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編者按

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)維護(hù)教育公平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》規(guī)定，按照教育部統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，市教委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》，具體內(nèi)容如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，

高度重視義務(wù)教育招生入學(xué)工作

《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》文件明確要求：民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。這是黨中央、國(guó)務(wù)院以人民為中心，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，完善招生制度，規(guī)范辦學(xué)行為的重大舉措，是緩解義務(wù)教育階段擇校熱、遏制掐尖現(xiàn)象、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象的正確決策，是改革民辦學(xué)校招生、促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，也是依法治教、完善現(xiàn)代教育治理體系的重大舉措，具有重大戰(zhàn)略意義。各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）教育部門要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行文件相關(guān)規(guī)定，積極作為，完善招生制度，規(guī)范教育秩序，著力解決招生工作中的頑瘴痼疾，促進(jìn)教育公平，營(yíng)造良好教育生態(tài)，推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康深入發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二、把握原則，

創(chuàng)建公平和諧招生環(huán)境

（一）堅(jiān)持同步同權(quán)，共同發(fā)展。2020年起，實(shí)行全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)布招生計(jì)劃、同步信息登記、同步網(wǎng)上報(bào)名、同步審核報(bào)名材料、同步開展招生錄取等，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校享有同樣權(quán)利，履行同樣義務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。完善公辦和民辦義務(wù)教育招生制度，構(gòu)建一視同仁、平等發(fā)展、公民辦義務(wù)教育學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)的良性發(fā)展機(jī)制。

（二）堅(jiān)持破立并舉，提升質(zhì)量。全面貫徹中央提出的“嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生”要求，建立規(guī)范招生制度，破除跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、義務(wù)教育招生錄取與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或各類競(jìng)賽考試證書掛鉤等突出問題，根治民辦學(xué)校招生亂象。堅(jiān)持規(guī)范行為與提升質(zhì)量并重，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量提升，著力辦好百姓身邊的每一所學(xué)校，從根本上解決招生工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，形成良好教育生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）堅(jiān)持公開公平，保障權(quán)益。完善義務(wù)教育陽光招生工作機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育招生政策全公開，招生所有環(huán)節(jié)全公示，招生流程多方代表人員全參與，切實(shí)加強(qiáng)招生監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招生行為，保障招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

三、抓住關(guān)鍵，

細(xì)化招生入學(xué)工作措施

完善義務(wù)教育招生制度在教育部統(tǒng)一部署下實(shí)施的一項(xiàng)齊步走行動(dòng)，全國(guó)各省市同步執(zhí)行落實(shí)，不搞分步實(shí)施。各區(qū)縣教育部門要履行好屬地管理主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極作為，精準(zhǔn)施策，確保黨中央、國(guó)務(wù)院部署和要求落實(shí)到位。

（一）明確主體責(zé)任，核定招生計(jì)劃。義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由區(qū)縣教育部門負(fù)責(zé)，在市教委指導(dǎo)和區(qū)縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各區(qū)縣教育部門按照市教委實(shí)施意見，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生工作實(shí)際，制定本區(qū)縣中小學(xué)招生工作實(shí)施細(xì)則，在每個(gè)工作流程和細(xì)節(jié)上做到精準(zhǔn)施策。公辦中小學(xué)繼續(xù)堅(jiān)持免試就近劃片招生入學(xué)，合理規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕新增大班額。各區(qū)縣教育部門要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和招生類別，科學(xué)核定公辦、民辦學(xué)校招生計(jì)劃，于招生工作啟動(dòng)前向社會(huì)公布。要嚴(yán)格核定各民辦學(xué)校承接政府購(gòu)買服務(wù)、小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女、九年一貫制直升初中、小語種學(xué)生、舉辦者子女等類別招生計(jì)劃。義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)將嚴(yán)格按照招生計(jì)劃注冊(cè)學(xué)籍，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。

（二）確定招生范圍，做好工作安排。各區(qū)縣教育部門要根據(jù)區(qū)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)合理制定本地公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。片區(qū)劃定后要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法審慎論證、廣泛聽取各方意見，并報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府同意。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，具體招生范圍、對(duì)象等由所在轄區(qū)教育部門予以確定，有寄宿條件的民辦學(xué)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。平穩(wěn)實(shí)施民辦一貫制學(xué)校直升錄取。民辦九年一貫制學(xué)?？稍O(shè)置小升初本校免試直升計(jì)劃和校外招生計(jì)劃，如本校直升意愿人數(shù)大于免試直升計(jì)劃數(shù)，將由所在區(qū)縣教育行政部門實(shí)施電腦搖號(hào)隨機(jī)錄取。

（三）統(tǒng)一報(bào)名時(shí)間，規(guī)范信息采集。全市所有義務(wù)教育階段的公辦、民辦中小學(xué)校按照統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行報(bào)名。市教委將開啟“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報(bào)名信息采集系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.cqywjybm.com或關(guān)注重慶教育微信公眾號(hào)）。符合入學(xué)條件的適齡兒童家長(zhǎng)，按照區(qū)縣教育部門公布的本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策、工作安排、報(bào)名程序等相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上信息采集。學(xué)生可選擇一所民辦學(xué)校報(bào)名，公辦、民辦學(xué)校不能兼報(bào)。

（四）開展同步招生，公開公平錄取。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。全市義務(wù)教育階段的公辦、民辦中小學(xué)于每年6月20日同步開展招生錄取工作。民辦學(xué)校按招生計(jì)劃實(shí)施分類報(bào)名、分類錄取。報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃，采取登記注冊(cè)方式直接錄?。粓?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，由區(qū)縣教育部門統(tǒng)一組織電腦隨機(jī)搖號(hào)，全程接受社會(huì)監(jiān)督。市教委將進(jìn)一步完善“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報(bào)名信息采集系統(tǒng)”，統(tǒng)一開發(fā)電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取軟件，供各區(qū)縣教育部門統(tǒng)一使用。民辦學(xué)校電腦搖號(hào)和公辦學(xué)校首次錄取同時(shí)進(jìn)行。電腦搖號(hào)名單公布后，經(jīng)搖號(hào)錄取的學(xué)生家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后立即導(dǎo)入學(xué)籍系統(tǒng)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，回到公辦學(xué)校錄取體系，按相關(guān)規(guī)定由區(qū)縣教育部門統(tǒng)籌安排，保證公辦學(xué)?！岸档住?，防止學(xué)生輟學(xué)。

（五）關(guān)注特殊群體，保障入學(xué)權(quán)益。各區(qū)縣教育部門要堅(jiān)持“兩為主、兩納入”，加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，確保符合國(guó)家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女應(yīng)入盡入。根據(jù)殘疾兒童實(shí)際，安排好特教學(xué)校入學(xué)、隨班就讀、送教上門等工作，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲或傷殘警察、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女及其他符合規(guī)定的各類優(yōu)撫對(duì)象教育優(yōu)待政策。用好管好“重慶市義務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)”，對(duì)招生入學(xué)工作實(shí)施臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟。

四、強(qiáng)化保障，

確保招生工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣教育部門在當(dāng)?shù)貐^(qū)縣黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要不折不扣落實(shí)中央要求，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，成立中小學(xué)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)中小學(xué)招生入學(xué)工作早謀劃、早啟動(dòng)、早安排，切實(shí)履行好對(duì)招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé)。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)市教委當(dāng)年印發(fā)的關(guān)于做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知，研究制定本地普通中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施方案，嚴(yán)格審核屬地民辦學(xué)校招生計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后實(shí)施，實(shí)施方案同時(shí)報(bào)市教委備案。要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家和我市義務(wù)教育招生入學(xué)工作政策，采取有力措施確保招生工作平穩(wěn)有序。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試、面試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁分班考試或設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)的“十項(xiàng)禁令”。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。加強(qiáng)對(duì)招收外籍人員子女的國(guó)際學(xué)校招生管理，不得擅自招收中國(guó)籍學(xué)生。各區(qū)縣要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）的監(jiān)督職責(zé)，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，向社會(huì)公布教育部門的紀(jì)檢監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁向社會(huì)公布未經(jīng)區(qū)縣教育部門審查備案的招生簡(jiǎn)章、招生廣告和自主招生方案，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)。各區(qū)縣教育部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、招生廣告、招生方案、招生計(jì)劃等監(jiān)管；在統(tǒng)一招生前，通過政務(wù)信息公開、媒體宣傳、學(xué)校網(wǎng)站等方式向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布招生計(jì)劃、招生簡(jiǎn)章、招生時(shí)間、招生方式等信息，供學(xué)生和家長(zhǎng)參考和選擇。各區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。

（四）嚴(yán)懲違規(guī)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重，予以處理，確保中央決策部署落地落實(shí)。對(duì)違規(guī)招生的學(xué)校及屬地教育部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員要予以約談、通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)學(xué)校及個(gè)人取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)違規(guī)招生造成惡劣影響的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因違規(guī)招生被教育部門通報(bào)的民辦學(xué)校，年檢一律作為不合格處理，限期整改，按照不低于10%的比例核減招生計(jì)劃；拒不執(zhí)行改正的，依法依規(guī)處罰，直至吊銷辦學(xué)許可證；沒有取得辦學(xué)許可證的（含籌設(shè)期間）不得招生。市教委將繼續(xù)把規(guī)范中小學(xué)招生行為納入對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核，對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化市、區(qū)縣、學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育招生制度改革的宣傳工作。充分利用區(qū)域內(nèi)主流媒體、區(qū)縣和學(xué)校微信公眾平臺(tái)等，堅(jiān)持正面發(fā)聲，讓廣大群眾充分理解中央精神、教育部要求和重慶方案，形成社會(huì)理解、家長(zhǎng)理解、學(xué)生理解的普遍認(rèn)同。加強(qiáng)信息溝通，發(fā)揮教師與學(xué)生、家長(zhǎng)直接聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，深入解讀闡釋義務(wù)教育招生制度改革的重要意義、政策措施和具體安排，消除學(xué)生和家長(zhǎng)的焦慮心理，努力營(yíng)造社會(huì)各界廣泛理解、大力支持和積極參與的良好氛圍。

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