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當前社會轉型期,各種不穩(wěn)定因素使基層社會治理面臨的形勢更加嚴峻復雜，也讓基層社會治理呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點。因此，深入探尋基層社會治理的有效路徑，意義十分重大，任務緊迫。應從不斷創(chuàng)新基層社會治理理念、基層社會治理的領導和治理機制、基層社會治理的矛盾化解機制等途徑突破治理困境。

矛盾糾紛不易化解。隨著我國進入社會轉型期，舊有的城鄉(xiāng)二元結構逐漸瓦解，新的利益群體和階層不斷產(chǎn)生，隨之各種新的利益訴求不斷涌現(xiàn)，解決這些問題不僅缺乏一些制度規(guī)范，也缺乏有效的實踐經(jīng)驗，導致一些矛盾問題久拖不決。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步加快，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環(huán)境污染等問題不斷增多。

安全防控壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活方式的進一步轉變，農(nóng)村的治安形勢不容樂觀，壓力不斷增大。尤其隨著農(nóng)村留守老人和留守兒童數(shù)量的不斷增多，很多針對目標人群的刑事犯罪居高不下。加之老人和兒童的辨別能力和防范意識有限，極易產(chǎn)生各種群體性問題。

提供服務能力相對不足。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和權利意識的增強，需要基層社會治理提供更加多樣化、優(yōu)質(zhì)化、科學化和人性化的社會服務。但是，就目前的情況來看，受資金、人員、能力等多方面因素制約，很多基層社會治理機構無法有效滿足人民群眾的利益訴求。

人員隊伍建設難度加大。就基層社會治理的現(xiàn)實情況看，主要存在干部隊伍的整體水平不高、缺乏年輕干部、工作積極性和能力素質(zhì)不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層干部隊伍的形象。

思維理念相對落后。當前，個別地區(qū)將大部分人力、物力和財力都放在了經(jīng)濟建設上，而對于社會建設和基層社會治理缺乏足夠重視。同時，在社會治理的實際過程中，沒有真正樹立“以人為本”的治理理念，很大程度上把治理當管理，缺乏服務意識和理念，導致基層社會治理嚴重虛化。

治理方式創(chuàng)新不足。一些地方政府在進行社會治理的過程中，方式方法缺乏有效創(chuàng)新，運用行政干預手段過多，硬性的規(guī)定辦法過多，服務機制沒有完全跟上，沒有做到“疏堵結合”，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機制。同時，一些地區(qū)和部門缺乏足夠的服務意識，服務水平較低，制定政策和制度的時候，并沒有將人民群眾的利益訴求作為出發(fā)點和落腳點，導致很多治理制度形同虛設，無法落實。

治理機制尚不健全。阻礙基層社會治理水平提升的另一原因在于，基層社會治理的體制機制尚不健全,導致涉及人民群眾切身利益的一些突出問題責任主體不清，職責權限劃分模糊，很容易造成個別部門之間推諉扯皮，導致一些問題得不到及時有效化解。

不斷創(chuàng)新基層社會治理理念。一要突出以人為本理念。要高度重視人民群眾的利益訴求，切實轉變政府職能和思想觀念。二要突出系統(tǒng)治理理念。在突出黨委領導作用的同時，大力發(fā)揮政府的主導作用，引導和鼓勵社會各方面廣泛參與。三是突出依法治理理念。嚴格按照法律程序和規(guī)定辦事，樹立法治思維，創(chuàng)新法治方式，推動基層社會治理法治化。

不斷創(chuàng)新基層社會治理的領導和治理機制。一是以黨組織為引領。要切實把基層社會治理納入到黨建計劃之中，努力健全基層黨組織。二要以自治組織為重點。要讓村委會、社區(qū)等自治組織充分發(fā)揮作用，積極引領人民群眾主動進行自我管理、監(jiān)督、教育和服務。三要以服務能力為保障。通過社會化方式，引導市場力量參與提供社會服務，努力培育多種社會服務平臺。

不斷創(chuàng)新基層社會治理的矛盾化解機制。一要注重預防。建立長效機制，實現(xiàn)應急處置和日常管理并重，最大限度地將問題解決在萌芽狀態(tài)。二要科學化解。對于一些偶發(fā)性問題，要及時化解，特事特辦。而對于一些周期性問題，要制定制度和辦法，通過制度來化解。對于一些長期性矛盾，要突出制度的延續(xù)性，通過持續(xù)工作，解決矛盾。三是嚴格追責。建立完善的獎懲制度，并細化責任追究機制，倒逼矛盾化解，推動基層社會矛盾的科學、高效解決。

不斷創(chuàng)新基層社會治理的服務機制。一要創(chuàng)新服務模式。要革新傳統(tǒng)服務方式，在一定范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化服務模式，推動社會服務進基層、基層事務進網(wǎng)格、工作責任進網(wǎng)格。二要突出高效服務。在完善傳統(tǒng)服務方式的同時，突出社會服務的科技化和高效化特點，努力構建10分鐘服務圈等高效服務網(wǎng)絡。三是突出服務反饋。要設立完善的服務反饋機制，及時加強與人民群眾的溝通交流，及時掌握群眾的服務需求。

不斷增強基層社會治理的動力和活力。一要激發(fā)主體意識。要通過有效的宣傳教育形式，逐漸引導廣大人民群眾自覺參與社會治理，激發(fā)人民群眾的主體意識和參與意識。二要拓寬參與渠道。要通過村務公開和集體表決等方式，進一步增強人民群眾的參與權、知情權和表決權。三要科學確定公共事務。將一些人民群眾關心、關注的事務納入到基層治理的內(nèi)容和計劃中，進一步增強人民群眾參與社會治理的責任感和使命感。