2010年01月25日 摘自：《中國金融》 2004年第11期共有0條評論
1948年底，在新中國誕生的前夜，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，華北人民政府頒布布告，從1948年12月1日起，將原晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)的華北銀行、晉綏邊區(qū)的西北農(nóng)民銀行、山東政府的北海銀行合并為中國人民銀行。以原華北銀行為總行，發(fā)行中國人民銀行鈔票，原三行發(fā)行之貨幣，由中國人民銀行承接。
然而，作為中國人民銀行前身的三家銀行的歷史卻鮮為人知。為此，筆者通過查找實物和翻閱資料，對三個銀行的來龍去脈有了比較清晰的了解。
西北農(nóng)民銀行
1937年9月，共產(chǎn)黨人劉少白同志根據(jù)黨中央的指示，開始創(chuàng)辦興縣農(nóng)民銀行，地點設(shè)在山西省興縣城內(nèi)，這是山西省境內(nèi)革命根據(jù)地最早的銀行，也是抗日戰(zhàn)爭時期我黨創(chuàng)辦的第一家銀行。銀行資金由“戰(zhàn)地動員委員會”動員全縣富戶捐獻(xiàn)。興縣農(nóng)民銀行建立后，發(fā)行了興縣農(nóng)民銀行幣，從1937年到1938年，共計發(fā)行15萬元小額票，金額是五分、二角、五角、一元等。
1939年，山西軍閥閻錫山制造了反共的“晉西事變”。中共中央為爭取閻錫山繼續(xù)抗戰(zhàn)，曾派高層領(lǐng)導(dǎo)與其談判，達(dá)成了停止武裝沖突、劃分駐地、分區(qū)抗戰(zhàn)的協(xié)議。但閻錫山頑固勢力并未因此改變反共立場，他們斷絕了對抗日根據(jù)地的供給，與此同時日軍也加強了對根據(jù)地的軍事掃蕩。
在殘酷的環(huán)境下，晉西北行政公署決定以興縣農(nóng)民銀行為基礎(chǔ)，于1940年5月10日在興縣成立了西北農(nóng)民銀行。西北農(nóng)民銀行在經(jīng)濟領(lǐng)域與敵人展開了有理有節(jié)、針鋒相對的斗爭。邊區(qū)首先發(fā)行了“西北農(nóng)民銀行幣”（簡稱西農(nóng)幣）。西北農(nóng)民銀行的機構(gòu)體系相當(dāng)完備，晉西北有總行，各區(qū)有分行，縣有辦事處，主要地方還設(shè)有代辦所，銀行受同級政府領(lǐng)導(dǎo)。西北農(nóng)民銀行在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，根據(jù)黨中央提出的“自己動手，豐衣足食”的要求，積極開展各項業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮根據(jù)地經(jīng)濟。
隨著革命形勢的順利發(fā)展，為早日解放全中國，黨中央決定從1947年起將陜甘寧邊區(qū)與晉綏邊區(qū)統(tǒng)一為西北解放區(qū)，西北農(nóng)民銀行與陜甘寧邊區(qū)銀行合并，統(tǒng)稱西北農(nóng)民銀行。合并后，陜甘寧邊區(qū)銀行幣停止發(fā)行，西農(nóng)幣成為整個西北解放區(qū)的本位幣，直到1948年12月1日成立中國人民銀行為止。
1935年10月，原中華蘇維埃共和國國家銀行隨中央紅軍長征到達(dá)陜北。11月，根據(jù)中共中央指示，中華蘇維埃共和國國家銀行改名為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行（簡稱西北分行）。同時，陜北省蘇維埃政府也決定將陜甘晉銀行并入西北分行。西北分行行長由中央財政部長林伯渠兼任，副行長是曹菊如。行址初設(shè)瓦窯堡，1936年隨中央遷至保安（今志丹縣）。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，9月邊區(qū)政府成立，10月1日西北分行改名為陜甘寧邊區(qū)銀行，總行設(shè)在延安，行長由曹菊如同志擔(dān)任。
陜甘寧邊區(qū)銀行最初由邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。1938年底，中共中央成立財政經(jīng)濟部，統(tǒng)一管理邊區(qū)財政經(jīng)濟工作，次年，邊區(qū)銀行劃歸該部領(lǐng)導(dǎo)。1940年10月，中共中央決定，中央財政經(jīng)濟部屬邊區(qū)性質(zhì)的機構(gòu)，一律移交邊區(qū)。1942年10月，成立西北財經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)的財政工作。這樣邊區(qū)銀行形成了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。1947年3月，邊區(qū)自衛(wèi)戰(zhàn)爆發(fā)，邊區(qū)銀行隨邊區(qū)黨政機關(guān)轉(zhuǎn)移至山西。同年9月，中共西北局興縣會議決定，陜甘寧邊區(qū)銀行與西北農(nóng)民銀行合并。至此，陜甘寧邊區(qū)銀行完成了它的歷史使命。
北海銀行
北海銀行是山東解放區(qū)的地方銀行?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，1938年春，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)膠東根據(jù)地的蓬萊縣、黃縣、掖縣武裝起義占領(lǐng)縣城，建立了縣政權(quán)，并且聯(lián)合建成了北海區(qū)督查專員公署。該地區(qū)歷來富庶，商業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)。在正確執(zhí)行抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、團結(jié)各方面人士展開地方建設(shè)的同時，革命政權(quán)及時采納了掖縣一位銀行家提出的“建立自己的銀行，保家衛(wèi)國”的建議，集資25萬元資金，于1938年12月1日在地處北海之濱的掖縣成立了北海銀行，并發(fā)行了一角、二角、五角和一元面值的北海銀行券。
1939年春，膠東局勢惡化，銀行被迫停業(yè)解散。中共山東分局得悉后，指示應(yīng)迅速恢復(fù)北海銀行，發(fā)行北海幣。1939年8月北海銀行又在膠東根據(jù)地恢復(fù)重建。之后，中共山東分局決定在全省統(tǒng)一建立北海銀行?？傂性O(shè)在魯中，并發(fā)行了山東北海幣。北海銀行為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的最后勝利提供了重要的物資基礎(chǔ)。
邊區(qū)銀行成功的根本原因
首先，邊區(qū)銀行有一批黨的優(yōu)秀銀行工作者和完善的組織機構(gòu)及管理制度。
革命根據(jù)地銀行的成立得到了黨中央、中央軍委和八路軍總部的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也為新中國培養(yǎng)和造就了一大批金融事業(yè)的棟梁之才和業(yè)務(wù)骨干。原華北銀行總經(jīng)理南漢宸成為中國人民銀行首任行長；原冀南銀行行長胡景沄同志解放后任中國人民銀行的第一位副行長；原晉察冀銀行所屬的熱河省分行行長、后任陜甘寧邊區(qū)銀行行長的曹菊如同志在1954年11月至1964年10月任中國人民銀行行長；原冀南銀行副行長陳希愈同志在1973年5月至1978年1月任中國人民銀行行長。在銀行業(yè)務(wù)骨干上，僅冀南銀行就由開始的幾十個人發(fā)展到后來的五千多人。
在邊區(qū)銀行的策劃、運作和管理上，各銀行均形成了一套成熟的網(wǎng)絡(luò)體系、嚴(yán)密的組織方法、有效的應(yīng)急控制系統(tǒng)和機動靈活的業(yè)務(wù)內(nèi)容。以冀南銀行為例，冀南銀行在解放區(qū)銀行史上，是管理到位、制度健全、內(nèi)部機構(gòu)層次分明的銀行之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，冀南銀行共開辦存、貸、匯業(yè)務(wù)10多項，制定各種行之有效的業(yè)務(wù)管理制度40多部。冀南銀行在機構(gòu)設(shè)置上層次較為完備，形成了總行、區(qū)行、分行、縣支行四級管理體制。在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方面，總行設(shè)總務(wù)部、會計部、發(fā)行部、業(yè)務(wù)部、監(jiān)察委員會和直屬印刷廠，區(qū)行設(shè)政治秘書、行政秘書、業(yè)務(wù)秘書、監(jiān)察委員和直屬的印刷所，分行設(shè)總務(wù)科、會計科、出納科、業(yè)務(wù)科、稽核審計科和政治秘書，縣支行設(shè)會計股、出納股和營業(yè)股。1943年1月冀南銀行總行決定實行監(jiān)委制，各區(qū)行委派監(jiān)察委員。這些制度和辦法為新中國成立后迅速接管國民黨的官僚銀行并對私人錢莊進行社會主義改造提供了豐富的經(jīng)驗……（全文請閱讀《中國金融》印刷版2004年第11期）
華北銀行
1948年10月1日，華北人民政府宣布，晉察冀邊區(qū)銀行與晉冀魯豫邊區(qū)的冀南銀行正式合并成為華北銀行。
晉察冀邊區(qū)銀行
1937年8月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍北上抗日，在華北敵后創(chuàng)建了第一個抗日根據(jù)地——晉察冀邊區(qū)。1938年3月20日，在山西省五臺縣石嘴村正式成立了晉察冀邊區(qū)銀行，由關(guān)學(xué)文同志擔(dān)任經(jīng)理。該行在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，先后在山西和河北境內(nèi)多次轉(zhuǎn)移，機構(gòu)也根據(jù)戰(zhàn)事需要多次進行縮編或擴張，為新中國的解放事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。1948年華北重鎮(zhèn)石家莊解放，同年4月，晉察冀邊區(qū)銀行在石家莊與冀南銀行聯(lián)合辦公，直到當(dāng)年10月華北銀行成立。
冀南銀行
1937年，八路軍第129師在劉伯承師長、鄧小平政委率領(lǐng)下挺進晉東南創(chuàng)建根據(jù)地，并以太行山為依托，成立了冀南行政主任公署，發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，向晉冀魯豫平原發(fā)展。129師堅決執(zhí)行1938年10月中共六中全會精神：有計劃地與敵人發(fā)行偽幣及破壞法幣的政策作斗爭，允許被隔斷區(qū)設(shè)立地方銀行，發(fā)行地方紙幣。鄧小平同志在《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》一文中指出：我們的貨幣政策，也是發(fā)展生產(chǎn)與對敵斗爭的重要武器。冀南銀行正是在這一背景下成立的。
早在1938年8月，在山西抗日進步組織——犧牲救國同盟會(簡稱犧盟會)和山西省第三、第五行政專員公署支持幫助下，“上黨銀號”首先在山西沁縣郭村成立，發(fā)行“上黨銀票號”，積極為抗日戰(zhàn)爭服務(wù)。1939年春，太行抗日革命根據(jù)地為活躍區(qū)內(nèi)金融，彌補“上黨銀票號”不足，發(fā)行了“第五行政區(qū)合作社流通券”。1939年4月，冀南行政區(qū)公署成立經(jīng)濟委員會。同年8月7日，冀南經(jīng)濟委員會制定《冀南游擊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)計劃大綱》，提出要鞏固法幣，打擊偽鈔，絕對禁止偽幣假幣假鈔之行使，收回土票雜幣。1939年9月16日，冀南行政主任公署宣布成立冀南銀行并發(fā)行冀鈔，要求冀南銀行成為“培養(yǎng)抗戰(zhàn)經(jīng)濟的搖籃”和“保護人民利益的堡壘”。1939年10月15日，冀南銀行在山西省黎城縣小寨村正式成立。同時“上黨銀號”結(jié)束發(fā)行，人員和財產(chǎn)并入冀南銀行。冀南銀行出于安全考慮，對外先后稱129師財經(jīng)處、18集團軍工作團等番號，以盡可能躲開敵人的襲擊。直到新中國誕生的前夜，冀南銀行才搬出山西黎城。
考察冀南銀行的歷史，不能不提到魯西銀行。魯西銀行是冀察豫邊區(qū)的地方銀行。1939年3月，八路軍115師在代師長陳光和政委羅榮桓的率領(lǐng)下，進軍魯西地區(qū)，師部和魯西區(qū)黨委聯(lián)合組成魯西軍政委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)魯西地區(qū)的各項工作。為了籌集抗戰(zhàn)經(jīng)費，有些縣發(fā)行了地方流通券。為了統(tǒng)一對魯西地區(qū)抗鈔發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，魯西軍政委員會于1939年5月在東平湖一帶籌辦了魯西銀行，發(fā)行了魯西貨幣，銀行經(jīng)理由115師供給部部長兼任?？箲?zhàn)勝利后，為統(tǒng)一管理晉魯豫和晉冀豫兩個戰(zhàn)略區(qū)的經(jīng)濟工作，1945年11月中共晉魯豫中央局第一次擴大會議決定，由冀南銀行統(tǒng)一管理兩個戰(zhàn)略區(qū)的貨幣發(fā)行。1946年1月魯西銀行并入冀南銀行，改建成冀南銀行冀魯豫區(qū)行。
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