編者按：嗯，你們懂的，關(guān)務(wù)發(fā)布的熱心觀眾嘛，從來(lái)都不會(huì)只關(guān)心那些表面現(xiàn)象，今天資深跨境報(bào)關(guān)人員來(lái)八一八這個(gè)所謂的重大利好！
2021年3月18日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》（商財(cái)發(fā)〔2021〕39號(hào)），將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）。
這是自六部委2018年發(fā)布商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)以來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口又一政策利好，一時(shí)間，大家奔走相告，可是大多數(shù)人忽略的第二條中及時(shí)查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”、二次銷(xiāo)售等違規(guī)行為的規(guī)定確實(shí)實(shí)在在影響著跨境電商下一步的發(fā)展。
跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)自誕生起就隨著政策不斷變化，海關(guān)總署2016年26號(hào)公告（48新政）發(fā)布后，部分保稅區(qū)業(yè)務(wù)近乎腰斬，于是有了后來(lái)的3次延期。到18年底6部委發(fā)布486號(hào)公告，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，明確按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。18年總署共發(fā)布6個(gè)公告，其中有3個(gè)涉及支付企業(yè)和支付信息，三單申報(bào)中支付信息作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象， 165號(hào)公告中要求的原始支付數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取也解決了監(jiān)管難題。
以往通過(guò)支付轉(zhuǎn)換而低報(bào)價(jià)格的情況將得到解決，也解決了一直以來(lái)困擾的審價(jià)問(wèn)題。2018年6個(gè)相比于2017年0個(gè)，2016年3個(gè)，2015年0個(gè)，2014年1個(gè)增加明顯，說(shuō)明在經(jīng)歷了三次延期后，作為跨境電商的主管部門(mén)，逐步總結(jié)了更好的監(jiān)管方式，從2014年56號(hào)公告，到2016年26號(hào)公告，到2018年194號(hào)公告，監(jiān)管細(xì)則也逐步明確化。
以下為部分公告內(nèi)容：
商務(wù)部等六部委的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(商財(cái)發(fā)2018年486號(hào))
內(nèi)容：綱領(lǐng)性文件，明確參與各方責(zé)任與義務(wù)
財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅2018年49號(hào)）內(nèi)容：?jiǎn)未蜗拗涤?000元提高至5000元，年度限值由20000元提高至26000元。強(qiáng)調(diào)不可二次銷(xiāo)售、不可線下自提
財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》（2018年第157號(hào)）
內(nèi)容：新增了國(guó)內(nèi)需求大的商品范圍
2018年海關(guān)總署共發(fā)布6個(gè)公告，依次為：海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）海關(guān)總署公告2018年第179號(hào)（關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)接入有關(guān)事宜的公告）海關(guān)總署公告2018年第165號(hào)（關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告）海關(guān)總署公告2018年第113號(hào)（關(guān)于修訂跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入報(bào)文規(guī)范的公告）海關(guān)總署公告2018年第56號(hào)（關(guān)于跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入事宜的公告）海關(guān)總署公告2018年第27號(hào)（關(guān)于規(guī)范跨境電子商務(wù)支付企業(yè)登記管理）
2018年相關(guān)公告出來(lái)以后，各大平臺(tái)陸續(xù)發(fā)布公告，以小紅書(shū)為例：根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第165號(hào)》（關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告）以及《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第三十一條（電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性）的相關(guān)規(guī)定，平臺(tái)需對(duì)支付信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
鑒于海關(guān)以上政策和法規(guī)規(guī)定，為了更好地配合相關(guān)政策和法律的落實(shí)，后續(xù)僅能對(duì)與小紅書(shū)官方物流簽約的商家提供支持，并于2019年1月31日停止非與小紅書(shū)官方物流合作的跨境電商商家的支付單推送服務(wù)。若后續(xù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)商家的海關(guān)申報(bào)信息與小紅書(shū)原始訂單信息不一致或?qū)嶋H物流模式與申報(bào)的網(wǎng)購(gòu)保稅或跨境直購(gòu)進(jìn)口模式不符，平臺(tái)將有權(quán)直接下架全店商品并要求商家整改或?qū)υ撋碳疫M(jìn)行請(qǐng)退并將相關(guān)線索移交海關(guān)。其他如天貓，京東等平臺(tái)也發(fā)布了類似的通知。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)不會(huì)為非官方合作的物流商來(lái)提供支付單推送服務(wù)。在跨境電商發(fā)展中，一件代發(fā)模式得到迅速成長(zhǎng)。即商家將店鋪開(kāi)在容易獲得流量的平臺(tái)企業(yè)（網(wǎng)易，京東，天貓等），而實(shí)際發(fā)貨為非平臺(tái)合作的供應(yīng)鏈服務(wù)商，由服務(wù)商提供申報(bào)和物流服務(wù)。其他的類似模式為上游對(duì)接供應(yīng)商，下游對(duì)接實(shí)體店（母嬰店）；上游對(duì)接供應(yīng)商，下游對(duì)接微信生態(tài)（小程序，微信群）。
由于服務(wù)商在各地綜保區(qū)可以享受各種政策扶持和補(bǔ)貼，這一模式得以迅速發(fā)展，在這基礎(chǔ)上出現(xiàn)了大量的平臺(tái)，包括：?jiǎn)⒚餍牵Ｍ鈳?，海拍客，海帶等。新政中關(guān)于原始支付單的獲取和申報(bào)對(duì)一件代發(fā)模式影響很大。電商企業(yè)需要將實(shí)際消費(fèi)者支付的信息來(lái)向海關(guān)申報(bào)，而平臺(tái)不會(huì)為非官方的物流服務(wù)商提供支付單推送服務(wù)，這也意味著，開(kāi)在各大平臺(tái)的店鋪只能尋求入駐官方的物流服務(wù)商來(lái)解決三單中支付單的申報(bào)問(wèn)題。
自2017年以后，跨境電商零售進(jìn)口越來(lái)越呈現(xiàn)頭部效應(yīng)，據(jù)艾媒咨詢歷年發(fā)布的數(shù)據(jù)： 2017年2018年2019年Q32020年H1
網(wǎng)易考拉25.827.152.156.5
天貓國(guó)際21.924
京東國(guó)際13.313.215.117.8
唯品會(huì)12.912.310.510.6
小紅書(shū)4.97.34.84.5
其他21.216.117.510.6
從上圖可以看出，前五位市場(chǎng)份額逐年集中，到20年上半年，已占據(jù)90%市場(chǎng)份額，2019年淘寶收購(gòu)網(wǎng)易考拉后，進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)已呈現(xiàn)由阿里系（天貓國(guó)際+網(wǎng)易考拉）、京東（京東國(guó)際）與唯品會(huì)（唯品國(guó)際）“三分天下”穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局狀態(tài)。
隨著線上流量越來(lái)越集中，跨境電商賣(mài)家只能入駐頭部流量平臺(tái)，并入駐官方的物流商來(lái)解決三單申報(bào)中支付單申報(bào)的問(wèn)題。在支付單申報(bào)方面，部分平臺(tái)如拼多多和有贊逐步放開(kāi)提供支付單申報(bào)服務(wù)，解決了部分賣(mài)家申報(bào)問(wèn)題。
2019年開(kāi)始，部分平臺(tái)也轉(zhuǎn)型為B2B模式，如行云和海帶，同時(shí)線上線下雙線融合的模式得到進(jìn)一步發(fā)展，其中涌現(xiàn)出來(lái)的如奧買(mǎi)家，以線下門(mén)店實(shí)物展示的形式，能夠讓消費(fèi)者對(duì)商品進(jìn)行體驗(yàn)，增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)物信心。
代購(gòu)對(duì)于跨境電商進(jìn)口行業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)繞不開(kāi)的話題，最早國(guó)內(nèi)人群接觸國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品就是通過(guò)他們。各大平臺(tái)早期的店主也是規(guī)?；蟮拇?gòu)轉(zhuǎn)型。他們一直游離于監(jiān)管之外，臨近19年，電子商務(wù)法的實(shí)行，境外電商企業(yè)和境內(nèi)電商代理企業(yè)的要求，各大機(jī)場(chǎng)嚴(yán)查代購(gòu)的新聞，一時(shí)讓代購(gòu)圈如臨大敵，很多人甩貨，轉(zhuǎn)行，國(guó)外針對(duì)代購(gòu)的商店也頗受影響。其實(shí)關(guān)于機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管一直存在，只是輿論傳播引起了更大的震動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)型的規(guī)模化代購(gòu)來(lái)說(shuō)，只需要更好的適應(yīng)現(xiàn)在政策即可。
而對(duì)于大量中小代購(gòu)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型并不容易。目前大多數(shù)代購(gòu)所售為長(zhǎng)尾類型的商品，商品SKU多，單個(gè)商品數(shù)量少，對(duì)于1210模式來(lái)說(shuō)，將增加商品備案，入庫(kù)報(bào)關(guān)和庫(kù)內(nèi)理貨，分揀工作量。而對(duì)于9610又需要國(guó)外供應(yīng)鏈資源。
20年，也涌現(xiàn)了一批如卓志提供全流程服務(wù)的平臺(tái)服務(wù)商：從國(guó)外收貨，境外電商企業(yè)身份，境內(nèi)平臺(tái)企業(yè)身份，境內(nèi)電商企業(yè)代理人身份，三單申報(bào)，國(guó)內(nèi)發(fā)貨。服務(wù)商可以提供1210和9610兩種服務(wù)。代購(gòu)可以自行國(guó)外采購(gòu)，也可以委托平臺(tái)代采，這樣代購(gòu)就可以更好的作為S2B2C中營(yíng)銷(xiāo)人的角色，將最終消費(fèi)者引流到平臺(tái)下單，完成三單申報(bào)。
回顧了這么多，為什么這次公告將深深影響跨境電商進(jìn)口的發(fā)展， 486號(hào)公告中規(guī)定原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。
2019年開(kāi)始，自線上流量越來(lái)越稀缺，各平臺(tái)也在嘗試線上線下的融合，宣傳線下自提，此類操作或多或少有打擦邊球的意思，也在一定程度上擠壓一般貿(mào)易的市場(chǎng)，這次公告更明確禁止此類現(xiàn)象，而政策允許的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)展示模式又由于綜保區(qū)大多不在商業(yè)聚居區(qū)，一定程度上也制約著此種模式的發(fā)展，這就把跨境電商零售進(jìn)口模式限定為線上銷(xiāo)售。
隨著跨境電商發(fā)展，目前主要有三種模式，C2C，B2B，B2C，其中，阿里系，京東全球購(gòu)以及唯品國(guó)際采用的是 B2C模式，洋碼頭為C2C模式，從這些年發(fā)展看，跨境電商交易仍以B2B為主，B2C模式比重持續(xù)增長(zhǎng)，由于對(duì)海外代購(gòu)群體的管控，二次銷(xiāo)售問(wèn)題，C2C模式發(fā)展也受影響。那么對(duì)于此次全面放開(kāi)，此次政策的放開(kāi)能給各地帶來(lái)什么利好呢？對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，招商目標(biāo)也將會(huì)變化。
頭部流量的平臺(tái)企業(yè)B2C模式會(huì)越來(lái)越受各地追捧，接下來(lái)，得用更大力度的政策支持，才可以爭(zhēng)取平臺(tái)入駐。以去年南昌，義烏的政策可見(jiàn)一斑。同時(shí)為流量平臺(tái)企業(yè)提供物流服務(wù)的供應(yīng)鏈企業(yè)(B2B,B2C)，尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)型電商企業(yè)也會(huì)越來(lái)越受歡迎。
零售進(jìn)口具有的稅收和按個(gè)人物品監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，這些年得到很好的發(fā)展，隨著RCEP和FTA的逐步實(shí)行，稅收方面的優(yōu)勢(shì)逐步降低。對(duì)于進(jìn)口跨境電商來(lái)說(shuō)，它是國(guó)外品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)一種新的進(jìn)口通道，還是一般貿(mào)易大量鋪貨的試金石，還是現(xiàn)有線下一般貿(mào)易模式的補(bǔ)充。
如果說(shuō)各國(guó)已經(jīng)形成的一般貿(mào)易模式和各種標(biāo)準(zhǔn)讓監(jiān)管方得以更好的監(jiān)管?？缇畴娚套屔倭浚嗯呜浳镌诟鲊?guó)間流轉(zhuǎn)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)這也對(duì)相關(guān)各方如何創(chuàng)新監(jiān)管提出更大的要求，跨境電商零售進(jìn)口下一步如何發(fā)展，需要你我共同的探索。
