四、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性、戰(zhàn)略性定位
廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上。面臨新的不斷變化的發(fā)展形勢(shì)，迫切需要根據(jù)我省的實(shí)際，按照“戰(zhàn)略發(fā)展一體化、區(qū)域發(fā)展差異化”的原則，針對(duì)不同的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性定位，著重對(duì)珠三角、粵東西北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)及發(fā)展重點(diǎn)等進(jìn)行科學(xué)性的細(xì)化規(guī)劃，從而體現(xiàn)出文化的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的延伸度。
建議在既有規(guī)劃和已經(jīng)制定的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省內(nèi)各區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和區(qū)域文化資源、文化產(chǎn)業(yè)各自的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的基礎(chǔ)上，改進(jìn)影響傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和傳播模式中的不合理因素，降低文化企業(yè)生產(chǎn)成本，優(yōu)化文化產(chǎn)品生產(chǎn)要素的配置，提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量，以最大限度發(fā)展先進(jìn)文化的生產(chǎn)，推動(dòng)跨業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成省內(nèi)各個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色鮮明，多業(yè)并舉的新格局。
1、提升珠三角在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的影響力和輻射力。
結(jié)合珠三角地區(qū)在地緣、人才、資本、信息、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化資源等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)文化資源要素與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的組合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)造活力，為“泛珠”、“環(huán)珠”地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升珠三角地區(qū)國(guó)際影響力和文化輻射力，創(chuàng)建一個(gè)時(shí)代感強(qiáng)，具有一定功能性和示范作用的產(chǎn)業(yè)特色鮮明的珠三角文化產(chǎn)業(yè)帶。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，除了對(duì)珠三角地區(qū)原有文化品牌的提檔晉級(jí)以外，進(jìn)一步挖掘、培育新的文化產(chǎn)業(yè)靚點(diǎn)，強(qiáng)化珠三角、泛珠三角地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)方面的緊密合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，不斷增強(qiáng)廣東省文化產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。
（1）充分發(fā)揮廣州、深圳在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“龍頭”帶動(dòng)作用。
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中特別提出：廣州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群；深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，增強(qiáng)科技研發(fā)、高端服務(wù)功能，強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市。根據(jù)這一戰(zhàn)略定位，廣州、深圳在我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣需要發(fā)揮引領(lǐng)的作用，形成對(duì)整個(gè)珠三角乃至全省的帶動(dòng)和輻射，推動(dòng)全省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和共同發(fā)展。
廣州——隨著廣州城市定位從2000年提出的“國(guó)際性區(qū)域中心城市”向“國(guó)家中心城市”、“面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市”的高端化轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮廣州“嶺南文化中心地”所具有的深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域的特殊優(yōu)勢(shì)，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以文化體制創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善文化市場(chǎng)主體的功能性作用，大力增強(qiáng)文化活力、創(chuàng)造力和影響力，著力提供大批健康、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，把廣州建設(shè)成為華南乃至全國(guó)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。
結(jié)合廣州現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮廣州在渠道建設(shè)和市場(chǎng)地位方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、演藝經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)、影視內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)、廣播電視播出產(chǎn)業(yè)、新聞出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)五大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及媒體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，以文化內(nèi)容的生產(chǎn)提升廣東人的文化自知，提高“廣東制造”的地域文化特色和國(guó)內(nèi)影響力，積極促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)行業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)在影視、報(bào)刊發(fā)行、放映、播放平臺(tái)的深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛，形成文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)助力的新格局。
深圳——以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，充分發(fā)揮深圳對(duì)外的“橋梁”和“紐帶”作用，打造珠三角對(duì)外文化開(kāi)放的“橋頭堡”。積極推進(jìn)外向發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與珠三角、泛珠三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作，借助文博會(huì)等平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外的文化資源集聚珠三角，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)格局中的影響力。培育城市文化品牌，大力推進(jìn)“兩城一都一基地”建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)中心城市和先鋒城市，提升城市軟實(shí)力。
發(fā)揮深圳文化產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)的積極作用，整合深圳多元文化資源，整體提升深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、傳媒出版、影視制作、高端印刷、文化旅游、文化會(huì)展等文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的品牌價(jià)值和影響力。加速文化產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)，形成新的文化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。
（2）注重發(fā)揮珠三角其它城市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)同作用。
根據(jù)珠海、佛山、中山、江門、東莞、惠州、肇慶七市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展特色和文化資源稟賦，結(jié)合城市的發(fā)展定位和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，突出以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)助力、文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)目標(biāo)，整合資源，形成各個(gè)城市間文化產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性集聚重點(diǎn)突出、文化內(nèi)容特色鮮明，文化生產(chǎn)多業(yè)并舉的發(fā)展格局。
珠?！⒆阌谂徃郯牡牡鼐墐?yōu)勢(shì)、大學(xué)園區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、相對(duì)充裕的土地資源優(yōu)勢(shì)，集中全力整合、集聚、打造、提升、發(fā)展珠海城區(qū)若干文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，做大做強(qiáng)航空航展、海島旅游休閑、影視制作與發(fā)行、數(shù)字內(nèi)容制作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮橫琴島境內(nèi)關(guān)外的政策優(yōu)勢(shì)，充分考慮橫琴·粵港澳在開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園時(shí)的文化品位、行業(yè)地位和功能定位，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外文化出口貿(mào)易，將橫琴創(chuàng)建成具有國(guó)際影響力和區(qū)域示范能力的現(xiàn)代高端前沿文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升、帶動(dòng)珠海新一輪的發(fā)展。
佛山——根據(jù)“四化融合·智慧佛山”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)做文章，提升佛山陶瓷的品牌知名度和行業(yè)影響力，走出國(guó)門走向海外。總結(jié)推廣佛山版權(quán)興業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省樹(shù)立起注重版權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)和觀念，攻克文化產(chǎn)業(yè)的難題。結(jié)合佛山的地理環(huán)境以及人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以佛山“禪”文化為主題，規(guī)劃制作一批融合現(xiàn)代科技的歌舞劇，與佛山景點(diǎn)相輝映，在智慧佛山中導(dǎo)入文化佛山的理念，提高佛山的文化品味，使佛山逐步從一個(gè)制造業(yè)城市向現(xiàn)代商務(wù)休閑城市轉(zhuǎn)型，做好廣州的后花園。
中山——圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”城市的發(fā)展目標(biāo)，努力構(gòu)建珠三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展基地。根據(jù)“簇群”經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過(guò)文化創(chuàng)意為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入文化內(nèi)涵，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化附加值，構(gòu)建富于現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的傳統(tǒng)工業(yè)文化帶。強(qiáng)化“孫中山”的城市文化品牌，將“大道之行，天下為公”的思想理念植入中山城市的文化建設(shè)，樹(shù)立城市人文精神，形成具有鮮明特色的名人名城嶺南海派思想示范基地。做大做強(qiáng)游戲游藝產(chǎn)業(yè)，完善游戲游藝產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定國(guó)際影響力的游戲游藝品牌。以中國(guó)（中山）國(guó)際游戲游藝博覽交易會(huì)為平臺(tái)，整體促進(jìn)廣東省游戲游藝產(chǎn)業(yè)的提升、對(duì)外貿(mào)易與合作交流。
江門——發(fā)揮華僑文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，擦亮開(kāi)平碉樓與村落世界文化遺產(chǎn)品牌，重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)平碉樓文化展示區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)碉樓文化研究中心，建立世界遺產(chǎn)科研基地，深化碉樓文化、華僑文化的研究，充分發(fā)揮開(kāi)平碉樓與嶺南村落“科學(xué)研究、文化教育、展示游覽”的功能，打造國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。深入挖掘臺(tái)山海洋文化旅游資源，建設(shè)現(xiàn)代意義的“海上絲綢之路”的繁榮大型景觀城，開(kāi)發(fā)海洋工藝美術(shù)品制造業(yè)、銷售業(yè)、海洋美食業(yè)和海灘會(huì)展中心。
東莞——以新興文化產(chǎn)業(yè)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，培育一批為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的高品質(zhì)、高規(guī)格的廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、動(dòng)漫原創(chuàng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以廣播影視、新聞出版、新媒體產(chǎn)業(yè)為依托，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能整合，提升園區(qū)的品牌影響力和功能輻射力。充分開(kāi)發(fā)利用虎門鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、可園博物館等人文歷史資源，培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)與貿(mào)易博覽會(huì)和中國(guó)（廣東）國(guó)際印刷技術(shù)博覽會(huì)兩個(gè)展會(huì)的功能，為全省版權(quán)交易與印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。
惠州——以豐富的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮惠州作為廣府、客家潮汕文化交匯地的地緣優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為惠州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升綠色文明程度的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將惠州打造成為嶺南具有代表性的文化旅游與對(duì)外交流的窗口。發(fā)揮惠州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與電子信息制造業(yè)的深度結(jié)合。進(jìn)一步明確惠州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位，結(jié)合自身文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成獨(dú)具惠州特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚帶。
肇慶——充分發(fā)揮肇慶歷史人文、自然景觀、文化品牌三大優(yōu)勢(shì)，特別是天下第一硯——端硯的品牌優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，以“端硯”文化彰顯城市特色，促進(jìn)端硯文化與肇慶經(jīng)濟(jì)相融合，逐步建成一個(gè)具有濃郁嶺南特色的端硯文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)肇慶文化旅游、文化制造、文化休閑、會(huì)展商務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。以端硯文化為依托，逐步向中國(guó)傳統(tǒng)文化文房四寶、玉器珠寶產(chǎn)業(yè)的拓展，以集群、集聚式產(chǎn)業(yè)孵化方式提升傳統(tǒng)及現(xiàn)代工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的審美價(jià)值和工藝設(shè)計(jì)及制作水平，打造傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)集群帶。
2、挖掘粵東西北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)粵東西北地區(qū)文化、資源、人才、資本等要素與珠三角的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
解決區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，是提升我省文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。必須從戰(zhàn)略上重視我省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，發(fā)掘粵東西北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能。一方面，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展的策略，突出粵東西北區(qū)域的資源特色優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展區(qū)域性特色明顯、發(fā)展前景廣闊的文化產(chǎn)業(yè)，在全省范圍內(nèi)形成相互依存、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作文化。另一方面，通過(guò)區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)及信息共享優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化來(lái)逐漸化解行政區(qū)域分割，促進(jìn)各區(qū)域之間的文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，培育具有技術(shù)創(chuàng)新能力的集群環(huán)境。建議依據(jù)粵東西北地區(qū)的文化資源和地理人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建四個(gè)深具嶺南文化特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
（1）創(chuàng)建提升客家文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域合作平臺(tái)。
著力打造梅州“世界客都”和河源“中國(guó)客家文化古邑”兩個(gè)品牌。規(guī)劃和設(shè)計(jì)整體提升客家文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)客家經(jīng)濟(jì)文化區(qū)（含自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)）”：即以中國(guó)七大地方文化之一的海外客家人的精神家園為載體，建設(shè)以客家精神為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)帶。積極爭(zhēng)取國(guó)家民委、僑辦、臺(tái)辦、港澳辦、海協(xié)會(huì)等相關(guān)部門的支持，將打造“客家文化產(chǎn)業(yè)”帶上升到省級(jí)乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以此推動(dòng)?xùn)|江客家地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）開(kāi)發(fā)富于時(shí)代特色的潮汕文化產(chǎn)業(yè)體系。
充分挖掘潮汕歷史文化的深厚內(nèi)涵，把以廣濟(jì)橋、鳳凰山畬族文化、韓愈文化、潮商文化、饒宗頤學(xué)為代表的潮汕歷史文化、韓江文化整合為具體的項(xiàng)目，形成潮汕文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)潮汕各地文化與經(jīng)濟(jì)的融合，以釋放新的文化和經(jīng)濟(jì)能量。進(jìn)一步提升建立在潮汕文化基礎(chǔ)上的楓溪陶瓷、庵埠食品、陽(yáng)美玉雕等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立起中國(guó)瓷都、中國(guó)玉都、中國(guó)婚紗晚禮服名城、中國(guó)美食之都的區(qū)域性品牌。推動(dòng)潮州音樂(lè)、潮州木雕、潮州菜、潮州工夫茶、潮劇、潮繡等具有豐富地方特色的歷史文化元素與時(shí)裝設(shè)計(jì)、旅游休閑、演藝等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地方特色鮮明，產(chǎn)品形象極具時(shí)代感的現(xiàn)代潮汕文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)體。
（3）做強(qiáng)廣東“北大門”丹霞喀斯特地貌文化產(chǎn)業(yè)帶。
集中力量打造粵北地區(qū)具有國(guó)際文化符號(hào)影響力的喀斯特—中國(guó)丹霞文化基地，形成具有喀斯特地理文化以及濃郁的中國(guó)瑤族少數(shù)民族文化的特色文化旅游帶。建議圍繞喀斯特地貌，建設(shè)集世界喀斯特地貌文化特色于一體的國(guó)家級(jí)博物館，以提升粵北地區(qū)的文化影響力。發(fā)展以丹霞山為代表的科普旅游產(chǎn)業(yè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)（從單純的觀光旅游轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)多元旅游文化價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)的附加值），以英德為代表的喀斯特溶洞文化，以“三連”為代表的瑤族少數(shù)民族特色文化，以清遠(yuǎn)北江為代表的休閑度假文化等，將廣東“北大門”——北江建設(shè)成一條獨(dú)具特色的“文化之江”和中國(guó)丹霞地貌文化產(chǎn)業(yè)帶。
（4）拓展西江母親河文化產(chǎn)業(yè)鏈。
以珠江水源頭和嶺南人母親河的西江文化的地域特色為重點(diǎn)，集中打造西江文化生態(tài)家園和沿西江源頭——云南至西江入?？诙噙_(dá)30多個(gè)少數(shù)民族的文化綜合展示平臺(tái)。做好肇慶、云浮、封開(kāi)等地生態(tài)文化系列性、綜合性的保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，打造以鼎湖山為中心的世界級(jí)觀光旅游和休閑度假區(qū)，開(kāi)發(fā)云浮大理石文化的產(chǎn)業(yè)資源。
（二）實(shí)施重大項(xiàng)目和“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略
1、積極扶持一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“龍頭”文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。
通過(guò)調(diào)查研究和比較分析，積極引導(dǎo)各地市選擇具有地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和文化資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)認(rèn)真遴選、多方論證，每年選擇一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為年度的重點(diǎn)文化項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策資金傾斜，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先撥付財(cái)政配套資金。同時(shí)，為重點(diǎn)項(xiàng)目在貸款貼息、融資擔(dān)保方面給予大力支持。各地市要根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源豐度、市場(chǎng)容量、技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、周邊的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)以及自己已有的優(yōu)勢(shì)等因素，重點(diǎn)選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。要通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，促使其在做大做強(qiáng)、尋求規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，向跨行業(yè)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”向“范圍優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)和支持中小文化企業(yè)為大型文化企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使大中小企業(yè)真正建立起良性的競(jìng)合關(guān)系。要以現(xiàn)有文化園區(qū)、基地為“龍頭”帶動(dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持園區(qū)的集群導(dǎo)向，完善園區(qū)的文化功能，使之成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，成為項(xiàng)目集聚、資金集聚、人才集聚、信息集聚的增長(zhǎng)極。
2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
以整合資源為切入點(diǎn)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局的逐步形成。
要高度重視文化產(chǎn)業(yè)集群載體建設(shè)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化交易市場(chǎng)、文化旅游景區(qū)、文化演藝街區(qū)、健身休閑街區(qū)、文化體育場(chǎng)館、規(guī)模文化企業(yè)、文化產(chǎn)品基地和名人精品工程等文化載體建設(shè)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“園區(qū)帶基地、基地帶項(xiàng)目”的原則，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和集聚。尤其是通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、功能完善、集群發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)”的方式，構(gòu)建創(chuàng)意街、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)等各具特色、功能的產(chǎn)業(yè)載體，使之成為文化企業(yè)的集聚地。
對(duì)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，要著重于資源整合和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)要素在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有效集中，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的專業(yè)化集聚，促進(jìn)文化與高新技術(shù)的結(jié)合，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成明顯的集聚、輻射和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使之管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，更好地承擔(dān)起集聚區(qū)引導(dǎo)、培育、管理、服務(wù)的職能。同時(shí)，辟建文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)，選擇一批帶動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。
對(duì)新建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要著力于優(yōu)化布局，支持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目。對(duì)于新進(jìn)區(qū)的企業(yè)選址要明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，努力形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)列入規(guī)劃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老城區(qū)改造、中心城區(qū)建設(shè)和歷史建筑保護(hù)等工程建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、規(guī)模化運(yùn)作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以民營(yíng)企業(yè)為主體、以提供增值服務(wù)為主要贏利模式進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)。
要按照科學(xué)性、先進(jìn)性、預(yù)見(jiàn)性的原則，因地制宜，突出特色，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好全省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展各地優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)合理布局。充分發(fā)揮各區(qū)域文化資源的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在促進(jìn)具有共性或互補(bǔ)性并相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一空間（園區(qū)）內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展的專業(yè)化、特色化，有重點(diǎn)、有主次、有步驟地培育和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位、功能定位與產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)文化及相關(guān)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的原則和市場(chǎng)化的方式創(chuàng)新集聚發(fā)展，形成一批上規(guī)模、有特色、富有發(fā)展活力的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)帶。
根據(jù)我省開(kāi)放度外向度較高的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳文化產(chǎn)業(yè)的深度合作，共同建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)和示范基地。充分利用港澳的資金、人才、影視制作、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、影視制作、動(dòng)漫游戲等強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域的合作。建議成立粵港澳文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)委員會(huì)，制定戰(zhàn)略合作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和整合粵港澳三地資源，集聚產(chǎn)業(yè)要素，設(shè)立“粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“粵港澳文化產(chǎn)業(yè)加工區(qū)”、“粵港澳文化產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)”、“粵港澳媒體文化城”等，開(kāi)辟“港深莞惠”和“廣佛珠澳”兩條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)黃金帶，以項(xiàng)目合作及投資推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建世界上最具規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)基地。積極實(shí)施文化“走出去”工程，建立政府主導(dǎo)型的具有廣東特色的文化產(chǎn)品外向型發(fā)展機(jī)制，大力鼓勵(lì)文化產(chǎn)品出口，支持有實(shí)力的文化出口企業(yè)和知名品牌采取獨(dú)資、合資、股份、合作等形式拓展海外業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)廣東主流報(bào)紙媒體和電視媒體走出去，進(jìn)一步加強(qiáng)與海外其它媒體的合作。
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、普遍提高”的原則，重點(diǎn)提升發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、報(bào)刊業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，選擇已具備較強(qiáng)的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略重組，盡快提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。
3．積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，延伸和擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)鏈。
以文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展為基礎(chǔ)，注重文化產(chǎn)業(yè)鏈的培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其它領(lǐng)域的良性互動(dòng)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、科技信息、金融業(yè)的融合對(duì)接，根據(jù)不同門類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)上中下游的配套銜接，形成布局合理、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈。支持基于產(chǎn)業(yè)鏈的兼并、重組、聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)效益。加快產(chǎn)業(yè)鏈整合過(guò)程中的知識(shí)共享和內(nèi)部行業(yè)間的分化整合和融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從上游到末端的內(nèi)外配套，打造產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力。著力提升低能耗、高附加值和智力密集型的文化服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，大力培育高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的鏈接，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群差別化競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)區(qū)位特點(diǎn)和資源特色，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、布局合理有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）全力培育廣東特色文化產(chǎn)業(yè)品牌
傾力打造品牌文化項(xiàng)目，以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，以品牌贏取優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)效益。充分挖掘嶺南文化遺產(chǎn)的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值，集中優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施文化品牌特色戰(zhàn)略和精品工程，打造具有嶺南特色、廣東氣派的優(yōu)勢(shì)特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。著力抓一批有特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)代科技、信息技術(shù)，充分發(fā)揮創(chuàng)意與策劃的作用，生產(chǎn)出有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色、主題鮮明、功能完善、設(shè)計(jì)精美獨(dú)特、享譽(yù)全球的精品，保持絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，始終占據(jù)高端市場(chǎng)。圍繞打造現(xiàn)有的品牌，進(jìn)一步推動(dòng)品牌結(jié)構(gòu)的提升和品牌戰(zhàn)略的延伸，形成獨(dú)具特色的廣東文化品牌系列，全面提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1、大力培育具有廣東特色的文化品牌。
要深入挖掘廣東文物和非物質(zhì)文化資源的文化內(nèi)涵，科學(xué)制定資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃、高效率地開(kāi)發(fā)資源，形成更多的新的文化產(chǎn)業(yè)品牌。一方面要對(duì)開(kāi)平碉樓、孫中山故居、梅溪牌坊等一批文化遺產(chǎn)進(jìn)行深入研究和挖掘、保護(hù)；另一方面要開(kāi)闊思路，進(jìn)行大策劃、大制作、大包裝、大營(yíng)銷，以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，在市場(chǎng)中做響品牌。同時(shí)，以整體提升廣東文化影響力為城際間的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)施跨區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源整合過(guò)程中，可以使開(kāi)平碉樓與東莞鳳崗排屋樓共同合作搞聯(lián)展；在塑造區(qū)域文化品牌方面，可圍繞水文化主題，五大水流域共同舉辦珠江水文化節(jié)、中國(guó)水文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)水文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，以便形成廣泛的眼球示范效應(yīng)。
2、進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。
充分發(fā)揮以廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)許多領(lǐng)域領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的資金、技術(shù)實(shí)力，在文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫游戲、工藝設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等領(lǐng)域進(jìn)一步打造區(qū)域品牌形象。在粵東西北地區(qū)，要重點(diǎn)扶持建設(shè)具有廣府文化、潮汕文化、客家文化特色的文化藝術(shù)、文化旅游等地區(qū)文化品牌。
3、積極打造廣東氣派的文藝精品。
充分發(fā)揮廣東歷史文化資源特別豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才、科技與本地文化的有機(jī)結(jié)合，在演藝、影視及傳媒等領(lǐng)域培育一批地標(biāo)性的廣東文藝精品。建議可以由省演出集團(tuán)牽頭，挖掘提煉嶺南深厚文化底蘊(yùn)的可商業(yè)化元素，以珠三角重點(diǎn)城市的歷史沿革為主題，結(jié)合現(xiàn)代舞臺(tái)聲、光、電的高科技特效，創(chuàng)作若干臺(tái)具有一定人氣效應(yīng)和票房?jī)r(jià)值的現(xiàn)代歌舞劇，演繹廣東的人文歷史，形成既有看點(diǎn)、又有賣點(diǎn)，還能夠傳播嶺南文化，體現(xiàn)廣東深厚文化底蘊(yùn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的城市品牌，以此提升文化強(qiáng)省的競(jìng)爭(zhēng)力。并以歌舞劇為平臺(tái)，借助毗鄰港澳、外聯(lián)國(guó)際的優(yōu)勢(shì)，形成集文藝創(chuàng)作、演藝經(jīng)紀(jì)、票房營(yíng)銷、舞臺(tái)器材租賃等一體化的演出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
（四）建立完善的文化產(chǎn)業(yè)政策支撐體系
建立完善的政策法規(guī)支撐體系以及規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化資源的合理優(yōu)化配置和市場(chǎng)要素的發(fā)育、產(chǎn)業(yè)的集聚。加快行政配置資源向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即從注重文化產(chǎn)品生產(chǎn)向注重文化市場(chǎng)消費(fèi)的轉(zhuǎn)變；從注重文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，向在區(qū)域間合理地分享文化成果的轉(zhuǎn)變；從單純注重文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)向注重以文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
1、進(jìn)一步深化文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。
通過(guò)行政管理體制改革，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供重要的體制保障。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的要求，加快文化管理體制改革的步伐，打破地市間的行政壁壘，從地市分割行政區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從分散經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集聚經(jīng)濟(jì)，以區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)地市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新格局。創(chuàng)新國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，積極借鑒、利用、探索一切有利于文化企業(yè)發(fā)展的組織形式、管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。建立成立由有關(guān)部門組成的地級(jí)以上城市的聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性，深入挖掘項(xiàng)目的互動(dòng)性、互補(bǔ)性、交融性，解放思想，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題。
2、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
近年來(lái)，國(guó)家和省為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要政策，一方面要認(rèn)真整合，做好這些政策的落實(shí)工作，另一方面，要以這些政策為指導(dǎo)，認(rèn)真研究和關(guān)注加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中碰到的政策落實(shí)等問(wèn)題，制定符合我省省情的相關(guān)配套政策法規(guī)，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。特別是要針對(duì)性研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)的細(xì)化政策，重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)、保證公平競(jìng)爭(zhēng)等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。
（1）加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快制定和落實(shí)吸引文化投資的一系列優(yōu)惠措施、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、規(guī)范土地使用的審批制度、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、建立完善投融資管理制度、完善市場(chǎng)管理?xiàng)l例、制定合理的稅收制度等，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。建議由政府牽頭建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟，加快落實(shí)銀行為中小型文化企業(yè)投資貸款的各項(xiàng)擔(dān)保制度，為中小型文化企業(yè)提供穩(wěn)定的資金源；以各種方式吸納和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高文化產(chǎn)業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)效率。
（2）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。形成國(guó)有、集體、民營(yíng)文化企業(yè)相互促進(jìn)、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。支持民間資本向文化產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域投資，建立多元化投資機(jī)制，在國(guó)家現(xiàn)行政策允許范圍內(nèi)建立多渠道籌資機(jī)制。以減免稅等方式鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)外的企業(yè)參與公共文化服務(wù)的建設(shè)以及高雅藝術(shù)活動(dòng)的組織和推廣。支持民間成立專門的推動(dòng)我省高雅藝術(shù)大發(fā)展大繁榮的基金組織，降低我省高雅藝術(shù)票價(jià)，逐步提高群眾的審美情趣。積極扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，扶持文化企業(yè)戰(zhàn)略投資者優(yōu)先上市，吸引更多民資、外資參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮不同區(qū)域之間的文化差異和經(jīng)濟(jì)的不平衡性，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)和不同所有制的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不提倡統(tǒng)一模式、不搞統(tǒng)一要求，完全實(shí)現(xiàn)因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓各個(gè)區(qū)域自我優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。科學(xué)制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，借鑒省外、境外的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整、改善我省現(xiàn)有的相關(guān)改革和做法，進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格制定扶持資金的績(jī)效評(píng)估體系。改進(jìn)資助方式，提高對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持質(zhì)量?？梢越梃b湖南省利用不同景區(qū)與人文環(huán)境資源，在不發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)作《魅力湘西》、《韶山升起紅太陽(yáng)》、《梯瑪神歌》、《新·劉海砍樵—天門狐仙》等的幾臺(tái)富于區(qū)域特色演出節(jié)目的經(jīng)驗(yàn)，深度開(kāi)發(fā)粵東西北地區(qū)旅游資源，促進(jìn)文化與旅游的深度結(jié)合。
3、完善監(jiān)管體制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化部門與部門之間、區(qū)域與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，有效整合資源，完善文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由、有序流動(dòng)。統(tǒng)一文化市場(chǎng)的管理，提高管理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化文化監(jiān)督稽查，嚴(yán)厲打擊文化領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)中的違法行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。制定一攬子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)體系。擴(kuò)大文化內(nèi)需，引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。
4．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和民間社會(huì)組織的作用。
積極支持成立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的各種門類的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)及民間組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確各協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能，促進(jìn)企業(yè)自律、合作和互補(bǔ)。建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，積極推進(jìn)有關(guān)合作。大力培育和扶持與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、提供信息服務(wù)、協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系、和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃方面的重要作用。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，加快營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
建議政府有關(guān)部門建立起文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民間組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，直接聽(tīng)取來(lái)自企業(yè)的各種意見(jiàn)和建議。政府制定涉及行業(yè)利益和發(fā)展規(guī)劃的政策規(guī)定前，征求各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民間組織的意見(jiàn)。政府舉行的各類聽(tīng)證會(huì)，凡涉及行業(yè)利益的，應(yīng)吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表、民間組織參加。政府牽頭或組織著名文化名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人物的評(píng)選及其他涉及企業(yè)產(chǎn)品的評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，聽(tīng)取各協(xié)會(huì)、商會(huì)、民間組織的意見(jiàn)。
（五）建立完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)機(jī)制
確立在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“人才優(yōu)先”的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
1．堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)。
要大力改革和發(fā)展教育，充分發(fā)揮教育對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研的一體化聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大人才增量。加強(qiáng)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。建議政府要認(rèn)真研究解決我省文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的供需脫節(jié)問(wèn)題，加強(qiáng)與高校、業(yè)界之間的溝通和合作，為高校與文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間搭建溝通的橋梁，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的多渠道的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“以用為本”，通過(guò)實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，充分挖掘各類人才最大潛能，盤活人才存量。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，結(jié)合全省重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文化活動(dòng)，大力引進(jìn)各類急需緊缺人才特別是高層次人才。
2．堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。
結(jié)合我省文化產(chǎn)業(yè)布局，建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理布局。各地各部門要轉(zhuǎn)變職能，建立和完善人才宏觀調(diào)控體系，制定和執(zhí)行人才宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)造良好的人才運(yùn)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是多層次、多渠道培養(yǎng)和造就懂文化、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)和扶持一批具有創(chuàng)新能力的經(jīng)營(yíng)有方的文化經(jīng)紀(jì)人、制作人和文化企業(yè)管理人才，形成一支適應(yīng)文化現(xiàn)代化建設(shè)需要、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平高的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。要立足于本地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步改革用人機(jī)制，打破人才的部門、地域和所有制限制，實(shí)現(xiàn)人才身份由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)人才合理流動(dòng)和使用，充分挖掘他們的自身潛力。
3．堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保證。
要優(yōu)先保證文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的投入。增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)人才項(xiàng)目建設(shè)。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金中專列人才開(kāi)發(fā)資金，提高項(xiàng)目建設(shè)中人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)提取比例。健全多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位和個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)，建立健全政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位和個(gè)人投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證，提高投資效益，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展。
4．堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
重點(diǎn)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、人才價(jià)值發(fā)現(xiàn)、人才選拔任用、人才激勵(lì)保障、人才流動(dòng)配置以及人才發(fā)展保障等方面進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才工作體制機(jī)制。尤其是在人才培養(yǎng)上，要根據(jù)省或地方的發(fā)展需要確定類別和層次、規(guī)劃數(shù)量和分布，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。在文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)上，要建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注重以實(shí)踐和貢獻(xiàn)為依據(jù)評(píng)價(jià)人才，防止和克服唯學(xué)歷、唯論文傾向。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的領(lǐng)軍人物、領(lǐng)軍企業(yè)的工作要予以各種形式的肯定和表彰，組織各種高規(guī)格的領(lǐng)軍人物命名表彰活動(dòng)，推介經(jīng)驗(yàn)，廣為宣傳，在全社會(huì)形成重視文化、發(fā)展文化的良好氛圍和環(huán)境。在文化產(chǎn)業(yè)人才選拔上，要進(jìn)一步體現(xiàn)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，防止德才偏失、用人不公，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。通過(guò)人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，完善人才資源開(kāi)發(fā)體系，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才工作制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。
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