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關(guān)于北京市東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況的調(diào)查報(bào)告

東城區(qū)是北京市中心，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一、增強(qiáng)民族自信心和凝聚力、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

東城區(qū)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作由來已久，特別是2003年東城區(qū)開展的對(duì)全區(qū)民族民間文化的調(diào)研活動(dòng)。這次調(diào)研對(duì)東城區(qū)的文化資源進(jìn)行了非常全面的摸底，為今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）。同年，文化部下發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》（文辦社圖發(fā)〔2005〕21號(hào)），為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了政策依據(jù)。經(jīng)過三年多的努力工作，東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在普查、名錄和傳承人申報(bào)等方面工作取得了初步成果。目前北京市共有區(qū)級(jí)名錄586項(xiàng)，其中北京市級(jí)名錄153項(xiàng)，國家級(jí)名錄73項(xiàng)。我區(qū)區(qū)級(jí)名錄23項(xiàng)占３.９％，其中北京市級(jí)名錄7項(xiàng)占４.６％，國家級(jí)名錄4項(xiàng)５.４％，123項(xiàng)入選《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編》（東城卷）。為了使東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)和利用，特對(duì)全區(qū)進(jìn)行調(diào)研，共收回調(diào)查問卷48份，其中21名為街道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員，27名為項(xiàng)目傳承人。

一、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源基本情況和特點(diǎn)：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：口頭傳統(tǒng)，以及作為文化載體的語言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)（含戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等）；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

（一）總量較大、類型豐富

在這次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查工作中，共普查200余項(xiàng)。123項(xiàng)入選《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編》（東城卷）。在《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編》（東城卷）中包括了民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、民間雜技等12大類，比較全面的反映了東城區(qū)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情況。

（二）申報(bào)工作全面開展：

從2005年至今東城區(qū)開展了一系列的區(qū)級(jí)、北京市級(jí)、國家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作。經(jīng)過專家的充分討論，共有 23項(xiàng)入選區(qū)級(jí)名錄。

“智化寺京音樂”、“絨布唐”、“紅都中山裝制作技藝”、“京式旗袍制作技藝”、“東來順飲食文化”、“金漆鑲嵌傳統(tǒng)工藝”、“盛錫福皮帽制作工藝”7項(xiàng)入選北京市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

“智化寺京音樂”、“ 東來順飲食文化”、“ 金漆鑲嵌傳統(tǒng)工藝”、“ 盛錫福皮帽制作工藝”5項(xiàng)入選國家市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

為了有效保護(hù)和傳承國家級(jí)、北京市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于推薦國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知》（文辦社圖函〔2007〕111號(hào)）和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》的有關(guān)精神，經(jīng)過專家評(píng)選我區(qū)6名傳承人入選代表性傳承人。

（三）瀕危狀況：

目前東城區(qū)共有瀕危項(xiàng)目10 項(xiàng)，其中金糕張制作技藝、京繡制作技藝、絹人制作技藝等瀕危項(xiàng)目較高。

傳承人方面，主要表現(xiàn)在傳承人年齡偏大，最大的95歲，最小27歲，年齡70歲以上的占14.41%，60—70歲占22.88%，50—60歲占52.54%，50歲以下占10.17%。

二、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

2006年北京市開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，東城區(qū)委區(qū)政府非常重視。區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)政府區(qū)長辦公會(huì)認(rèn)真研究并制定了 “東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方案”。專門成立了以主管區(qū)長為組長，全區(qū)各有關(guān)部門和各個(gè)街道領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由各位專家組成的專家委員會(huì)，并下設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作辦公室，明確了職責(zé)與分工，形成了區(qū)屬相關(guān)部門廣泛參與、街道社區(qū)深入挖掘的工作局面。區(qū)財(cái)政還專門下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，為保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供了必要的資金支持。

組織機(jī)構(gòu)圖表

（二）管理機(jī)制

東城區(qū)民間手工藝協(xié)會(huì)和風(fēng)箏協(xié)會(huì)分別成立于1993年和1989年，自成立以來多次參加國內(nèi)外大型活動(dòng)。2006年東城區(qū)在此基礎(chǔ)上建立了各街道的分會(huì)，共有100多位民間藝人參加，種類豐富，分布廣泛，為東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

東城區(qū)民間協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖

（三）保護(hù)和利用情況：

1.加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳：

2006年東城區(qū)開展了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的系列培訓(xùn)活動(dòng)10余次，建立了覆蓋面廣泛的中、基層普查員隊(duì)伍。區(qū)文委還多次召開相關(guān)單位的“非遺”工作例會(huì)，對(duì)保護(hù)工作過程中遇到的問題進(jìn)行了及時(shí)的總結(jié)與溝通。

2.青少年民族民間文化教育基地建設(shè)：

2006年1月8日東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作辦公室與東城區(qū)少年宮共同合作舉辦了“北京市青少年民族民間文化教育基地啟動(dòng)儀式”的活動(dòng),成為北京市青少年教育基地的成員單位。在近三年的時(shí)間里，東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作辦公室共參與活動(dòng)10余次，為青少年教育基地提供民間民俗專家、手工藝人20余位，作為師資力量，進(jìn)行授課、講學(xué)活動(dòng)20余次。參與活動(dòng)的師生達(dá)萬余人。

3.節(jié)慶活動(dòng)

在每一年的節(jié)慶中東城區(qū)組織了相關(guān)的活動(dòng)，如東城區(qū)文化館在春節(jié)組織的新春游樂會(huì)；端午節(jié)組織的端午節(jié)話端陽活動(dòng)；一年一度的“非遺日”活動(dòng)等。

4.服務(wù)奧運(yùn)：

奧運(yùn)會(huì)使北京成為今年全世界矚目的城市，成功舉辦好奧運(yùn)會(huì)是我們每個(gè)公民的責(zé)任。東城區(qū)奧運(yùn)文化廣場(chǎng)紀(jì)念品交換區(qū)是活動(dòng)七元素之一，活動(dòng)40余天，所有的項(xiàng)目均為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目?；顒?dòng)開展后共有18個(gè)項(xiàng)目2000余件產(chǎn)品參加了展示，共接待游客5000余人次，10余家中外記者進(jìn)行了采訪。

5.組織及交流活動(dòng)：

東城區(qū)多年來一直積極組織參與各種國內(nèi)外非遺交流活動(dòng)。

6.各區(qū)縣合作：

為了充分運(yùn)用民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)，宣傳、普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，展示“非遺”保護(hù)成果，提高公眾對(duì)“非遺”保護(hù)的意識(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)縣互相雙贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。東城區(qū)文化委員會(huì)、懷柔區(qū)文化委員會(huì)共同舉辦了雙方國家級(jí)、區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目展示活動(dòng)。 

三、目前東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用存在的問題

（一）理論知識(shí)落后于實(shí)踐，專業(yè)人員配置不齊

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一個(gè)新問題，無論在理論上還是在實(shí)踐上都缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且很多問題要研究，比如說，傳統(tǒng)文化能否按照優(yōu)秀和糟粕來劃分嗎？有一些既不是優(yōu)秀也不是糟粕的，但是它卻有重要的歷史、學(xué)術(shù)、藝術(shù)的價(jià)值。這些理論問題如果不解決，保護(hù)工作就會(huì)很困難。

各街道沒有成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作辦公室，從事這項(xiàng)工作的人員配置也不夠完善，很多單位配備的工作人員身兼幾項(xiàng)工作，有時(shí)分身乏術(shù)，給非遺保護(hù)工作帶來了不利的影響。

（二）宣傳力度不夠，品牌活動(dòng)少

在本次調(diào)研中，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)宣傳的占60.4%，排在保護(hù)措施的第二位。我區(qū)雖然加大了宣傳，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多單位和傳承人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)不清，使一些項(xiàng)目在普查中遺漏。

本地區(qū)缺少文化品牌活動(dòng)和相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品開發(fā)，沒有形成品牌形象設(shè)計(jì)和推廣銷售一條龍的新型模式。

（三）保護(hù)機(jī)制不健全，培養(yǎng)傳承人難度大

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作還處于初始階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，很多領(lǐng)域都還處于開發(fā)和挖掘階段，許多問題還在專家學(xué)者的探討中，所以導(dǎo)致有些保護(hù)工作方向不清，制度不規(guī)范。

目前項(xiàng)目傳承人年齡普遍偏大，傳承仍然處在口傳心授、自覺自愿的狀態(tài)，有的作品因制作周期長、費(fèi)工費(fèi)力、資金缺乏等原因，致使傳承人匱乏，尤其是年輕一代，學(xué)習(xí)民間技藝的更是寥寥無幾。

（四）保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠，重視不足

目前看來有些單位對(duì)保護(hù)項(xiàng)目重申報(bào)、輕保護(hù)，在今后的工作中應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把保護(hù)工作落到實(shí)處。做到實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
    隨著“非遺”保護(hù)工作的進(jìn)一步深入，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目保護(hù)單位及傳承人的保護(hù)力度，建立健全保護(hù)機(jī)制，對(duì)于各保護(hù)項(xiàng)目本身更為重要，直接關(guān)系到保護(hù)項(xiàng)目今后的生存和發(fā)展的問題。
   雖然2006年的普查比較全面，涉及領(lǐng)域廣闊，是這幾年來開展的最大的一次普查工作。但是仍有部分項(xiàng)目遺漏。

四、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的政策建議

（一）積極宣傳，形成品牌

通過宣傳,不僅使從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員以及傳承人提高認(rèn)識(shí)，更應(yīng)該讓全社會(huì)都樹立保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非僅僅是為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不致消滅，而是更好、更積極地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為人類造福子孫后代。一是產(chǎn)品開發(fā)，打造文化品牌。對(duì)于可物化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加強(qiáng)品牌形象設(shè)計(jì)和推廣，逐漸形成唯一性的非物質(zhì)文化商品。對(duì)于可展演展示的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)編出一批文藝節(jié)目，參與各類藝術(shù)演出及比賽。二是區(qū)域整合，定期集中展示。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較集中的區(qū)域，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的博物館、展示中心和傳習(xí)所，定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示和演出活動(dòng)。三是項(xiàng)目整合，提升旅游文化內(nèi)涵。建議分門別類，進(jìn)行整合，打造一臺(tái)融合觀賞、娛樂、體驗(yàn)和購物等為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演出項(xiàng)目，逐漸發(fā)展成為來京旅游晚上必不可少的觀賞體驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）建章立制，搭建平臺(tái)

結(jié)合國家法規(guī)，立足實(shí)際，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的投入，建立和完善東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法和制度，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升傳承人的法律傳承意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)大眾的保護(hù)及傳播意識(shí)，規(guī)避利用過程中的不良行為。一是編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用中長期規(guī)劃。針對(duì)需要絕對(duì)保護(hù)的、可利用與保護(hù)的，以及可以重點(diǎn)利用的“非遺”項(xiàng)目，分別制定保護(hù)與利用規(guī)劃，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、民眾娛樂等多種方式共同發(fā)展的開發(fā)利用體系。二是在各街道辦事處成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的保護(hù)和利用工作。區(qū)“非遺”辦公室加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。三是充分利用全區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、夏日文化廣場(chǎng)、節(jié)慶文化活動(dòng)等機(jī)會(huì)搭建平臺(tái),為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展示提供廣闊的空間,讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)、了解和重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時(shí)使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目更具生命力。

  （三）分類保護(hù)，著重傳承

針對(duì)不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)和生存環(huán)境，分門別類，因地制宜地采取不同的保護(hù)形式和方法，主要包括政府直接保護(hù)、大眾參與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)保護(hù)和利用保護(hù)等。一是加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)。研究傳承人需要具備的基本素質(zhì)，幫助廣泛挖掘繼承的后備人選；支持傳承人通過授課、帶徒等方式培養(yǎng)接班人，使其技藝得到完好的傳承。二是明確對(duì)傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)加大支持力度，給傳承人提供一個(gè)非常有利于生存和傳承的環(huán)境創(chuàng)造條件。三是加大宣傳教育傳播力度。立足實(shí)際，創(chuàng)建全方位、多層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育體系，發(fā)揮教育的文化傳播功能和文化創(chuàng)新功能。

（四）合理利用，拓展空間

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較豐富的街道，或者是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用較好的社區(qū)，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)實(shí)驗(yàn)。深入開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮民間藝術(shù)的文化品牌優(yōu)勢(shì)，挖掘民間藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)其進(jìn)入市場(chǎng)，成為產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原產(chǎn)地的保護(hù)與利用，與當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)相結(jié)合，通過各類展覽、展演活動(dòng)，融合到群眾節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化中去，使優(yōu)秀的民間文化重新煥發(fā)光彩，促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，繁榮群眾文化生活。

                                             二ＯＯ九年四月