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日本的行政區(qū)劃只有都道府縣與市町村兩級(jí)。但是為了便于管理同時(shí)也是為了提高行政效率，日本還設(shè)置了諸如特別區(qū)、振興局以及政令指定都市等特殊的行政設(shè)置。今天本文就帶大家快速的了解一下日本的行政區(qū)劃。

文 | 瓦叔

總說(shuō)

日本的行政區(qū)劃分為都道府縣和市町村兩級(jí)，目前共有1都1道2府以及43縣組成的47個(gè)一級(jí)行政區(qū)。在一級(jí)行政區(qū)劃之下，日本則進(jìn)一步根據(jù)人口的多寡細(xì)分為市、町、村等二級(jí)行政區(qū)。

除了北海道，都府縣以下分成 2 個(gè)系統(tǒng)。一個(gè)是城市系統(tǒng)，有市-町（街）-丁目（段）-番地（號(hào)）；另一個(gè)是農(nóng)村系統(tǒng)，有郡（地區(qū)）-町（鎮(zhèn)）-村。因此，縣大市小。北海道沒(méi)有縣，有區(qū)和市。

東京由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口眾多，為了細(xì)化管理，東京在其下還設(shè)有23個(gè)與市町村同為二級(jí)行政區(qū)劃的特別區(qū)，這23區(qū)也常被稱(chēng)為是東京都區(qū)部。北海道則由于幅員遼闊，為了提高行政效率，因此特意在市町村之上又單獨(dú)設(shè)置了14個(gè)振興局。

日本的市、町、村主要依據(jù)人口的多寡進(jìn)行劃分。依據(jù)2004年的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某一行政區(qū)滿(mǎn)足總?cè)丝谠?萬(wàn)以上，60%以上的人口都聚居在行政區(qū)中心，并且從事非農(nóng)生產(chǎn)的人口也在60%以上這三個(gè)條件，即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)市。町設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)比市要低，不過(guò)仍然需要滿(mǎn)足一定的人口總數(shù)，中心人口聚居比例以及非農(nóng)人口比例等條件。不滿(mǎn)足設(shè)市與設(shè)町的行政區(qū)，則設(shè)為村。

出于簡(jiǎn)化管理的目的，日本從“市”里更進(jìn)一步細(xì)化出政令指定都市、中核市以及施行時(shí)特例市三種規(guī)格較高的“市”，并適當(dāng)?shù)膶⒉糠謾?quán)利從都道府縣等一級(jí)行政區(qū)中下放到這些“市”中。其中政令指定都市規(guī)格最高，地位大體與東京都所屬的23個(gè)特別區(qū)相當(dāng)，其下可進(jìn)一步設(shè)置市轄區(qū)。施行時(shí)特例市規(guī)格最低，由于與中核市界限不太明顯，日本計(jì)劃在未來(lái)逐步撤銷(xiāo)這一設(shè)置，并將目前的施行時(shí)特例市全部升格為中核市。

都道府縣概覽

東京都

作為日本唯一的都，同時(shí)也由于東京經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口眾多，因此除了設(shè)有“市町村”之外，東京還在靠近東京灣側(cè)設(shè)置了全日本僅有的23個(gè)特別區(qū)，這片區(qū)也被稱(chēng)之為東京都區(qū)部，新宿、涉谷、世田谷以及練馬都位于其中。東京中部則設(shè)有26個(gè)市，其中八王子是僅次于特別區(qū)（政令指定都市）的中核市，其余包括多摩、青梅在內(nèi)的則是25座普通市。此外東京還有6個(gè)町與8個(gè)村。除了奧多摩等3個(gè)町以及檜原村位于東京西部之外，其余3個(gè)町以及7個(gè)村均分散在太平洋的離島之上。

東京都下轄的特別區(qū)雖然也簡(jiǎn)稱(chēng)為區(qū)，不過(guò)其地位與政令指定都市大體相當(dāng)。特別區(qū)設(shè)有區(qū)議會(huì)，區(qū)長(zhǎng)由選民投票選出。下圖是東京中央?yún)^(qū)區(qū)役所。

北海道

北海道是日本唯一以“道”命名的一級(jí)行政區(qū)，由于幅員遼闊，為了提高行政效率，北海道在其下的市町村之上又另設(shè)了14個(gè)振興局。北海道共設(shè)有35個(gè)市，位于石狩振興局下的札幌是規(guī)格最高的政令指定都市，也是北海道最大的都市，同時(shí)還是北海道道廳所在地；分別位于上川振興局和渡島振興局下的旭川和函館是兩個(gè)中核市。除此之外北海道還設(shè)有129個(gè)町以及15個(gè)村。

下圖是北海道檜山振興局。

京都府

京都府和大阪府是日本唯二以“府”命名的一級(jí)行政區(qū)劃。京都府位于日本近畿地區(qū)，下轄有15市10町1村，其中京都市是政令指定都市，同時(shí)也是京都府府廳所在地。其余包括龜岡、長(zhǎng)岡京以及宇治在內(nèi)的則是14個(gè)普通市。

福岡縣

福岡縣位于九州北部，全縣共有人口約511萬(wàn)，在日本一級(jí)行政區(qū)劃中排名第9。福岡縣下轄有29市29町2村。北九州和福岡是2個(gè)政令指定都市，同時(shí)福岡市也是福岡縣縣廳所在地。久留米是中核市，其余包括宮若和八女在內(nèi)的則是26個(gè)普通市。

市町村概覽

政令指定都市

政令指定都市與東京都下轄的特別區(qū)同為日本規(guī)格最高的二級(jí)行政區(qū)劃，目前全日本共設(shè)有20個(gè)政令指定都市，分布在15個(gè)道府縣中。數(shù)量最多的是神奈川縣，共擁有川崎、橫濱以及相模原3個(gè)政令指定都市；然后則是大阪府、靜岡縣以及福岡縣各擁有2個(gè)。政令指定都市可擁有較其他二級(jí)行政區(qū)劃更多的權(quán)力，同時(shí)還可在其下進(jìn)一步增設(shè)市轄區(qū)。成為政令指定都市的主要條件是人口需要達(dá)到50萬(wàn)以上。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)顯示，目前全日本共有約五分之一的人口居住在政令指定都市內(nèi)。

政令指定都市之下可設(shè)置市轄區(qū)，不過(guò)市轄區(qū)地位較低，區(qū)長(zhǎng)由政令指定都市市長(zhǎng)直接任命，而非由選民選舉產(chǎn)生，同時(shí)市轄區(qū)也不單獨(dú)設(shè)置區(qū)議會(huì)。下圖是京都市下轄的上京區(qū)區(qū)役所。

中核市

日本目前共設(shè)有58個(gè)中核市，這其中26個(gè)是當(dāng)?shù)乜h廳駐在地。大阪府擁有的中核市數(shù)量最多，共有6個(gè)；緊接著是兵庫(kù)縣下轄有4個(gè)中核市；之后是福島、埼玉以及愛(ài)知3縣，各擁有3個(gè)中核市；然后是青森、群馬、千葉、廣島以及長(zhǎng)崎5縣，其下各擁有2個(gè)中核市。中核市制度自1996年開(kāi)始實(shí)施，可擁有比普通市以及施行時(shí)特例市更多原本屬于都道府縣一級(jí)行政區(qū)的權(quán)力，但是要少于政令指定都市。2015年以前，成為中核市的條件是人口需要超過(guò)30萬(wàn)，2015年后則將人口門(mén)檻進(jìn)一步放寬到20萬(wàn)。

施行時(shí)特例市

施行時(shí)特例市前身是始于2000年的特例市制度，最初設(shè)定特例市的人口門(mén)檻是20萬(wàn)。其擁有的權(quán)力比中核市少，但是比普通市多。由于日本人口從小城市往大城市遷移，使得許多特例市乃至中核市人口下降嚴(yán)重，再加上特例市與中核市界限劃分不明顯，因此日本于2015年廢除了特例市制度，并將中核市的人口門(mén)檻下降到20萬(wàn)。之后日本計(jì)劃用5年的時(shí)間將全部特例市升格為中核市，這段時(shí)期內(nèi)的特例市因此也被稱(chēng)作是施行時(shí)特例市。目前日本有茨城和佐賀兩縣將縣廳設(shè)在施行時(shí)特例市，這兩縣縣廳駐地分別是水戶(hù)市和佐賀市。

市

依據(jù)2004年的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某一行政區(qū)滿(mǎn)足總?cè)丝谠?萬(wàn)以上，60%以上的人口都聚居在行政區(qū)中心，并且從事非農(nóng)生產(chǎn)的人口也在60%以上這三個(gè)條件，即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)市。日本目前有三重、山口以及德島三縣縣廳所在地為普通市，上述三縣縣廳駐地分別是津市、山口市以及德島市。

町、村

日本町與村的劃分標(biāo)準(zhǔn)各不盡相同。少者如富山、岡山以及兵庫(kù)3縣，只要人口在3000人以上，即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)町。多者如巖手、群馬、東京以及新潟等縣（都），則需要人口在1萬(wàn)人以上方可設(shè)町。根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本目前共有34個(gè)一級(jí)行政區(qū)下設(shè)有村，另外13個(gè)一級(jí)行政區(qū)則已完全取消了村的設(shè)置。

村是日本最小的二級(jí)行政區(qū)劃，下圖是位于東京西部的檜原村村役場(chǎng)。該村面積105.4平方公里，共有人口2000多人。