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作者|李耀輝

河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師

2012年刑訴法設(shè)立了庭前會(huì)議制度，是立法上的一次重大制度創(chuàng)新。同時(shí)庭前會(huì)議被視為推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化的重要配套措施之一。庭前會(huì)議制度的目的是為了保證審判的公正與效率，以實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正的并重。

庭前會(huì)議制度對(duì)于律師既是挑戰(zhàn)，又是求之不得的程序性辯護(hù)的武器。以筆者辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，庭前會(huì)議制度是2012年刑訴法所創(chuàng)立的各項(xiàng)訴訟制度中實(shí)施狀況最好的制度之一。

在美國(guó)預(yù)備庭制度是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，預(yù)備庭又稱為程序法庭，主要解決程序問(wèn)題。預(yù)備庭與我國(guó)的庭前會(huì)議較為相似。若將審判階段進(jìn)行劃分，可以分為庭前會(huì)議和正式開庭，庭前會(huì)議是正式法庭審理的有機(jī)組成部分。

由于審判前缺少證據(jù)交換和程序問(wèn)題分流的訴訟活動(dòng)，辯護(hù)律師的庭前準(zhǔn)備工作缺乏針對(duì)性，控辯雙方難以抓住證據(jù)重點(diǎn)，審理焦點(diǎn)，尤其對(duì)于證據(jù)眾多、案情復(fù)雜、辯方提出非法證據(jù)排除的案件，毫無(wú)疑問(wèn)降低了庭審的效率。

為了提高庭審效率，有效解決程序問(wèn)題，刑訴法第187條第2款規(guī)定，在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問(wèn)題，了解情況，聽取意見。

立法用了開放式的結(jié)尾，并不限于以上三項(xiàng)內(nèi)容，比如還可以圍繞管轄、提交新證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭等程序事項(xiàng)調(diào)查了解。根據(jù)規(guī)定，開庭前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人參與庭前會(huì)議，同時(shí)也意味著律師的辯護(hù)空間也擴(kuò)大到庭前會(huì)議之中，相比較過(guò)去來(lái)說(shuō)，法官開庭前都是采用書面化、封閉式、行政化的方式進(jìn)行準(zhǔn)備，律師根本無(wú)法參與其中，法官缺少聽取律師的意見的渠道，結(jié)果大量的程序性問(wèn)題全部進(jìn)入開庭審判階段予以解決。

最高院依據(jù)國(guó)家五部委《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，結(jié)合審判實(shí)際，頒布了《全面推進(jìn)以審判為中心的實(shí)施意見刑事訴訟制度改革實(shí)施意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大了庭前會(huì)議的功能，為了規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序，確保法庭集中審理，對(duì)庭前會(huì)議的制度實(shí)施進(jìn)行了更為細(xì)化的規(guī)定，細(xì)細(xì)品味，有耳目一新之感。為了進(jìn)一步完善庭前會(huì)議程序，確保法庭集中持續(xù)審理，提高庭審質(zhì)量和效率，2018年最高院頒布實(shí)施《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程(試行)》。

一般來(lái)說(shuō)，庭前會(huì)議具有六項(xiàng)功能，分別是：證據(jù)開示、非法證據(jù)排除、爭(zhēng)點(diǎn)整理、溝通說(shuō)服、程序分流、調(diào)解與和解作為。此外，作為正式開庭審理程序的有機(jī)組成部分，在庭前會(huì)議制度之下，辯護(hù)律師在以下程序性辯護(hù)方面將大有可為：

第一，可以將程序辯護(hù)前置，為實(shí)體辯護(hù)打下良好的基礎(chǔ)；

第二，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)的程序性問(wèn)題，以便及時(shí)解決；

第三，庭前會(huì)議與正式開庭的具體程序不同，庭前會(huì)議具有協(xié)商性的特點(diǎn)，對(duì)于各方發(fā)表意見較為靈活，在法官的注意點(diǎn)和采納力度上應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)勢(shì)；

第四，擴(kuò)大了庭前會(huì)議解決問(wèn)題的范圍，同時(shí)擴(kuò)大了律師的辯護(hù)空間和作用。2012年刑訴法立法本意是為了提高庭審效率，有效解決程序問(wèn)題，還增加了實(shí)體方面，比如組織控辯雙方展示證據(jù)、聽取控辯雙方對(duì)與審判相關(guān)問(wèn)題的意見、對(duì)刑事附帶民事進(jìn)行調(diào)解、人民檢察院撤回證據(jù)、撤回起訴，等等；

第五，賦予辯護(hù)律師申請(qǐng)權(quán)。律師在審前階段，通過(guò)會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證等工作發(fā)現(xiàn)案件中的程序性問(wèn)題、證據(jù)問(wèn)題可以申請(qǐng)法院召開庭前會(huì)議，避免諸如回避、重新鑒定的問(wèn)題留待正式開庭時(shí)提出，有些問(wèn)題待在審理時(shí)，本應(yīng)可以抓住的機(jī)會(huì)和權(quán)利將會(huì)喪失；

第六，可以提出管轄異議；

第七，可以申請(qǐng)有關(guān)人員回避。在開庭審理前，法院確定了審判長(zhǎng)及合議庭組成人員，一般不會(huì)在開庭前公布，但在庭前會(huì)議可以要求法庭公布合議庭組成人員，這是提出回避申請(qǐng)的前提，如果申請(qǐng)回避被駁回的，還可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次；

第八，可以申請(qǐng)不公開審理，或者申請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽，以及申請(qǐng)對(duì)庭審進(jìn)行直播。辯護(hù)人以案件涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，被告人未滿18周歲的，可以申請(qǐng)不公開審理；

第九，可以申請(qǐng)?zhí)峁┬碌淖C據(jù)材料。在庭前會(huì)議中，辯護(hù)律師可以書面申請(qǐng)調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集，但未隨案移送的證據(jù)材料。還可以申請(qǐng)向證人或有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)材料；

第十，可以申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)；

第十一，可以申請(qǐng)調(diào)取在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集但未隨案移送的證明被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料；

第十二，可以申請(qǐng)證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人出庭，可以對(duì)擬出庭人員名單提出異議；

第十三，辯方提出非法證據(jù)排除申請(qǐng)，法庭應(yīng)當(dāng)召開庭前會(huì)議；非法證據(jù)排除是辯護(hù)律師的常用的辯護(hù)形態(tài)，如果在正式開庭時(shí)提出非法證據(jù)排除的請(qǐng)求恐怕為時(shí)已晚，再如對(duì)于刑訊逼供的問(wèn)題，辯護(hù)律師申請(qǐng)偵查人員到庭接受盤詢，而庭前會(huì)議中提出是一個(gè)絕佳的時(shí)機(jī)；

第十四，被害方提起附帶民事訴訟的，可以在庭前會(huì)議中進(jìn)行調(diào)解。這為民事部分調(diào)解增加了機(jī)會(huì)，一旦調(diào)解成功，不僅節(jié)省了庭審時(shí)間，而且法庭可以專心對(duì)刑事部分審判，并為被告人及其辯護(hù)人的量刑辯護(hù)充實(shí)了彈藥；

第十五，一般在撤回起訴制度中，檢察機(jī)關(guān)具有請(qǐng)求權(quán)，法院具有決定權(quán)。對(duì)于明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，在庭前會(huì)議中，法院可以建議人民檢察院補(bǔ)充材料或者撤回起訴。法院有了建議權(quán)，對(duì)此律師可以對(duì)于明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，可以要求法院建議檢察院補(bǔ)充證據(jù)或者撤回起訴；

第十六，對(duì)于被告人認(rèn)罪案件，可以選擇適用速裁程序或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?/section>

第十七，實(shí)踐中法官將庭前會(huì)議作為除了閱卷之外獲取控辯雙方信息的渠道，就此辯護(hù)律師可以將口頭或者書面庭前辯護(hù)意見呈現(xiàn)給法庭。

作為一項(xiàng)刑事訴訟制度創(chuàng)新，庭前會(huì)議制度運(yùn)行了七個(gè)年頭，庭前會(huì)議制度的設(shè)立及越來(lái)越細(xì)致的規(guī)定，既給律師的辯護(hù)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，又?jǐn)U大了律師的辯護(hù)空間，我們可以通過(guò)庭前會(huì)議既可以預(yù)判未來(lái)庭審的方向，有針對(duì)性地準(zhǔn)備庭審工作，又能充分發(fā)揮程序性辯護(hù)的價(jià)值，所以必將大有所為。

作者|李耀輝

河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師

END

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