（一） 什么是申論
自從2000年中央，國(guó)家機(jī)關(guān)將《申論》作為錄用公務(wù)員必考科目以來申論考試便引起廣大報(bào)考公務(wù)員的考生的特別關(guān)注。 由于《考試大綱》中指出申論考試“主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達(dá)水平”因而出題角度靈活，涉及的知識(shí)畫逐步拓展，于是不少考生在面對(duì)《申論》考試給定資料答題時(shí)常常感到不知從何處落筆。很多地方申論考試成績(jī)都不得是必考科目中相對(duì)而言最低的。
“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對(duì)特定話題提出自己的觀點(diǎn)，并展開論述。作為一種應(yīng)試文體，申論最早出現(xiàn)于2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試之中。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，以及專家學(xué)者們的改進(jìn)與完善，申論現(xiàn)已成為國(guó)家公務(wù)員錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。 從考試大綱規(guī)定及歷年實(shí)際出題情況來看，申論考試為應(yīng)試者提供了一系列反映特定實(shí)際問題的文字材料，要求考生仔細(xì)閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實(shí)際方案，最后再對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行較詳細(xì)的闡述和論證。
申論是測(cè)試考生寫作水平的一種方法，但與傳統(tǒng)的作文考核有所不同。作文只是要求考生根據(jù)給定題目展開論述，側(cè)重考核的是考生的文字功底?？忌梢詰{自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚(yáng)個(gè)性地放言宏論，因此，作文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問題的能力。申論則不僅限于對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達(dá)能力進(jìn)行考察，更側(cè)重于考察應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實(shí)際能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。作為一種專用于選拔錄用國(guó)家公務(wù)員的應(yīng)試文體，申論適當(dāng)?shù)亟梃b了我國(guó)古代科舉應(yīng)試中“策論”的一些經(jīng)驗(yàn)與做法，但在內(nèi)容上比“策論”更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在形式上比“策論”更加靈活多變。“策論”大多要求應(yīng)試者就一些重大問題展開論述，即論證某項(xiàng)國(guó)家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查應(yīng)試者解決問題的能力。申論則要求應(yīng)試者從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實(shí)材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查應(yīng)試者搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征，也適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員實(shí)際工作的需要。
申論，是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，試題的政治導(dǎo)向明耽不容出現(xiàn)偏差：試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮，文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議；題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得應(yīng)試者必須有完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。申論考試摒棄了原來的簡(jiǎn)單議論文的模式，主要考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括能力以及解決實(shí)際問題的能力等等的綜合能力的考察。
(二)、申論的考試形式
申論試卷的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容主要有以下三部分組成：
1.注意事項(xiàng)
(1) 申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，它是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。
(2) 作答時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
(3) 仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。
2.給定資料范圍
材料約5000-8000字，內(nèi)容不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等均有設(shè)計(jì)，一般都是社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，即背景不生僻，具有普遍性。
3.申論要求
(1)用一定的篇幅(大約150字)，概括出給定材料所反映的主要問題。
(2)用一定的篇幅(大約350字)，提出給定材料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)出針對(duì)性和可操作性。
(3)就所給定材料反映的問題，用一定的篇幅(大約1200字)，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。
本要求每年雖有變化，但大體上是一致的。
三）申論考試的能力要求
1.閱讀理解能力
閱讀能力，就是讀者運(yùn)用本身已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法順利進(jìn)行閱讀的能力。
這些能力包括認(rèn)讀能力、理解能力、欣賞能力、記憶能力及其閱讀速度。在閱讀理解的過程中，讀者需要不斷完成優(yōu)事實(shí)上升到觀點(diǎn)、由具體問題上升到本質(zhì)屬性，把一堆材料劃分為幾類材料，把分散的事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物，由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物。所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，同樣一則材料，角度不同的人，往往會(huì)從中獲得不同的信息。有的應(yīng)考者能看得深些，有的應(yīng)考者則看的淺些，這樣就可以充分反映出應(yīng)考者閱讀理解能力的高低。
2.分析歸納能力
一般來說，分析歸納就是指對(duì)材料的提煉加工，其能力就是從思維到具體到思維的抽象。申論考試給出的材料并不是完整的文章，一般僅僅是半成品，這些材料有些是按時(shí)間順序編排的，有些則根本沒有什么規(guī)律可言;有些內(nèi)容反映了質(zhì)的東西，而有些內(nèi)容甚至完全是濫竽充數(shù)，增加對(duì)應(yīng)考者的迷惑性的。在這種情況下，就要求應(yīng)考者能夠在眾多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。要完成這個(gè)任務(wù)，一要分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面和層次；二要分析給定材料的質(zhì)的方面，即給定材料所表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。在實(shí)際應(yīng)考的過程中，應(yīng)考者不但要抓住矛盾的特殊性，具體問題具體分析，還要充分考慮材料所包含的兩極，避免片面化、絕對(duì)化。這樣對(duì)于后面所提出的方案，尤其是議論部分，都會(huì)有基礎(chǔ)性的作用。
3.提出和解決問題的能力
這方面的能力是申論的主要考察目標(biāo)。也就是考察應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題解決問題的能力上。公務(wù)員每天面對(duì)的就是許許多多具體的事務(wù)，怎樣應(yīng)對(duì)這些事務(wù)便反映了公務(wù)員的真正能力。這種能力一般分為兩種：一是處理一般事物的能力，一是處理突發(fā)事件的能力。當(dāng)然，在日常生活中這兩方面實(shí)際上常常是融合在一起的。
4.扎實(shí)的文字表達(dá)能力
公務(wù)員要把材料所反映的主要內(nèi)容警醒書面匯報(bào)，就需要有一定的文字表達(dá)能力。主要表現(xiàn)為：規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活，但是對(duì)申論語言的要求一般沒有很大的變化。其中間接可以說是最重要、最基本的一個(gè)要求。
由此可見，申論不僅要求應(yīng)試者具備相當(dāng)?shù)恼Z言文字表達(dá)能力，它還需要應(yīng)試者表現(xiàn)出深刻地閱讀理解能力、較強(qiáng)的分析歸納能力，尤其是較高的提出問題、分析問題的能力。其難度顯然大于一般意義上的命題作文。
聯(lián)系客服
