薄弱。因此，建議加強農村地區(qū)對未成年人的假期管理。
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