各區(qū)、縣級市人力資源和社會保障局（人事局），市直有關單位，市專業(yè)技術資格評委會日常工作部門：
2009年，我市職稱評審工作在各區(qū)（縣級市）人力資源和社會保障部門、基層有關單位及主管部門的大力支持下，在專業(yè)技術資格評委會日常工作部門、評委會專家和廣大職稱工作者的共同努力下，取得了較好成績，但同時也存在一些問題。為總結經驗，研究解決存在的問題，更好地完成今年的職稱申報評審工作，現將2009年度我市職稱申報評審工作的有關情況通報如下：
一、2009年職稱工作有關情況
（一）認真組織申報評審，圓滿完成年度評審工作。各區(qū)（縣級市）、有關單位（部門）、評委會及評委會日常工作部門及時下發(fā)年度評審通知，認真執(zhí)行省市職稱政策，及時組織安排申報評審工作，嚴格審核，公正評審，確保了2009年度我市職稱評審工作保質保量地完成。特別是市教育局、市建委高度重視職稱工作，積極探索創(chuàng)新評審辦法。市教育局評前對評委的政策培訓和操作輔導深入細致、專業(yè)到位；市建委有條不紊組織申報人參加面試答辯；廣州市技工學校高級講師評委會嚴把論文審核關，堅決剔除在非法刊物上發(fā)表的論文，值得我市其它單位職改部門學習。2009年度，通過評審和認定方式，全市共有16533人獲得專業(yè)技術資格，其中高級2498人，中級5550人，初級8485人。申報高級資格4367人，經評審通過2488人，通過率為57％；申報中級資格7571人，經評審通過4737人，通過率為62.6％。
（二）加強信息化建設，實行職稱業(yè)務網上辦理。在分析總結上年度“職稱業(yè)務申報與管理系統(tǒng)”運行情況和廣泛聽取意見的基礎上，2009年度對系統(tǒng)有關流程和功能進行了進一步完善。2009年，全市各級評委會全面實行職稱評審網上申報，全年近3萬人次的職稱業(yè)務全部通過系統(tǒng)進行網上辦理，總體情況反映良好。其中市教育局、市檔案局、南沙區(qū)教育局、市專業(yè)技術資格評價中心4個單位共17個評委會在系統(tǒng)上實行“在線評審”， 提高了評審工作效率。
（三）實行社會化遴選，充實更新評委庫。為進一步推進我市職稱評審工作的社會化，2009年進一步完善了我市高、中級專業(yè)技術資格評審委員會入庫委員遴選辦法，通過單位推薦與專家自薦相結合的方式，全年共調整61個評委會評委庫，新吸收入庫專家1800多人，目前評委庫專家總量突破1萬人，為做好我市職稱評審工作提供了強有力的評委專家保障。
（四）完善專業(yè)組設置，規(guī)范專業(yè)資格名稱。為使評委會的專業(yè)評審組設置更加科學，以便引導申報人準確申報，在對工程系列部分專業(yè)統(tǒng)籌考慮分析的基礎上，通過組織專家研討、赴專業(yè)技術人才集中的單位調研等方式，2009年共完善了建筑、城市軌道交通、冶金、輕工等有關評委會26個專業(yè)組的設置工作；為適應現代服務業(yè)發(fā)展對人才評價的需要，在廣州市工藝美術師資格評審委員會增設了會展策劃與設計專業(yè)評審組。同時，對專業(yè)評審組受理的專業(yè)范圍進行了詳細描述和界定，對取得的相應專業(yè)技術資格名稱進行統(tǒng)一規(guī)范。這對幫助專業(yè)技術人才準確申報，提升評審質量，推進職稱工作規(guī)范化發(fā)揮了重要的作用。
（五）探索面試答辯工作，創(chuàng)新職稱評審辦法。為進一步建立和完善以業(yè)績、能力為導向的人才評價機制，使職稱評審工作更加緊密地與工作實際、工作實踐結合起來，2009年在我市建筑專業(yè)高級工程師資格評審工作中全面推行了面試答辯與評審相結合的評價方式改革試點。全市721名建筑專業(yè)高級工程師資格申報人員，根據《廣州市建筑工程技術高級工程師資格評審委員會面試答辯工作方案（試行）》，均參加了面試答辯。面試答辯現場問卷調查和訪談情況普遍反映面試答辯有利于提升評審質量，既有助于評委更直觀地了解申報人的總體情況和準確判斷其業(yè)績成果等申報材料的真?zhèn)?；又為申報人與評委面對面溝通交流提供了較好的平臺，為評委對評審對象投票表決提供了有效的參考依據?？傮w來說，面試答辯試點成效明顯，反映良好。
同時，其他有關評委會也積極探索完善評價方式方法。如中學高級教師、中專高級講師資格評委會不斷完善量化評審工作，試行評前論文匿名鑒定；廣州市輕工專業(yè)高、中級評審委員會根據資格條件要求，對專業(yè)不對口的申報人組織了答辯；廣州市高級經濟師評委會、廣州市機電專業(yè)高評委 要求申報人提供5分鐘的個人述職視頻，增強專家對申報人的直觀了解。
（六）設置專門評委會，暢通非公單位人員申報渠道。2009年，在中國南方人才市場設置了廣州市建筑工程技術工程師資格第二評審委員會、廣州市電子電氣工程技術工程師資格第二評審委員會，并組建了相應的評委庫，主要受理我市非公經濟組織專業(yè)技術人員的職稱申報，得到廣大非公經濟組織和專業(yè)技術人員的高度評價。新增設的2個評委會積極克服困難，嚴格執(zhí)行省市職稱政策，認真組織開展評審工作，順利完成了評審任務。2009年，我市非公經濟組織申報建筑中級專業(yè)技術資格人數達515人，經評審通過349人，通過率為67.7%；申報量比往年大幅增長。
二、2009年度職稱工作存在的主要問題
在肯定2009年度我市職稱申報評審工作取得較大成績的同時，也要清醒地看到和認真研究解決存在的一些問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）弄虛作假行為依然存在。個別申報人提供申報評審材料時弄虛作假，主要表現為在申報材料中提供偽造的有關證書，以虛假專業(yè)技術崗位經歷、業(yè)績成果申報評審等。2009年度，全市共有8人（中專高級1人，中學高級2人，建筑高級1人，建筑中級2人，交通中級1人，群眾文化中級1人）因弄虛作假，其經評委會評審通過的專業(yè)技術資格未獲我局核準而被取消，并自2010年起3年內不得申報評審專業(yè)技術資格。其中，廣州市市政工程監(jiān)理有限公司范XX偽造助理工程師資格證書，廣州市公路勘察設計有限公司何XX、廣州市恒盛建設工程有限公司陳XX偽造職稱外語成績通知書，增城市文化館陳XX偽造個人業(yè)績，廣州市65中學楊XX、南沙黃閣中學馮XX、從化職業(yè)技術學校張XX、廣州大學盧XX填報評審材料時弄虛作假。申報人弄虛作假雖然屬于個人行為，但與個別單位護假包庇也有一定關系，增城市文化館陳XX偽造個人業(yè)績被投訴一案便屬此種情況。
對于弄虛作假人員，我局已按有關規(guī)定進行嚴肅處理，分別下達處理決定書，并要求工作單位將處理決定書存入本人人事檔案。
（二）違反程序受理材料和超范圍評審。一是個別主管部門、評委會日常工作部門對申報程序重視不夠，在受理材料時沒有嚴格執(zhí)行有關程序和政策規(guī)定，如轉系列評審、破格申報等情況應按規(guī)定事先報我局審核同意后再送評委會日常工作部門。但在評后審核期間，發(fā)現仍有違反規(guī)定程序，未報送我局進行評前審核就直接申報，評委會也照樣受理。二是個別評委會未認真審核申報人申報的專業(yè)是否屬于本評委會受理評審的范圍，而是簡單地按照報送習慣、行政隸屬關系受理，出現了超范圍越權受理和評審的情況，損害了職稱工作的嚴肅性和權威性。
（三）評審工作缺乏周密安排。一是評審活動組織松散。個別評委會日常工作部門評前未組織評委進行政策學習和業(yè)務培訓，開評時未準備相應的會議材料，未建立健全評審會議記錄制度。二是評審時趕進度。個別評委會未能根據實際申報量合理安排評審時間，過分強調評審速度而忽視評審質量，評委缺乏充足的時間對申報材料進行全面審閱和充分評議，影響評審工作質量。三是評審場地安排不合理。個別評委會日常工作部門將該評委會的所有專業(yè)組安排在一個會議室同時進行評議工作，相互間影響較大，不利于深入討論和保密。
（四）職稱工作人員政策水平有待提高。近年來，由于職稱政策調整較大和職稱工作人員崗位變動頻繁，部分單位和個別評委會日常工作部門的工作人員對職稱政策、申報評審程序等理解不夠全面準確，對職稱業(yè)務不夠熟練，影響了對職稱申報人員的正確指導，有時甚至誤導了申報人員，損害了專業(yè)技術人員的利益和職改部門的形象。
三、做好今年職稱工作的要求
為進一步做好今年我市職稱評審工作，避免上述類似問題的產生，現強調以下幾點要求：
（一）嚴格把好材料審核關。申報人所在單位、主管部門和評委會日常工作部門要按照粵人社發(fā)〔2010〕177 號、穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求，對申報條件、申報程序嚴格審核，對申報材料的合法性、真實性、完整性、時效性嚴格把關。對申報評審律師、衛(wèi)生、會計、教師等實行行業(yè)準入或上崗資格的專業(yè)，要嚴格審核申報人的從業(yè)、職業(yè)資格證或上崗證，有執(zhí)業(yè)資格要求的專業(yè)要認真審核是否符合有關執(zhí)業(yè)類別和范圍的規(guī)定。凡涉及審核人、單位（部門）負責人簽字的，要嚴格執(zhí)行責任制，實行“誰審核，誰簽名，誰負責”。對不符合要求的材料、超出受理范圍的材料等一律不予受理和評審；若違規(guī)報送或受理，評審結果一律無效。
（二）嚴格按申報程序申報和受理材料。各有關單位、評委會日常工作部門對違反申報程序、未按規(guī)定要求進行評前公示的材料不得受理。對送省高評委評審的材料，送省前須先經我局審核。我市對申報兩個系列的資格、轉系列評審、破格評審、高（中）級委托（含受委托）評審等情況，一律嚴格執(zhí)行評前報我局審核的申報程序：申報人所有書面、電子申報材料須由主管部門審核后送我局審核同意（破格或委托評審的須辦理有關書面手續(xù)）后方可送評委會；否則，評委會日常工作部門不予受理。若違反程序報送或受理，評審結果一律無效。
（三）嚴格按權限受理和開展評審。評委會日常工作部門要嚴格執(zhí)行“加強職稱工作統(tǒng)一管理”的規(guī)定，不得擅自增加或減少受理及評審范圍，不得降低或提高評審標準和申報條件，嚴禁越權受理和評審。評審組、評委會組成人員在開展評審工作中，要認真履行評委職責，嚴格執(zhí)行評審的標準、條件，堅持客觀、公平、公正原則，嚴禁投人情票、關系票、交易票和借機打擊報復申報人。
（四）周密安排評審工作。各高、中級評委會日常工作部門要根據穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求，認真制訂今年的評審工作計劃并及時報送我局專業(yè)技術人員管理處。同時根據年度評審量，合理安排評審時間、場地、進度，保證評審工作規(guī)范有序開展。評審工作須盡早開展，不得跨年度進行。要確保評委有充足時間對申報人的材料進行全面審閱評議，客觀準確判斷申報人的專業(yè)技術水平和能力。
（五）加強職稱工作自身隊伍建設。一是要加強職稱政策學習。職稱工作政策性強，程序嚴格規(guī)范，近年來職稱政策調整力度較大。因此，要圍繞造就一支高素質、專業(yè)化的職稱工作隊伍的目標，通過培訓、學習、研討等方法提高職稱工作者的政策水平、業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。二是要加大對評委的評前培訓力度。培訓內容應包括：評委應具備的職業(yè)道德素質和科學人才觀，如何準確把握評審政策與標準、評審工作程序與方法，如何確保評審的科學公正，評審紀律與評委考核等。三是要轉變工作作風，提高工作效率。人事職改部門要深入基層，宣傳政策，現場辦公，解疑釋惑。要想專業(yè)技術人員所想，急專業(yè)技術人員所急，對專業(yè)技術人員反映的問題，政策規(guī)定明確的，要快辦、辦好；不能辦的，要做好耐心解釋工作，為廣大專業(yè)技術人員提供優(yōu)質高效的服務。
（六）加大違紀違規(guī)查處力度。有關單位和評委會評委務必認真履行職責，嚴守工作紀律，強化責任意識，嚴格審核材料，層層把好審核關。各單位要加強職稱申報工作的透明度，完善評前評后雙公示制度，加強監(jiān)督，對發(fā)現的違紀違規(guī)問題，要認真調查，嚴肅處理。政府人事部門要加大對違紀違規(guī)情況的查處力度，對申報評審工作中的造假護假、包庇偏袒、徇私舞弊等違法違規(guī)的行為，根據有關規(guī)定對相關責任人員和單位進行嚴肅查處，并在全市范圍內通報批評；必要時，把違紀違規(guī)情況通報至有關紀檢部門，涉及違法犯罪行為的移交司法部門處理。
