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最高院:再審申請被駁回后檢察機(jī)關(guān)不能對該駁回裁定提起抗訴但可就原生效裁判提起抗訴
以下正文

【來源】《審判監(jiān)督指導(dǎo)》.總第30輯(2009.4)

(一)對同一案件,上級法院已作出駁回當(dāng)事人申請?jiān)賹彶枚ǖ那闆r下,檢察機(jī)關(guān)還能否對下級法院原生效裁判提出抗訴

1.《民事訴訟法》的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定沒有限制檢察機(jī)關(guān)在人民法院裁定駁回再審申請后抗訴

最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,只要其發(fā)現(xiàn)有《民事訴訟法》第179條規(guī)定情形之一的,其就應(yīng)當(dāng)提出抗訴?,F(xiàn)行的《民事訴訟法》對檢察機(jī)關(guān)就生效的民事裁判提起民事抗訴,未作限制性規(guī)定。綜上,可以認(rèn)為,對同一案件,上級法院已作出駁回當(dāng)事人申請?jiān)賹彶枚ǖ那闆r下,檢察機(jī)關(guān)又對下級法院原生效裁判提起抗訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理并應(yīng)裁定再審。

2.駁回當(dāng)事人申請?jiān)賹彽牟枚ú⑽促x予原生效裁判不能被再審的既判力

首先,駁回當(dāng)事人的再審申請,其法律效果不同于二審駁回上訴維持原判。上訴事實(shí)不成立,駁回上訴維持原判,是使本不具有既判力的裁判被賦予既判力。申請?jiān)賹徥掠刹怀闪⒍徊枚g回,是使本已具有既判力的生效裁判繼續(xù)保持其既判力。其次,在當(dāng)事人的再審申請不是唯一的可引發(fā)再審程序的法律條件的制度框架內(nèi),必然不能得出一旦當(dāng)事人的再審申請被裁定駁回,對原生效裁判便不能再進(jìn)行再審的結(jié)論。

3.在駁回當(dāng)事人的再審申請后又受理檢察機(jī)關(guān)的抗訴,并不必然導(dǎo)致所作出的再審裁判與駁回當(dāng)事人再審申請的裁定自相矛盾

一旦進(jìn)入再審,再審裁定的重點(diǎn)是審理原審生效裁判是否應(yīng)予改判,而無須再對申請?jiān)賹徥掠墒欠翊嬖谶M(jìn)行審查,因此,也不會出現(xiàn)再審裁判與駁回當(dāng)事人再審申請裁定內(nèi)容互相矛盾的情形。

綜上所述,對于人民法院裁定駁回當(dāng)事人再審申請后,檢察機(jī)關(guān)就下級法院原生效裁判又提出抗訴的,只要其抗訴符合《民事訴訟法》第179條、第187條的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)裁定再審。

(二)當(dāng)事人就生效裁判申請?jiān)賹彵徊枚g回后,檢察機(jī)關(guān)能否對上級法院駁回申請?jiān)賹彽牟枚ㄌ崞鹂乖V

盡管《民事訴訟法》第187條規(guī)定:“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)提起抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)提請上級人民檢察院向同級人民法院提起抗訴?!钡Y(jié)合民事訴訟整體的程序安排,并根據(jù)應(yīng)當(dāng)成為審判監(jiān)督對象的通常條件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,以上規(guī)定可以抗訴的發(fā)生法律效力的判決和裁定,是指按通常的審判程序所作出的生效裁判,即按普通審判程序和簡易審判程序?qū)徖硭鞒龅纳Р门?,以及按普通審判程序所作出的再審生效裁判。對?dāng)事人的再審申請進(jìn)行審查,是在案件原終審程序結(jié)束之后、再審程序開始之前,對再審事由是否存在或成立進(jìn)行審查所實(shí)施的程序。根據(jù)這種審查程序所作出的駁回當(dāng)事人申請?jiān)賹彽牟枚?,與通??梢猿蔀閷徟斜O(jiān)督對象的生效裁判有質(zhì)的不同。按通常審判程序所作出的應(yīng)當(dāng)成為審判監(jiān)督對象的生效裁判,對雙方當(dāng)事人的實(shí)體民事權(quán)利產(chǎn)生直接的法律既判力,按申請?jiān)賹弻彶槌绦蜃鞒龅鸟g回當(dāng)事人的再審申請裁定,僅僅是對當(dāng)事人所主張的再審申請事由是否成立作出的判斷,該判斷所產(chǎn)生的直接法律效果,是當(dāng)事人不能再以相同的事由,對原生效裁判提出異議。而對當(dāng)事人的實(shí)體民事權(quán)利,該裁定并不產(chǎn)生直接的既判力。根據(jù)以上所述,不論是從作出的程序看,還是從該類裁定所具有的實(shí)際的法律效果看,上級法院駁回當(dāng)事人再審申請的裁定,既不是按原審程序作出的生效裁判,也不是按再審程序進(jìn)行審理作出的再審裁判,檢察機(jī)關(guān)對這種裁定抗訴沒有明確的法律依據(jù)。

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