省廳督察處 許光輝
（一）中央和國務(wù)院出臺(tái)涉及國土方面的政策規(guī)定
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出：按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，把保護(hù)基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展。改革完善城市規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一。嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出：一是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源有償使用制度，逐步實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格依法平等使用土地等自然資源。二是完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。三是研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。四是深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，落實(shí)承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。
中共中央國務(wù)院兩辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》提出：“三權(quán)分置”，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善?！八膫€(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?！八膫€(gè)不能”，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。
中共中央國務(wù)院兩辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》提出：黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)使用的劃撥土地，改革后，用途符合劃撥用地目錄的，可繼續(xù)保留劃撥使用方式，不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。省級(jí)以上（含省級(jí)）黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)的，或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)營公司（或具有資本運(yùn)營功能的國有企業(yè)）的，經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)，由具有授權(quán)經(jīng)營資格的單位或機(jī)構(gòu)采取作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等方式處置土地資產(chǎn)。使用出讓土地的，改革后應(yīng)繼續(xù)保留出讓使用方式，違反規(guī)定使用土地的，要依法依規(guī)處理。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：在各省（區(qū)、市）年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》提出：鼓勵(lì)推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。工商資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等連片面積達(dá)到一定規(guī)模的，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等經(jīng)營活動(dòng)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快農(nóng)村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地等確權(quán)登記頒證。實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。有效維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。完善城鄉(xiāng)土地利用機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)。加快推進(jìn)工礦廢棄土地復(fù)墾利用。
農(nóng)村“三塊地”改革擴(kuò)大范圍。中央決定把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。
國務(wù)院取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。其中涉及國土資源領(lǐng)域有4項(xiàng)，分別是：取消鉆掘設(shè)備維修鉗工、珠寶首飾加工制作人員、珠寶首飾營業(yè)員、地質(zhì)勘查人員（磨片工、淘洗工、掘進(jìn)材料工、鉆探材料工）技能人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定。此前已取消礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
（二）國土資源部出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定
國土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》提出：集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和開展易地扶貧搬遷的貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。此前產(chǎn)生至今尚未使用的節(jié)余指標(biāo)，可按上述規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用的，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)分別管理。節(jié)余指標(biāo)收益，可采取省級(jí)國土資源主管部門制定指導(dǎo)價(jià)格，由產(chǎn)生指標(biāo)方和使用節(jié)余指標(biāo)方協(xié)商確定節(jié)余指標(biāo)價(jià)格；有條件的地區(qū)，可探索競爭方式確定節(jié)余指標(biāo)價(jià)格。
國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》提出：在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)其使用的國有建設(shè)用地進(jìn)行改造開發(fā)，原劃撥土地使用權(quán)改造開發(fā)需辦理有償用地手續(xù)的，可依法采取協(xié)議方式。鼓勵(lì)低效用地成片改造開發(fā)，允許市場(chǎng)主體收購相鄰多宗地塊，申請(qǐng)集中開發(fā)集約利用。鼓勵(lì)地方出臺(tái)政策，適當(dāng)降低占用低丘緩坡土地成本。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)可以先行先試，根據(jù)有關(guān)法律授權(quán)，探索退出宅基地統(tǒng)籌利用方式，穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)依法自愿有償退出。全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策。
國土資源部《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》提出：在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對(duì)其使用的國有建設(shè)用地進(jìn)行改造開發(fā)。利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年。城中村集體建設(shè)用地可依法征收后進(jìn)行改造開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原集體建設(shè)用地使用權(quán)人積極參與。鼓勵(lì)集中成片開發(fā)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購相鄰多宗低效利用地塊，申請(qǐng)集中改造開發(fā)。
國土資源部《關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見》提出：單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目涉及占用耕地，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可通過補(bǔ)改結(jié)合方式，在確保補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，落實(shí)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。按照部有關(guān)規(guī)定，鐵路、高速公路和大中型水利水電等穩(wěn)增長重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可對(duì)補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造進(jìn)行承諾；其他建設(shè)項(xiàng)目在完成補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的前提下，可對(duì)通過提質(zhì)改造落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田進(jìn)行承諾。鼓勵(lì)各地采取措施，先行實(shí)施提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)“先改后占”。各類城市建設(shè)涉及占用耕地的，必須落實(shí)先補(bǔ)后占和直接補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地或水田要求。
國土資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》提出：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、改革創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任四項(xiàng)基本原則。主要目標(biāo)是：到2020年，全面節(jié)約和高效利用指標(biāo)體系和長效機(jī)制基本建立，建成礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）最低指標(biāo)和領(lǐng)跑者指標(biāo)，隨技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整；激勵(lì)約束機(jī)制健全，監(jiān)管有效，重要礦產(chǎn)“三率”達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)骨干礦山基本達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益、先進(jìn)適用技術(shù)普及率、礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提高。
國土資源部《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》提出：實(shí)施深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)、土地工程技術(shù)的“三深一土”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要高度重視科技創(chuàng)新工作，積極爭取設(shè)立科技創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、科學(xué)普及等工作。
國土資源部《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出：從2016年開始，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。經(jīng)行業(yè)主管部門公告的相關(guān)過剩行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目，在同一市、縣范圍內(nèi)因環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園的，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，并依據(jù)置換方案，按照與產(chǎn)能減量或等量生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，為其安排同類用途用地。
國土資源部出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》。主要內(nèi)容，一是較為全面地涵蓋了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地政策工具，包括按原地類管理、優(yōu)先安排計(jì)劃指標(biāo)、優(yōu)先安排供應(yīng)計(jì)劃、合理確定土地用途、差別化選擇使用方式和供應(yīng)方式、開展配套建設(shè)、設(shè)立地役權(quán)、落實(shí)過渡期政策、調(diào)整出讓底價(jià)設(shè)定方式、引導(dǎo)依法使用集體建設(shè)用地等十余種。二是結(jié)合各地反映情況，明確了部分政策的適用情形，如明確了優(yōu)先安排計(jì)劃指標(biāo)的原則和層級(jí)，對(duì)當(dāng)前政策環(huán)境下如何合法規(guī)范利用集體建設(shè)用地、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也提出了指導(dǎo)。三是提示了部分政策適用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如宗地用途確定、項(xiàng)目性質(zhì)認(rèn)定、供地前置條件與履約監(jiān)管有機(jī)聯(lián)動(dòng)等，打通了產(chǎn)業(yè)用地政策落實(shí)中需重點(diǎn)突破的“梗阻點(diǎn)”。
國土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》主要作了4方面修改：一是簡化建設(shè)單位提交的申報(bào)材料，不再要求建設(shè)單位對(duì)補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況進(jìn)行說明，不再要求建設(shè)單位提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料；二是調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，要求審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策的文件；三是簡化負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門應(yīng)提交的材料，僅要求提供規(guī)劃修改方案，不再要求提交規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要等材料；四是在調(diào)整簡化用地預(yù)審審查內(nèi)容的同時(shí)，提出需要進(jìn)行踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)的情形及審查要求。
國土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》主要作了3方面修改：一是調(diào)整優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)內(nèi)容和要求，簡化“一書四方案”；二是全面改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，用地申報(bào)時(shí)不要求明確具體位置，同時(shí)簡化用地申報(bào)內(nèi)容；三是增加先行用地辦理?xiàng)l款，并對(duì)適用范圍、申請(qǐng)條件、報(bào)批期限等作出規(guī)定，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)用地。
國土資源部《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》明確改進(jìn)和優(yōu)化的審查事項(xiàng)共7項(xiàng)：包括簡化對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的審查，簡化對(duì)補(bǔ)充耕地和征地補(bǔ)償?shù)膶彶?，改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的審查，改進(jìn)壓覆重要礦產(chǎn)資源的審查，合并開展項(xiàng)目用地踏勘論證和節(jié)地評(píng)價(jià)，改進(jìn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批，適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍。同時(shí)，還從強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任、提高審查報(bào)批規(guī)范化水平、完善綜合監(jiān)管體系、提升服務(wù)能力等方面，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升服務(wù)保障水平。
國土資源部《關(guān)于推進(jìn)國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)交易有關(guān)問題的通知》提出：省級(jí)國土資源部門要積極搭建本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的兩權(quán)出讓電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則和工作制度，推動(dòng)兩權(quán)出讓電子化交易，促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)從有形市場(chǎng)向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。
國土資源部辦公廳《關(guān)于落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問題的通知》提出：在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查報(bào)批中，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合辦理?xiàng)l件的，一律不予辦理。
國土資源部辦公廳《關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項(xiàng)的函》明確：國土資規(guī)[2015]5號(hào)文件下發(fā)后，對(duì)于使用農(nóng)用地新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均按建設(shè)用地管理，依法履行規(guī)劃、計(jì)劃、轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)，其中農(nóng)用地的類型按照土地調(diào)查成果認(rèn)定，光伏方陣的面積按《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國土資規(guī)[2015]11號(hào)）核定。
國土資源部辦公廳《關(guān)于如何處理少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》提出：在相關(guān)法律安排明確之前，采取“兩不一正?！钡倪^渡性辦法處理。一是不需要提出續(xù)期申請(qǐng)；二是不收取費(fèi)用；三是正常辦理交易和登記手續(xù)。
國土資源部辦公廳《關(guān)于礦山井下越界開開采發(fā)現(xiàn)職責(zé)有關(guān)問題的復(fù)函》明確：國土資源主管部門沒有日常下井檢查的資格和職能。
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