主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會2009年工作要點，5月下旬至6月中旬，在縣人大常委會副主任項德才的帶領(lǐng)下，教科文衛(wèi)工委與部分人大常委會委員一道，對我縣食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組在聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局工作匯報的基礎(chǔ)上，聽取了縣衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)監(jiān)所、疾控中心和縣質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局、糧食局、畜牧局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、教育局、法制辦、桃花江鎮(zhèn)、武潭鎮(zhèn)等單位有關(guān)情況匯報，并分別召開了座談會，調(diào)閱了部分案卷，走訪察看了食品藥品生產(chǎn)加工經(jīng)營的有關(guān)場所，調(diào)查了部分農(nóng)戶、食品加工經(jīng)營戶和消費者，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報如下：
一、主要成效
近三年來，縣人民政府及食品藥品監(jiān)管部門以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)管，食品藥品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年被市人民政府評為食品安全工作先進(jìn)單位，較好地維護(hù)了人民群眾的身心健康和切身利益，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。
（一）不斷完善工作機制，食品藥品監(jiān)管體制基本形成
縣人民政府對食品藥品監(jiān)管工作比較重視，按照有關(guān)文件精神，2004年組建了縣食品藥品監(jiān)督管理局，并成立了由縣人民政府分管副縣長任主任，23個單位負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會，建立了工作例會和調(diào)度會制度，出臺了《桃江縣食品放心工程實施方案》等文件，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，并與各監(jiān)管責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀?？h長辦公會議討論通過了《桃江縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，從2008年起將食品安全工作納入了績效考核內(nèi)容。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品藥品安全協(xié)管站，鄉(xiāng)村兩級明確了食品藥品協(xié)管員、信息員，基本完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)管部門按照齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的原則，分工協(xié)作、密切配合，做了大量的工作。為確保食品藥品的安全工作有序開展，縣政府逐年增加了投入，2008年，安排20萬元經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，安排7萬元經(jīng)費用于定點屠宰工作，今年起將藥品安全監(jiān)管經(jīng)費列入了財政預(yù)算等等，為保證食品藥品的安全監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。
（二）加強了宣傳教育和培訓(xùn)工作，食品藥品安全氛圍得到優(yōu)化
縣人民政府及相關(guān)部門緊緊圍繞食品藥品安全工作，多形式、多渠道地開展了宣傳教育活動，縣政府分管副縣長多次發(fā)表電視講話，食品藥品安委會牽頭，各部門結(jié)合各自工作職能，深入超市、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲消費單位開展了各種宣傳教育活動。2007年以來，在縣電視臺、桃花江報等媒體上進(jìn)行專題報道分別為110多期，舉辦各類講座200多次，張貼標(biāo)語2000多條，發(fā)放宣傳資料11萬余份。加強了食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)，舉辦了各類培訓(xùn)班200多個，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬多人次，通過宣傳教育培訓(xùn)等活動，食品藥品從業(yè)人員素質(zhì)得到提高，法制觀念和安全意識得到加強，全社會對食品藥品的安全意識不斷提高，優(yōu)化了食品藥品安全監(jiān)管的氛圍。
（三）加大了監(jiān)管力度，食品藥品安全監(jiān)管工作效果明顯
縣人民政府及相關(guān)職能部門通過加強日常監(jiān)管和開展專項整治，對涉食涉藥單位實施動態(tài)管理。加大了對農(nóng)藥、獸藥、飼料、畜禽水產(chǎn)品等的監(jiān)管力度，開展了蔬菜、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的檢測，嚴(yán)格把住了外銷生豬的質(zhì)量檢測，在縣城已建立定點屠宰廠2個，規(guī)范了縣城屠宰市場秩序，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強了源頭管理。對全縣食品加工企業(yè)加強了巡查、回訪，積極實施了添加劑備案制度，對小作坊的治理采取監(jiān)管與幫扶并重的工作思路，制訂了管理辦法和審查通則，并與204家食品小作坊簽訂了承諾書。對食品經(jīng)營單位統(tǒng)一印制了《食品購銷臺帳》，強化了食品經(jīng)營戶索證索票、進(jìn)銷臺帳兩個100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上小食雜店、小攤點1047戶實現(xiàn)有照經(jīng)營，在超市建立了企業(yè)自檢制度。嚴(yán)查了以公益講座、免費體驗、學(xué)術(shù)交流等形式銷售假冒偽劣保健品的行為和廣告。加強了酒類市場的清理，對酒業(yè)產(chǎn)業(yè)違法添加非食用物質(zhì)等問題進(jìn)行了監(jiān)管。嚴(yán)把糧食收購資格關(guān)，實行了糧食收購質(zhì)量檢驗、出庫檢驗、原糧儲藏衛(wèi)生等制度。加強了食鹽、加工用鹽、工業(yè)用鹽市場的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生量化工作，開展了應(yīng)對食物中毒事件的應(yīng)急處置和排查，縣城453家餐飲單位全部建立了原料采購索證臺帳，強化了餐具、農(nóng)家樂、生活飲用水、學(xué)校食品、過期變質(zhì)食品、節(jié)日和重大活動期間的衛(wèi)生監(jiān)管和學(xué)校食堂食品與飲用水定點采購和索證索票制度。開展了興奮劑治理，嚴(yán)查了無證經(jīng)營藥品、假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。積極推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作，加強了兩非整治、藥品醫(yī)療器械廣告、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件等方面的監(jiān)管工作，開展了藥品價格檢查。加大了應(yīng)急處置措施力度，2008年三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事故發(fā)生后，我縣迅速啟動食品安全I(xiàn)級應(yīng)急響應(yīng)，制定工作方案，作出專項部署，組織相關(guān)部門開展相應(yīng)工作，取得了良好的社會效果。2007年以來，以食品藥品安委會牽頭，各職能部門開展的專項整治達(dá)70多次，農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、糧食、鹽業(yè)、教育、物價等部門按照食品藥品安全委員會統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，基本規(guī)范了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化了市場，有力地打擊了各種違法犯罪行為，確保全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。
（四）重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法行政能力得到提高
縣人民政府及各職能部門十分重視隊伍建設(shè)，先后設(shè)立了執(zhí)法股室或執(zhí)法大隊，配備了專門人員，進(jìn)行了專門培訓(xùn)。以食品藥品安委會牽頭，組織各職能部門對各自職責(zé)職能進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)各單位實際，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法人員素質(zhì)得到很大提高。通過公示執(zhí)法工作人員的職責(zé)和電話號碼，發(fā)放監(jiān)管責(zé)任牌，增強問責(zé)制度等方式，強化了對執(zhí)法人員的監(jiān)管，增強了執(zhí)法人員的責(zé)任意識，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。
二、存在的困難和問題
（一）食品藥品監(jiān)管體系不夠完善
按照“政府負(fù)總責(zé)，各部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作原則，食品藥品監(jiān)督體系有待完善，縣食品藥品安全委員會的組織協(xié)調(diào)有待加強?？h、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系不太完善，各職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不清、責(zé)任不明，鄉(xiāng)級協(xié)管員和村級信息員作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管未形成合力，部門之間信息難以共享，溝通渠道不暢，如許可證的辦理，有些部門只管本部門，而忽略其它部門的前置條件。各單位之間重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、推諉扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的部門由于執(zhí)法力量不夠，執(zhí)法成本又高，職能作用難以發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為不是執(zhí)法主體，大部分沒有食品藥品監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管，作用也未充分發(fā)揮，執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系不太密切，因此出現(xiàn)都管又都不管的局面，造成監(jiān)管難到最基層。食品藥品監(jiān)管涉及的部門多，部門管理體制又不同，有的屬地方管理，有的屬垂直管理，人力物力財力存在差異，在食品安全法頒布前，食品藥品監(jiān)督管理局作為牽頭單位，很難組織協(xié)調(diào)。食品安全法出臺以后，職能部門的職能有所調(diào)整，但機構(gòu)改革未能同步，執(zhí)法難以進(jìn)行。
（二）宣傳培訓(xùn)力度不夠，食品藥品安全意識有待加強
縣人民政府及有關(guān)職能部門雖然做了大量的宣傳培訓(xùn)工作，但全社會食品藥品安全知識和意識有待加強。由于未發(fā)生重大安全事故，許多人甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在麻痹、僥幸心理。現(xiàn)在，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員不熟悉食品藥品安全知識，缺乏法律意識，生產(chǎn)加工銷售出許多問題產(chǎn)品。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民，大量使用農(nóng)藥獸藥化肥等產(chǎn)品，來增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；一些不法商販非法經(jīng)營使用添加劑和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，坑害消費者；一些食品藥品加工經(jīng)營戶，將一些假冒偽劣過期或?qū)⒁^期的食品，大量低價傾銷給消費者。廣大消費者安全知識、意識淡薄，維權(quán)意識不強，對食品藥品安全的認(rèn)識還停留在食物中毒、傷人和死人的層面上，對問題食品鑒別能力不高，對農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等長期積累對人體造成的危害知之甚少，一些低收入群體，因圖價格便宜，成為假冒偽劣產(chǎn)品的受害者。部分群眾缺少正確的用藥知識，未在醫(yī)生的指導(dǎo)下自行購買藥品和醫(yī)療器械，特別是一些農(nóng)村老年群眾，相信虛假藥品廣告，高價購買假冒偽劣商品，給身體帶來危害，造成一定的經(jīng)濟損失。受多種因素影響，對坑害消費者的行為，大部分群眾不能通過法律來積極維護(hù)自己的權(quán)益，給一些不法分子以可乘之機。
（三）監(jiān)管仍有差距，食品藥品安全隱患仍然堪憂
近幾年來，我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展和壯大，但總的來說，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、層次低，產(chǎn)品處于低端水平，安全信用和質(zhì)量保證體系建設(shè)不到位，食品藥品安全隱患仍然堪憂。目前，食品藥品監(jiān)管主要集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)所在區(qū)域，廣大農(nóng)村地區(qū)成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，成為不法商販傾銷假冒偽劣產(chǎn)品的主要地帶。工業(yè)排污、城市污水對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成的污染嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖戶濫用農(nóng)藥、獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍。有些有害成分檢測越來越難以發(fā)現(xiàn)。超市、批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品市場都還不具備檢測能力或沒有開展檢測工作，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度難開展。農(nóng)村定點屠宰推進(jìn)緩慢，私屠濫宰銷售未經(jīng)檢驗的不合格畜禽水產(chǎn)品行為較為普遍。使用非食用或劣質(zhì)原料、回收過期食品重新加工、過量或違禁使用添加劑，在不衛(wèi)生的環(huán)境中加工食品等情況還大量存在，城郊地區(qū)的無證無照黑作坊、黑屠宰點等，規(guī)模小，流動快，很難監(jiān)管，一些農(nóng)資獸藥、名煙名酒、南百貨門店對假冒偽劣產(chǎn)品交易隱蔽極深，難以監(jiān)督。流動小吃攤、麻辣燙、早餐店、漫酒攤、紅白喜事家宴等衛(wèi)生狀況較差。糧油市場劣質(zhì)油、潲水油仍然存在，變質(zhì)糧食交易仍有發(fā)生。學(xué)校及周邊小賣部學(xué)生食品質(zhì)量差，含有大量色素、添加劑，對學(xué)生健康成長不利，學(xué)校食堂仍需進(jìn)一步規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。食品藥品虛假廣告未監(jiān)管到位。保健品、性用品監(jiān)管乏力。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理有待加強，個別醫(yī)院仍有違規(guī)現(xiàn)象，藥品配送范圍較窄，衛(wèi)生院分所、村衛(wèi)生室、個體診所藥房不規(guī)范，衛(wèi)生狀況較差。游醫(yī)藥販、無證無照診所打擊不力，醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。食品藥品索證索票制度未能堅持，不合格食品藥品退市、食品藥品安全信息公示制度有待加強。
（四）保障機制薄弱，執(zhí)法環(huán)境有待改善
近年來，縣人民政府及相關(guān)職能部門在食品藥品安全監(jiān)管上投入了一定經(jīng)費，增加了人力、物力，但還是與實際工作需要存在一定差距。部分單位從事監(jiān)管的人員不穩(wěn)定，變動頻繁，編制少，有的為差額撥款或自收自支單位，工資保障難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、信息員沒有經(jīng)費來源。由于我縣財政困難，對食品藥品監(jiān)管投入不足，部分職能部門主要靠罰款來保證人員的工資待遇和執(zhí)法開支，有的單位每年完成的罰款任務(wù)較重，與單位和個人的績效考核掛鉤，造成執(zhí)法重罰款、輕教育整改的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法成本高昂，從縣城出發(fā)幅射全縣范圍，執(zhí)法一天需幾百元，而這些費用最終都是“羊毛出在羊身上”。執(zhí)法裝備落后，檢驗設(shè)施陳舊，檢測費用高。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、藥監(jiān)等部門近幾年來加大了投入，購置了一定數(shù)量的檢驗檢測設(shè)備，但各自為政，未共享資源，設(shè)備成本高、更新快、利用率低，加上制假手段越來越高科技，現(xiàn)有裝備設(shè)施難以適應(yīng)發(fā)展的需要。日常檢測的成本大，時間長，如每天檢驗豬的尿液的試紙，每張約需二十元，有些成分通過尿液還檢驗不出來，蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測，至少需要四個小時才有結(jié)果，造成難以監(jiān)管到位。抽樣檢驗費用高，新的食品安全法規(guī)定，職能部門進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為有待規(guī)范，有的只管收錢了事，輕管理、輕服務(wù)，個別工作人員還態(tài)度粗暴，索拿卡要的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的部門罰款有時不切實際，彈性大，執(zhí)法不太嚴(yán)肅。執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法監(jiān)管阻力大，部分領(lǐng)導(dǎo)、熟人說情、打招呼，干擾正常執(zhí)法，一些低收入的食品藥品從業(yè)人員，無證無照經(jīng)營，不懂法律，對執(zhí)法檢查存在抵觸情緒，一些不法商販?zhǔn)芨呃麧櫟恼T惑，欺騙搧動不明群眾，阻撓和辱罵執(zhí)法人員，甚至暴力抗法，由于多種原因，申請法院強制執(zhí)行的案件難以執(zhí)行到位。
三、幾點建議
食品藥品安全涉及面廣，社會影響深遠(yuǎn)，針對目前存在的困難和問題，特提出如下建議：
（一）加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建食品藥品安全長效機制
食品藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，縣人民政府及各職能部門要繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立民本思想，充分認(rèn)識食品藥品安全監(jiān)管的長期性和艱巨性，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，制定切實可行的方案，構(gòu)建長效的監(jiān)管體系。食品安全法已經(jīng)實施，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督等部門的職責(zé)發(fā)生了相應(yīng)的變化，縣人民政府應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，按照法律法規(guī)要求，重新調(diào)整食品藥品安全委員會的機構(gòu)設(shè)置和規(guī)模，強化食品藥品安全委員會的協(xié)調(diào)和綜合管理職能；進(jìn)一步明確各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任，強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營第一責(zé)任人責(zé)任；進(jìn)一步界定和細(xì)化各監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍，避免重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管積極性，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，明確專人負(fù)責(zé)，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立食品藥品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮他們的自律作用；要加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到信息資源共享；加強部門聯(lián)動，建立行政許可聯(lián)審制度，便于一站式服務(wù)監(jiān)管。在食品藥品安全委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各職能部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，繼續(xù)加強應(yīng)急事件處置能力，完善各應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對有關(guān)責(zé)任人員要依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造食品藥品安全的社會氛圍
縣人民政府及各職能部門應(yīng)抓住食品安全法頒布實施的契機，大力開展食品藥品安全知識的宣傳、培訓(xùn)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的宣傳培訓(xùn)，使他們熟練掌握法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平，確保人民群眾飲食用藥安全。加大食品藥品從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)，特別是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要加大法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和上門服務(wù)等多種方式，增加他們的社會責(zé)任感和安全信用意識。加大對農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，多層次培訓(xùn)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的從業(yè)者，采取多種方式，提高全社會的食品藥品安全意識，做好宣傳教育，普及安全常識，增強消費者識假、辯假能力，在全社會倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)群眾健康消費、合理飲食用藥。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)。鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品藥品的安全知識普及工作，縣電視臺、桃花江報等新聞媒體要開展食品藥品安全知識公益宣傳，并加以輿論監(jiān)督。消費者要增加維權(quán)意識，確保食品藥品最后防線的安全。
（三）加大監(jiān)管力度，切實消除食品藥品安全隱患
縣人民政府及各職能部門要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，端正執(zhí)法理念，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和以人為本相結(jié)合，加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，推進(jìn)政務(wù)公開，增強執(zhí)法人員的監(jiān)管和服務(wù)、責(zé)任意識，提高依法行政水平，將監(jiān)管落到實處。進(jìn)一步加強日常監(jiān)管。把與群眾生活息處息相關(guān)的糧、油、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點，加大對日常生活飲用水、酒、飲料、加工食品、藥品及醫(yī)療器械等的監(jiān)管力度，對學(xué)校、醫(yī)院、飯店等人群密集區(qū)加強監(jiān)管，加大對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊、小攤點、小診所的監(jiān)管。農(nóng)家樂、紅白喜事家宴、早餐店等要加強監(jiān)管。提高檢測能力和檢測水平，及時發(fā)布食品藥品安全信息，積極探索食品藥品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查藥品廣告、杜絕播放虛假藥品廣告，嚴(yán)查以免費體檢等方式推銷保健藥品、坑害消費者的行為。加大專項整治與查處大案要案的力度。食品藥品安全委員會牽頭，部門聯(lián)動，繼續(xù)開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法行動，開展有針對性的集中整治，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用違禁物品等對人體造成嚴(yán)重傷害的行為，嚴(yán)厲查處向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品藥品的行為。對制售假劣食品藥品的大案要案要嚴(yán)格追究責(zé)任，并予以媒體曝光。
（四）加大投入，提高保障水平
食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任大，點多面廣線長，需建立相應(yīng)的保障機制，確保監(jiān)管工作的正常開展。要改善辦公條件，提高執(zhí)法裝備，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局辦公樓的建設(shè)，要確保順利爭取上面的項目資金，及早動工修建?？h人民政府和各職能部門要逐步加大財政投入力度，逐步改善執(zhí)法裝備。多渠道解決執(zhí)法部門抽樣檢驗的樣品費和檢驗費?？h人民政府要充分整合檢驗檢測資源，避免重復(fù)投資，利用縣疾病控制中心現(xiàn)有的3000多平方米的專業(yè)檢測用房、價值500多萬元的檢測設(shè)備和15名專業(yè)檢測人員，建立以此為龍頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局現(xiàn)有的檢測設(shè)備為補充的桃江縣食品藥品檢測中心，提高食品藥品的檢測水平。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，對農(nóng)村食品藥品的協(xié)管員、信息員給予一定的補助，提高監(jiān)管能力。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局用在“兩網(wǎng)”建設(shè)上的監(jiān)管、考核、獎勵費用每年都在10萬元左右，建議縣人民政府在年底增收收入中適當(dāng)加大投入力度，以確保全縣人民的飲食用藥安全。
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