名城保護(hù)永遠(yuǎn)在路上

公元2016年11月22日，無疑將載入高郵的史冊！

這一天，國務(wù)院正式批復(fù)，同意將高郵市列為國家歷史文化名城。從這一天開始，高郵市正式成為全國第130座、江蘇省第13座國家歷史文化名城，也是江蘇省第3個成為國家歷史文化名城的縣級市。

這一盼望已久的喜訊傳到郵城，83萬高郵人笑逐顏開，奔走相告……

從1995年，高郵市被省政府列入江蘇省首批歷史文化名城，到如今21年；從2011年，市委、市政府作出申報國家歷史文化名城這一重大決策，已過去5年；如今夢圓國家歷史文化名城。21年的前期準(zhǔn)備、5年的“申名”歷程，道阻且艱、歷經(jīng)坎坷，但在這個美麗的初冬，“申名”成功讓高郵人民格外自豪與驕傲。高郵從此多了一張沉甸甸的“國”字號名片，有著7000多年文明史的高郵又站上了一個新的歷史起點(diǎn)。

厚重的歷史和豐富的文化資源是堅強(qiáng)基石

作為全國2000多座縣市中唯一以“郵”命名的城市——高郵，是中國最早見證郵驛制度的重要城市之一，同時也是堯文化的重要發(fā)祥地之一。高郵在古城文化、史前文化、郵驛文化、漕運(yùn)文化、名人文化、紅色文化等方面具有突出的歷史價值與特色。

早在公元前223年，秦王嬴政就在此筑高臺、置郵亭，從此展開了這座古城長達(dá)數(shù)千年的歷史畫卷。

唐宋元明清，一路走到今。高郵作為運(yùn)河之畔的明珠，古代驛站的重要樞紐，一直與運(yùn)河文化、郵驛文化結(jié)下了不解之緣。高郵也成為一座因“郵”而生、傍“運(yùn)”而興的古城。運(yùn)河文化與郵驛文化成為高郵獨(dú)特的歷史文化氣質(zhì)。

高郵先民們?yōu)楹笕肆粝铝苏滟F的歷史遺存。目前，古城格局與街巷肌理歷經(jīng)千年風(fēng)雨滄桑，至今仍基本完好。以漕運(yùn)、郵驛文化為代表的城南歷史文化街區(qū)，以當(dāng)鋪商業(yè)文化為代表的城北歷史文化街區(qū)，以水鄉(xiāng)居住文化為代表的城中歷史文化街區(qū)，均較好地體現(xiàn)了舊時高郵古城的風(fēng)貌。文游臺、凈土寺塔、奎樓、鎮(zhèn)國寺塔等四個古城坐標(biāo)點(diǎn)，構(gòu)成了高郵“雙塔一樓一臺”的獨(dú)特城市人文景觀。目前，高郵已擁有各級各類文物保護(hù)單位共96處，其中世界文化遺產(chǎn)——中國大運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)段2處（盂城驛、明清運(yùn)河故道），全國重點(diǎn)文保單位6處，省級文保單位7處，市級文保單位83處。同時，還有42項各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中高郵民歌被列入國家級非遺名錄。

這些祖先留下的珍貴遺產(chǎn)，成為高郵申報國家歷史文化名城的堅實(shí)基礎(chǔ)。2011年，高郵啟動全國歷史文化名城申報工作。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，相關(guān)部門群策群力，各界群眾積極參與，名城保護(hù)與申報工作全面推進(jìn)，碩果累累。

今年1月6日至8日，由國家住建部和國家文物局組成的評估考察組，對高郵市申報國家歷史文化名城工作進(jìn)行實(shí)地評估考察。評估考察組認(rèn)為，高郵市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)的街河相依、城水一體的古城傳統(tǒng)格局以及舊時的歷史風(fēng)貌至今猶存，高郵已具備了國家歷史文化名城的條件。

同心同德全民參與是強(qiáng)大動能

市委書記勾鳳誠在市第十一次黨代會報告中提出，高郵市要注重歷史文化資源的挖掘、整理與研究，逐步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和傳承機(jī)制，用文化的力量凝聚市民的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

在新一輪城市發(fā)展規(guī)劃中，市委、市政府審時度勢，提出了強(qiáng)化名城保護(hù)工作的新定位。2011年12月，高郵市正式出臺《關(guān)于申報國家歷史文化名城的工作意見》，標(biāo)志著申報國家歷史文化名城工作正式啟動。

“成為國家歷史文化名城，是全市人民的夢想?！笔忻寝k負(fù)責(zé)人表示，國家名城是名城保護(hù)中的最高級別，不僅可提高保護(hù)地位，更是增強(qiáng)文化自覺的體現(xiàn)，還可提升高郵城市的文化軟實(shí)力。

古城保護(hù)，首抓規(guī)劃。高郵市“申名”開始就著手保護(hù)規(guī)劃的修編，特邀知名大學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，高起點(diǎn)全面規(guī)劃，挖掘出了高郵歷史文化核心價值?！拔覀兿群缶幹屏恕陡哙]市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《運(yùn)河?xùn)|岸十里長街文化旅游保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃》《北門大街歷史文化保護(hù)整治規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，構(gòu)建起較為完善的名城保護(hù)規(guī)劃體系?！笔忻寝k負(fù)責(zé)人告訴記者。

為了“申名”成功，全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮進(jìn)，全面推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升古城歷史人文價值，擦亮本土歷史人文“底色”，形成政府主導(dǎo)、全社會參與的名城保護(hù)格局。高郵市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了名城保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)各類機(jī)構(gòu)。開明的決策者，敢于擔(dān)當(dāng)，善于采納各方的真知灼見；上下左右齊用心，多股力量共同融合，生發(fā)出巨大的疊加效應(yīng)，有序、有力、有效地全面推進(jìn)了名城保護(hù)工作。

“申報國家名城，與文化高郵、幸福高郵、和諧高郵緊密關(guān)聯(lián)”，市文廣新局文物科負(fù)責(zé)人認(rèn)為，作為解讀高郵的關(guān)鍵詞之一，“申名”與每一個高郵人息息相關(guān)；雖然是政府的公共決策，但涉及到家鄉(xiāng)歷史文化資源的保護(hù)與傳承，“申名”已化為高郵民眾的共同訴求和行動。

正因?yàn)橛辛耸形姓膱詮?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會各界的積極參與，高郵市“申名”工作形成了人人重視名城保護(hù)、個個參與名城保護(hù)的濃烈氛圍，為高郵市成功“申名”提供了強(qiáng)大的社會動能。

2016年11月22日，國務(wù)院正式批復(fù)同意將高郵市列入國家歷史文化名城。

名城保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

國家歷史文化名城考量的不僅僅是一座城市歷史文化的厚度，更考量著這座城市對歷史文化保護(hù)的態(tài)度。

歷史文化街區(qū)是名城保護(hù)的難點(diǎn)。近年來，高郵市相繼對城南、城北、城中三個歷史街區(qū)以及多條老街巷、老河道進(jìn)行了綜合整治，配套了公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化了交通組織，解決了雨污水等民生問題，既極大地改善了老城區(qū)居住環(huán)境，也留住了老城區(qū)的原住居民，積聚了人氣。尤其是高郵市對盂城驛周邊一期和二期的整治，更是走出了一條古建筑保護(hù)與周邊居民和諧居住有機(jī)融合之路。目前，按“保護(hù)老城，建設(shè)新區(qū)”的模式和“修舊如舊、維系傳統(tǒng)”的框架，高郵市對北門大街等一批老街區(qū)的保護(hù)性修繕工程正在有序推進(jìn)。

如今漫步郵城，你會發(fā)現(xiàn)：越來越多的老街、老房、名人故居、老建筑被保護(hù)和展示出來，古城環(huán)境越來越好。館驛巷、南門大街等歷史風(fēng)貌得以修復(fù)；王氏紀(jì)念館、汪曾祺故居、秦少游故居等大批名人故居得以整治，相繼開門迎客；文游臺、鎮(zhèn)國寺、盂城驛、當(dāng)鋪、凈土寺塔等文保單位舊貌換新顏，沐浴新光。

“近年來，高郵市先后投入了12億元用于古城民生工程建設(shè)，每年安排1000萬元專項資金用于文物修繕。”市名城辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照“找出來、保下來、亮出來”的思路，這些年，高郵市對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、保護(hù)和展示、利用，不但全面構(gòu)建了一個歷史文化名城實(shí)質(zhì)的、外在的表現(xiàn)系統(tǒng)，更充分展現(xiàn)出郵城的歷史文化內(nèi)涵……

歷史文化名城保護(hù)工作永遠(yuǎn)在路上。國家歷史文化名城的申報成功，既是國家對高郵市名城保護(hù)工作的充分肯定，更是高郵名城保護(hù)工作的全新起點(diǎn)。我們相信，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在83萬高郵人民的努力下，高郵這座國家歷史文化名城會越來越美麗，高郵人民會越來越幸?！?/p>

來源:今日高郵 作者:管瑋瑋