由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，9.71萬套住房已基本建成1年以上未分配或分配后無法入?。挥捎诠┬璨黄ヅ?、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、地址偏遠(yuǎn)等原因，14.21萬套已竣工驗(yàn)收的住房至2017年底空置超過1年。
這意味著2017年一年有近24萬套保障房無法正常交付給住房困難群體使用。
國家審計(jì)署20日發(fā)布“2017年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果”（下稱“審計(jì)報(bào)告”）披露了上述信息。
這已是審計(jì)署連續(xù)第六年審計(jì)保障房建設(shè)情況，保障房的閑置問題被再次曝光。此外，還存在套取挪用和騙取侵占專項(xiàng)資金、不符合條件家庭違規(guī)享受住房保障待遇、未依法履行招投標(biāo)程序、基本建設(shè)手續(xù)不完善等問題。
近年來，中國加了棚戶區(qū)改造力度。
審計(jì)署社會保障審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，2017年12月至2018年3月，審計(jì)署組織全國地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)，對31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和2017年的各類保障性住房、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造等安居工程計(jì)劃、投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了1.77萬個(gè)安居工程項(xiàng)目，共涉及項(xiàng)目投資2.52萬億元，并對13.03萬戶農(nóng)村危房改造家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查。
根據(jù)相關(guān)部門和單位提供的數(shù)據(jù)，2017年，全國各級財(cái)政共籌集安居工程資金7841.88億元（其中中央財(cái)政2487.62億元），項(xiàng)目單位等通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等社會融資方式籌集安居工程資金21 739.02億元。2017年全國棚戶區(qū)改造開工609.34萬套、基本建成604.18萬套，公共租賃住房基本建成81.56萬套，農(nóng)村危房改造開工190.59萬戶，分別完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的101.48%、183.97%、124.4%和100%。
審計(jì)署社會保障審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)模進(jìn)一步加大，保障工程建設(shè)資金需求，同時(shí)帶動相關(guān)行業(yè)投資消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
審計(jì)報(bào)告顯示，2017年籌集安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金29 580.90億元，比上年增長6.34%，保障公共租賃住房和棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。棚戶區(qū)改造當(dāng)年完成投資1.84萬億元，帶動了相關(guān)行業(yè)投資和消費(fèi)，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供了動力支持。
甚至，6月5日，深圳市住建局曾發(fā)文，到2035年，深圳將籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。這意味著，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量占未來住房總量的近6成。
地方積極整改
除了上述“成績”，此次審計(jì)依然發(fā)現(xiàn)了一些保障房建設(shè)和分配環(huán)節(jié)存在的問題，比如部分地區(qū)存在騙取侵占安居工程資金和住房等違法違規(guī)問題。
審計(jì)報(bào)告顯示，276個(gè)單位或個(gè)人套取挪用或騙取侵占安居工程資金25.67億元，用于其他非公共項(xiàng)目支出等；91個(gè)單位違規(guī)擴(kuò)大保障范圍或提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多支付拆遷補(bǔ)償款2.85億元。3.68萬戶不符合條件家庭違規(guī)享受城鎮(zhèn)住房保障貨幣補(bǔ)貼8639.90萬元，住房2.66萬套；1.84萬戶不符合條件家庭違規(guī)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金1.46億元；3.53萬戶家庭條件發(fā)生變化不再符合保障條件但未按規(guī)定及時(shí)退出，仍享受住房2.75萬套、貨幣補(bǔ)貼1384.43萬元。
683個(gè)項(xiàng)目未依法履行招投標(biāo)程序，涉及合同金額696.43億元；294個(gè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)而占地1440.54公頃進(jìn)行建設(shè)；883個(gè)已開工在建項(xiàng)目未取得建筑工程施工許可證等基本建設(shè)審批手續(xù)。
此外，部分地區(qū)安居工程住房和資金管理使用績效不高。
由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，9.71萬套住房已基本建成1年以上未分配或分配后無法入??；由于供需不匹配、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、地址偏遠(yuǎn)等原因，14.21萬套已竣工驗(yàn)收的住房至2017年底空置超過1年。截至2017年底，有147.92億元財(cái)政專項(xiàng)資金、472.54億元銀行貸款等市場化融資未及時(shí)安排使用。1211個(gè)安居工程項(xiàng)目建成后由于前期手續(xù)不齊全等原因無法辦理竣工驗(yàn)收備案；427個(gè)項(xiàng)目存在未按照設(shè)計(jì)圖紙施工等問題。
對于這些問題產(chǎn)生的原因，審計(jì)署社會保障審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，除了一些單位和個(gè)人守法依規(guī)的意識淡薄、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定之外，還有資金籌集使用管理不科學(xué)、信息共享審核機(jī)制不健全、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度不完善等體制機(jī)制制度方面的因素，同時(shí)對安居工程住房分配和資金使用監(jiān)管不到位、對工程建設(shè)質(zhì)量控制不嚴(yán)格、對違規(guī)獲取住房保障待遇的行為問責(zé)懲戒力度不足等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。
該負(fù)責(zé)人透露，以上審計(jì)查出的問題，地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告、提出處理意見。審計(jì)查出的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
審計(jì)指出問題后，有關(guān)地方積極組織整改。
截至2018年3月底，共追回被套取挪用資金11.29億元，退還多收取稅費(fèi)7184.99萬元，盤活資金14.42億元，取消保障資格或調(diào)整保障待遇1.68萬戶，追回補(bǔ)貼補(bǔ)助資金3553.36萬元，收回和加快分配住房8602套。其他問題正在進(jìn)一步整改中，審計(jì)署將持續(xù)跟蹤檢查后續(xù)整改情況，督促整改到位。
中國政府近年來一直保持了較大力度的保障房建設(shè)和籌措力度。以棚改為例，在2015年~2017年三年完成棚改1800萬套的基礎(chǔ)上，中央政府決定2018年~2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。
2018年的政府工作報(bào)告指出，今年棚改開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。
文章來源：第一財(cái)經(jīng)資訊
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