藍洋鳥瞰圖。圖片來源：海南農(nóng)墾報
海南農(nóng)墾成立于1952年。2015年，海南省委、省政府推進新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展，在海南省農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾集團有限公司基礎(chǔ)上組建海南省農(nóng)墾控股集團。隨著改革的深入推進，海南省農(nóng)墾控股集團加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進“八八戰(zhàn)略”，即重點發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁育制種、旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)，在墾區(qū)農(nóng)場建設(shè)八大園區(qū)。旅游業(yè)作為海南農(nóng)墾的八大產(chǎn)業(yè)板塊之一來推動。為了更好地推動農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2017年底，在海南農(nóng)墾藍洋農(nóng)場的基礎(chǔ)上，改制成立海南農(nóng)墾旅游集團，總部設(shè)在儋州市蘭洋鎮(zhèn)，作為海南省農(nóng)墾控股集團的全資子公司，注冊資金為8億元，旗下有兩個四星級酒店、景區(qū)開發(fā)公司等十幾家控股企業(yè)，土地面積15萬畝。旅游板塊成為海南農(nóng)墾新興的重要產(chǎn)業(yè)板塊之一。
一、海南農(nóng)墾旅游近年來的發(fā)展亮點
近年來，海南農(nóng)墾圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“農(nóng)”為核心，以農(nóng)墾旅游集團為主體，依托農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，形成了以下幾個方面的亮點：
一是發(fā)揮墾區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在推進農(nóng)旅融合上形成亮點。海南農(nóng)墾的最大優(yōu)勢在于土地資源，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則在于農(nóng)業(yè)方面。海南農(nóng)墾以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源為依托，大力推進“農(nóng)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展，依托儋州藍洋農(nóng)場建設(shè)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育運動休閑特色小鎮(zhèn)；依托儋州美萬水庫、海洋農(nóng)場，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；依托全島的農(nóng)場資源，在重要旅游節(jié)點有序推進共享農(nóng)莊、汽車房車營地建設(shè)。通過旅游設(shè)施和配套服務(wù)的完善，促進農(nóng)業(yè)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將高效農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合，打造主客共享田園美好生活新空間。同時，以共建共享為落腳點，讓周邊居民參與到采摘、餐飲、旅游商品銷售以及民宿開發(fā)中來，并為當(dāng)?shù)刎毨Ь用裉峁┚蜆I(yè)崗位，讓更多鄉(xiāng)村居民分享旅游業(yè)發(fā)展成果。
二是加強礦山環(huán)境整治，在景區(qū)生態(tài)修復(fù)上形成亮點。位于儋州市的蓮花山曾經(jīng)是農(nóng)場廢棄礦區(qū)，石灰?guī)r礦山被開采后遺留下6個采礦坑。2018年以來，海南農(nóng)墾旅游集團在礦山生態(tài)嚴重被破壞的基礎(chǔ)上，以農(nóng)場礦山治理為重點，在不新增建設(shè)用地、不砍樹不毀林、不搞房地產(chǎn)開發(fā)的前提下，對蓮花山區(qū)域內(nèi)破碎山體及礦坑進行了全方位的生態(tài)修復(fù)，通過栽花養(yǎng)草植樹、清理垃圾，并利用蓮花山裸露山體和廢棄礦坑建設(shè)特色旅游景點。通過以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，以“五?！蔽幕刈⑷霝閮?nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動能，將蓮花山生態(tài)修復(fù)和旅游開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)形成海墾蓮花山文化景區(qū)，生態(tài)修復(fù)和旅游設(shè)施建設(shè)直接投資額達1.5億元，撬動社會投資4.3億元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三是上下齊心協(xié)力，在成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)上形成亮點。海南農(nóng)墾在2020年之前沒有一家國家4A級景區(qū)，為了填補這方面的空白，以海南蓮花山文化景區(qū)為創(chuàng)建主體，對標(biāo)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，豐富游覽內(nèi)容，全力提升游客的滿意度水平，并邀請國內(nèi)知名旅游專家對景區(qū)創(chuàng)建進行指導(dǎo)，對員工進行服務(wù)技能培訓(xùn)。2020年11月，蓮花山文化景區(qū)成為海南農(nóng)墾首個國家級4A景區(qū)，也是儋州市首個國家級4A景區(qū)，既為海南農(nóng)墾更多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)創(chuàng)建國家高等級景區(qū)提供了可以借鑒的經(jīng)驗和模式，又提升了儋州市的旅游知名度和旅游影響力。
四是發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)國有旅游市場主體上形成亮點。從全國旅游行業(yè)來看，國有旅游市場主體在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用。2020年中國旅游集團20強排名中，有17家旅游集團為國有旅游企業(yè)，顯示出國有旅游企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)中的地位。從海南省來看，海南本地大型國有旅游市場主體僅有海南省旅游投資控股集團、三亞旅游文化投資集團、海口旅游文化投資控股集團等幾家。海南農(nóng)墾旅游集團雖然成立時間不長，但正以超常規(guī)的發(fā)展速度實現(xiàn)彎道超車，通過資本運作和資產(chǎn)運營手段相結(jié)合，加快發(fā)展壯大，不斷夯實國有旅游市場力量。特別是在全省旅游系統(tǒng)發(fā)揮著國有旅游企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正成為海南旅游領(lǐng)域不可忽視的新興旅游市場主體。
五是圍繞消費新需求，在構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系上形成亮點。海南農(nóng)墾把握小康旅游新時代特點，圍繞旅游新需求，加快培育陸上旅游、海洋旅游、空中旅游、康養(yǎng)旅游、旅游演藝等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。優(yōu)先做好陸上旅游創(chuàng)新，從酒店、景區(qū)等傳統(tǒng)旅游領(lǐng)域入手，建設(shè)汽車房車營地、田園綜合體，做好母瑞山紅色旅游與教育培訓(xùn)基地、蓮花山文化景區(qū)、藍洋溫泉公園等重點景區(qū)建設(shè)。積極開發(fā)海洋旅游，啟動游艇與微游輪旅游項目，推進海洋牧場建設(shè)。有序推動空中旅游發(fā)展，依托現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)動力傘、熱氣球以及低空體驗旅游項目。培育旅游演藝項目，建設(shè)蓮花山夜間光影秀項目，推進藍洋溫泉演藝小鎮(zhèn)項目。重點打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，依托氡溫泉資源，大力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)莊”和“康養(yǎng)+森林”旅游項目。通過不斷豐富旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，海南農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)體系趨于完善。
六是加強宣傳推廣，在擴大知名度和影響力上形成亮點。近年來，海南農(nóng)墾持續(xù)加強與旅游產(chǎn)業(yè)界、主流媒體的聯(lián)系與互動，不斷擴大在旅游業(yè)界和市場的影響力。海南農(nóng)墾在儋州建設(shè)的全省首個櫻花莊園于2020年3月正式開園，在櫻花盛開一個月的賞花期內(nèi)，吸引了海南省內(nèi)近30萬游客前來賞花旅游，在2020年3月份海南省網(wǎng)絡(luò)媒體熱搜中排名第一，多家主流媒體進行了報道，海南熱帶櫻花成為旅游市場關(guān)注的熱點，成為海南旅游的新名片。蓮花山礦山生態(tài)修復(fù)打造文化景區(qū)的典型案例經(jīng)央視新聞聯(lián)播報道，有效擴大了海南農(nóng)墾旅游業(yè)在全國的知名度。海南農(nóng)墾的農(nóng)旅融合典型案例還獲評為2020年旅游集團融合創(chuàng)新發(fā)展十大提名案例，在全國旅游集團中形成了較大的影響力。
二、海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是新時代發(fā)展的要求
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。海南農(nóng)墾旅游發(fā)展需要牢牢抓住新時代的新機遇，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，邁上發(fā)展的新臺階。
第一，農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出臺，提出了建設(shè)國際旅游消費中心的目標(biāo)，提出了將旅游業(yè)作為海南三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，其中較多政策均涉及到旅游業(yè)的發(fā)展。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的啟動，為海南農(nóng)墾旅游的發(fā)展帶來了新機遇，同時，也帶來了更多的新挑戰(zhàn)。作為海南重要的國有企業(yè)，海南農(nóng)墾要全面融入自貿(mào)港建設(shè)中，發(fā)揮農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)，加快推進改革創(chuàng)新，做好旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以更好地服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新要求。
第二，農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是海南全域旅游發(fā)展的需要。近年來，海南以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動“點—線—面”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施，持續(xù)推動全域旅游“換擋提速”加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)升級，建設(shè)美好新海南。作為海南全域旅游發(fā)展的重要組成部分，海南農(nóng)墾旅游資源豐富，業(yè)態(tài)不斷完善，服務(wù)不斷提升，應(yīng)積極融入海南省全域旅游發(fā)展新格局。加快推動海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就是為了更好地適應(yīng)海南全域旅游發(fā)展新形勢、新需求，加強資源整合、優(yōu)勢互補，在推動產(chǎn)業(yè)、市場、業(yè)態(tài)、服務(wù)、創(chuàng)建國家級旅游品牌以及防疫等方面與全省同步，推動農(nóng)墾旅游板塊與地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)，共同打造成有吸引力的重要旅游目的地，以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)旅游業(yè)的升級換代。
第三，農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是農(nóng)墾自身改革發(fā)展的要求。2015年以來，海南農(nóng)墾深入貫徹落實中央和海南省委省政府關(guān)于推進農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，全面推進各項改革措施，朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的方向邁進。旅游板塊作為海南農(nóng)墾八大產(chǎn)業(yè)板塊之一，承載著以一域服務(wù)全局、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、培育農(nóng)墾新的經(jīng)濟增長點的重要任務(wù)，加快農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做大做強做優(yōu)旅游板塊，不僅是海南農(nóng)墾朝著現(xiàn)代化國企邁進的重要目標(biāo)，也是提升農(nóng)墾核心競爭力、打造獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)重點園區(qū)建設(shè)的重要抓手，有利于創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，意義重大。
三、海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要認識的幾個關(guān)鍵問題
一是海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并不局限于旅游集團的發(fā)展。作為海南省重要的國有企業(yè)，海南農(nóng)墾在海南省18個市縣均有農(nóng)場，擁有溫泉、森林公園、紅樹林濕地、熱帶雨林、天然湖泊天然溶洞、百年膠林以及民族民俗文化資源等較多優(yōu)質(zhì)旅游資源。而從目前來看，海南農(nóng)墾旅游集團作為旅游板塊的主要運營者，掌控的旅游資源主要集中在儋州市，大量的旅游資源及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)還分散在各個兄弟農(nóng)場單位。因此，海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并不僅僅是旅游集團的轉(zhuǎn)型，還需要統(tǒng)籌謀劃，加大農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部旅游板塊的資源整合力度，進一步促進產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建形成大的農(nóng)墾旅游板塊。
二是海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并不局限于自身內(nèi)循環(huán)，還需要加強墾地融合。長期以來，農(nóng)墾系統(tǒng)管理自成體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展游離于地方經(jīng)濟發(fā)展。隨著海南農(nóng)墾朝著現(xiàn)代化企業(yè)邁進，醫(yī)院、學(xué)校、公安、交通設(shè)施等社會職能移交到地方政府，加快推進墾地融合，與地方政府的合作就顯得尤為重要。海南農(nóng)墾的旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，離不開與地方的合作，特別是在旅游用地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、旅游規(guī)劃、市場營銷以及配套旅游政策支持等方面需要全省各級地方政府的支持。只有進一步推進墾地融合，將農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各市縣的經(jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。
三是海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并不局限于陸域發(fā)展，還需要拓展海洋發(fā)展空間。海南農(nóng)墾擁有海南全島五分之一的土地，可以發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)景區(qū)、共享農(nóng)莊、汽車房地營地等旅游業(yè)態(tài)。與此同時，海南省的國土面積更多是海洋領(lǐng)土，豐富的海洋資源還有待開發(fā)，而目前海南省在海洋旅游開發(fā)方面還有較大的發(fā)展空間。海南農(nóng)墾應(yīng)重視海洋的發(fā)展，由陸向海，加快海洋資源的利用與開發(fā)，打造海釣、海洋休閑度假、海洋科普、海洋深層水等海洋旅游產(chǎn)品，打造成海南農(nóng)墾新的藍色經(jīng)濟增長點，形成有別于全國其他墾區(qū)的海南農(nóng)墾特色旅游品牌和產(chǎn)業(yè)。
四是海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并不局限于企業(yè)自身發(fā)展，還要讓更多的人享受發(fā)展成果。海南農(nóng)墾旅游的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅僅是企業(yè)自身的發(fā)展問題，還與當(dāng)?shù)乩习傩彰芮邢嚓P(guān)，特別是在墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化的發(fā)展過程中，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供更多的就業(yè)崗位，促進農(nóng)墾職工自營經(jīng)濟的發(fā)展。要以共建共享為落腳點，在旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)過程中主動作為，既可以為農(nóng)墾職工安置以及當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┻m當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，又可以通過旅游服務(wù)培訓(xùn)，讓更多老百姓參與和分享旅游業(yè)發(fā)展的成果，共建共創(chuàng)美好生活。
四、加快推進海南農(nóng)墾旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的建議
一要加快統(tǒng)籌規(guī)劃，整合形成海南農(nóng)墾大旅游板塊。目前，海南農(nóng)墾旅游板塊初步形成了以海南農(nóng)墾旅游集團為主，其他農(nóng)場旅游企業(yè)為輔的板塊，18個市縣的優(yōu)質(zhì)旅游資源尚未整合，特別是優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、酒店資產(chǎn)尚未納入大旅游板塊?！笆奈濉睍r期，要加大農(nóng)墾內(nèi)部優(yōu)質(zhì)旅游資源整合力度，以海南農(nóng)墾旅游集團為基礎(chǔ)，通過體制機制改革，根據(jù)各農(nóng)場旅游資產(chǎn)的權(quán)屬，可分別采取資產(chǎn)劃撥、股權(quán)并購、資產(chǎn)置換等多元化手段整合農(nóng)墾內(nèi)部優(yōu)質(zhì)旅游資源，有效盤活溫泉、森林公園、紅樹林濕地、熱帶雨林、天然湖泊天然溶洞、百年膠林以及民族民俗文化等各類旅游資源，推進“八八戰(zhàn)略”的實施，做大做強海南農(nóng)墾旅游的發(fā)展，打造成為海南旅游界的新航母。
二要全面融入全省旅游業(yè)發(fā)展大局，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。海南農(nóng)墾旅游業(yè)發(fā)展要積極爭取海南省委省政府支持，融入全省旅游一盤棋發(fā)展大局，明確海南農(nóng)墾在旅游業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用?！笆奈濉睍r期，爭取在康養(yǎng)旅游、海洋旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等方面發(fā)力，融入海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，圍繞建設(shè)中的環(huán)島旅游公路布局旅游公共服務(wù)和產(chǎn)品，豐富海南的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。同時，加強與省發(fā)改委、省旅文廳、省財政廳等省級部門的溝通與對接，在高等級景區(qū)、星級酒店、民宿等級評定的指導(dǎo)，旅游“一企一策”重點項目、旅游重點企業(yè)扶持、旅游人才、旅游宣傳推廣、旅游政策等方面爭取一攬子的支持，將旅游板塊建設(shè)成為海南省重要的國有旅游市場主體。
三要加快從陸地走向海洋，打造海洋旅游經(jīng)濟新增長點。發(fā)展海洋旅游經(jīng)濟是海南農(nóng)墾區(qū)別于全國其他墾區(qū)的重要亮點，也是未來新的增長點。海南農(nóng)墾可以依托海南豐富的海洋資源，結(jié)合自貿(mào)港的海洋相關(guān)政策創(chuàng)新，加強海洋資源的開發(fā)。近期可以在?？?、三亞市重點布局游艇旅游以及開發(fā)浮潛、深潛、海釣、帆船、摩托艇等海上體育旅游項目。同時，積極爭取國家政策支持，開發(fā)三亞—西沙旅游的郵輪航線，優(yōu)化現(xiàn)有旅游開放島嶼及附近海域的旅游利用，豐富海洋旅游產(chǎn)品和線路的開發(fā)。打造海南味、農(nóng)墾韻的海洋旅游產(chǎn)品。
四要深入推進旅游產(chǎn)業(yè)融合。海南農(nóng)墾具有發(fā)展旅游業(yè)的資源基礎(chǔ)和經(jīng)營基礎(chǔ)，要聚焦旅游主業(yè)，既要“旅游+”，通過旅游板塊發(fā)力，積極推進旅游+農(nóng)牧業(yè)、+生態(tài)、+地產(chǎn)、+商貿(mào)、+金融、+交通、+免稅等融合發(fā)展，同時，又要鼓勵“ +旅游”，讓更多的農(nóng)墾相關(guān)產(chǎn)業(yè)主動推進與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托熱帶水果產(chǎn)業(yè)、花卉苗森產(chǎn)業(yè)、種植產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展旅游采摘、森林旅游、休閑觀光游等。如依托海南農(nóng)墾的智慧膠園，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)體驗性強、參與度高的研學(xué)旅游產(chǎn)品，打造成為網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品。通過“旅游+”和“+旅游”，形成產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)，推動海南農(nóng)墾旅游經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。
五要加強旅游專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。要充分考慮到海南農(nóng)墾的人才基礎(chǔ)主要集中于農(nóng)業(yè)方面，在推動旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，要加強對現(xiàn)有人才的旅游專業(yè)培訓(xùn)，通過“請進來”和“走出去”的方式，不斷優(yōu)化旅游專業(yè)人才素質(zhì)。同時，推動市場化的薪酬體系改革，建立股權(quán)、期權(quán)為主導(dǎo)的薪酬體系，可以海南農(nóng)墾旅游集團為試點，探索開展混合所有制改革，加強對優(yōu)秀管理人員和優(yōu)秀管理團隊的獎勵。引進更多旅游職業(yè)經(jīng)理人，配置到旅游重要崗位上去，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，提升旅游人才服務(wù)效率。此外，還可以依托中組部派出在海南農(nóng)墾的掛職干部以及博士服務(wù)團的掛職干部，加強與中央部委、省級政府部門以及各市縣政府部門的溝通與交流，促進在財政、金融、土地、海洋、醫(yī)療等全方位的合作，有效整合各種外部資源和力量，共同促進海南農(nóng)墾旅游的深化改革與創(chuàng)新性發(fā)展。
六要推進共建共享，鼓勵墾區(qū)內(nèi)旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要以讓更多的人去分享旅游業(yè)發(fā)展紅利為原則，在發(fā)展旅游業(yè)過程中預(yù)留農(nóng)場職工和當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c旅游業(yè)發(fā)展的空間，加強創(chuàng)新引領(lǐng)和幫扶支持，鼓勵有能力的農(nóng)場職工出來自主創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)墾旅游板塊的服務(wù)商和供應(yīng)商，引導(dǎo)職工旅游自營經(jīng)濟對接墾區(qū)內(nèi)外的旅游企業(yè)，融入墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，優(yōu)先提供基本的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)和幫扶支持，并在土地承包費用減免及相關(guān)政策方面給予支持。
七要做好自貿(mào)港政策研究，用足用好涉旅政策。海南自貿(mào)港建設(shè)為海南農(nóng)墾提供了良好的政策環(huán)境，要加強對自貿(mào)港涉旅政策研究，特別是在購物免稅、第七航權(quán)開放、郵輪游艇政策、跨境融資、海洋旅游、熱帶雨林國家公園建設(shè)等方面，尋找政策創(chuàng)新與海南農(nóng)墾旅游的結(jié)合點，探索可行的實施路徑，用好自貿(mào)港政策以促進海南農(nóng)墾旅游轉(zhuǎn)型升級。
（本文刊載于《中國農(nóng)墾》2021年第6期）
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