委內瑞拉，一個南美洲著名的以盛產石油為主的國家，如今卻已經(jīng)混到了所謂的叫最貧窮國家的地步。最新的情況顯示，由于該國經(jīng)濟停滯，貨幣膨脹，無法正常采購，不得不重新回到所謂的叫以貨易貨的階段。
一個世界的石油大國，是如何一步步走到今天這樣的困境呢？
委內瑞拉，是位于南美洲北部的國家，也是南美洲國家聯(lián)盟的成員國，首都加拉加斯。北臨加勒比海，西與哥倫比亞相鄰，南與巴西交界，東與圭亞那接壤。它被稱為“瀑布之鄉(xiāng)”。本來委內瑞拉作為南美一個一般性國家，沒有什么資本可以參與到全球經(jīng)濟發(fā)展過程中，并扮演重要角色，直到石油的發(fā)現(xiàn)。
委內瑞拉屬于世界上自然資源和自然條件最好的國家之一，世界上像委內瑞拉這么好條件的國家不多。該國是南美第一大石油出口國、世界第五大石油出口國。該國出口商品中石油占了80％（一說占95％）。不僅如此，根據(jù)BP《2012年度世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》，委內瑞拉超過沙特成為全球已探明石油儲量第一大國。 根據(jù)該報告，委內瑞拉已探明石油儲量為2965億桶，占全球18%；沙特為2654億桶，占全球16%。這意味著，按照該國現(xiàn)在的石油開采量可以開采數(shù)百年。而伴隨著石油的發(fā)現(xiàn)，相關的一些礦產資源也陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，并被工業(yè)化，比如煤，全國煤儲量約90億噸，天然氣儲量3.6萬億立方米，此外，鐵礦資源也很豐富，儲量20億噸以上。
這些資源對于很多國家來說，就是財富的來源，完全可以通過現(xiàn)代工業(yè)挖掘、利用，實現(xiàn)整個國家的命運的改變。而委內瑞拉的確也做到了這點。根據(jù)90年代對委內瑞拉的經(jīng)濟發(fā)展分析，委內瑞拉在拉丁美洲地區(qū)屬于經(jīng)濟較為發(fā)達的國家之一，是世界上重要的石油生產國和出口國。石油工業(yè)在經(jīng)濟中具有極其重要的地位，其收入占財政總收入的70%以上。同時，七十年代以來重點發(fā)展了鋼鐵、石油化工、煉鋁等工業(yè)。
在石油價格高昂的時期，委內瑞拉政府利用石油出口獲得了大量的美元外匯儲備，政府并把大量的資金都用于支持社會公共項目，對食物進行補貼，國民福利水平大幅提升。到了1970年委內瑞拉成為拉丁美洲最富有的國家，成為全球最富的20個國家之一。
然而，委內瑞拉的確從天堂走向了地獄，而這個時間僅僅是10幾年。委內瑞拉如今經(jīng)濟發(fā)生了完全的崩潰，工業(yè)基礎不在，人民生活在水深火熱之中，對外債務長期延展，無法償還，可以這么說，這個國家信用已經(jīng)破產。
那么，委內瑞拉究竟是什么原因導致了經(jīng)濟發(fā)展急轉直下，以至于現(xiàn)在整個國家的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣？
根本原因，還是該國政府并沒有認清經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，沒有從整個國家發(fā)展的戰(zhàn)略去促進經(jīng)濟的平衡發(fā)展，并采取了一系列錯誤的經(jīng)濟政策導致的結果。
首先，委內瑞拉是典型的大政府政策失敗案例。正如我們所知，許多南美國家發(fā)展過程中，曾經(jīng)經(jīng)歷過一撥社會主義活動浪潮，這種浪潮實際上在如今依然影響著這個地區(qū)的經(jīng)濟和政府政策。委內推拉只不過是其中比較激進的一個國家而已。比如早在1970年代早期，委內瑞拉就有過一波國有化和大發(fā)展計劃的浪潮，將國家的資源集中在政府委任的官僚們手中，而非專業(yè)經(jīng)理人的管理。
正是在這樣的行動下，70年代的委內瑞拉政府的國有化進程非常迅速，在鋼鐵、國有旅館建筑和造船等領域大肆擴張，在幾乎是憑空的條件下，建立垂直一體化的鋁工業(yè)。同時，政府并實施了嚴格的價格控制，向企業(yè)推出了高補貼政策，使得當時汽油比原油都廉價，同時導致政府赤字大幅度增長，債臺高筑。
2. 其二，該國實行的玻璃瓦爾社會主義實踐是導致國家政府政策失敗的根源。實際上，委內瑞拉的社會主義是由卡斯特羅的古巴社會主義加上格瓦拉和阿聯(lián)德的反美主義混合而成，并不是一個簡單的思潮，意識形態(tài)，而是一種具體的沖動行動。簡單一句話：只要是美國的，就反對。只要是外國資本的，就沒收。
可以這么說，從委內瑞拉開始出產石油至今的近百年間，委內瑞拉就做了兩件事：將石油放出去讓國外資本投進來；將石油收回來讓國外資本滾蛋。
一個從來沒有現(xiàn)代化工業(yè)基礎的國家，變成世界數(shù)一數(shù)二的石油出口大國，國外資本和技術的投入是主要的原因。然而，在政府所主導的企業(yè)或者機構還沒有掌握資本和技術的時候，就急不可耐進行了轟轟烈烈的國有化運動。委內瑞拉的石油產業(yè)國有化運動在1958年就開始了，在1970年代，這個運動進入到了高潮。這使得政府主導的資本力量在石油開發(fā)公司的分成比例高達90%以上，原來的外資資本基本無利可圖。國有化運動破壞了私人資本投入的熱情，而國企本身的投資效率低下，直接造成委內瑞拉的石油產量從1960年代中期的每天350多萬桶持續(xù)下滑，到1980年代中期已不足200萬桶。
然而，這個運動還沒有真正進入到最高潮。
查韋斯政府在90年代上臺之后，本來執(zhí)行了一系列的鼓勵外資和民營資本的政策，然而90年代經(jīng)歷了一系列的內憂外患的政治斗爭之后，查韋斯將經(jīng)濟改革的重點放在了對付90年代引進的外資和民營資本的頭上。
2005年，委內瑞拉政府強制要求合作企業(yè)將原來的經(jīng)營服務合同換為新的合資公司協(xié)議，新協(xié)議除了意味著更高的礦產稅和所得稅，更大幅提高政府已經(jīng)在90年代執(zhí)行和外資五五分成的合同強制修改成國有持有60%。查韋斯對此評論道：“他們的利潤高入云天，但是我們繼續(xù)遭受損失。從明天起這種情況將結束。不喜歡這種交易的公司可以撤走。”
全球經(jīng)濟危機后，查韋斯又將利潤分成跟油價掛鉤。2011年初，委內瑞拉政府頒布了新規(guī)定來對付石油公司的“暴利”：當油價超過70美元每桶時，企業(yè)須將超額收入的80%交給政府；當油價超過80美元每桶、90美元每桶時，上交比例分別達90%和95%。
查韋斯的做法使委內瑞拉的外國直接投資從他上臺之初的20億美元凈流入變成了2007年的16億美元凈流出。除了企業(yè)利潤和自主權被委內瑞拉政府大量收走的影響，快速造成這種局面的重要原因還有對查韋斯未來嚴苛政策的不良預期。
查韋斯政府的這些作為導致委內瑞拉石油產業(yè)的投資和產量都出現(xiàn)了嚴重下降，地震勘探和探井工作量銳減到1990年代平均水平的20%，2009年完成的鉆井數(shù)只有2005年的60%。更為諷刺的是，被查韋斯打壓得不斷出逃的私人資本依靠其高生產效率，在委內瑞拉的石油出口中占到了越來越大的比例。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，盡管油價持續(xù)上漲，委內瑞拉自1999年起的累積經(jīng)濟增長率在南美洲七大經(jīng)濟體中最低。
3. 第三，委內瑞拉從來就不是一個能夠農業(yè)自主的國家，無論是過去還是現(xiàn)在。農業(yè)無法自主，再多的石油也會讓經(jīng)濟陷入困局。特別是之后石油工業(yè)擠壓和打擊了其他產業(yè)（荷蘭病），特別是未能促動種植園大地產制而自耕農農業(yè)的凋敝（論土地革命的必要性），導致農村人口逃亡進入城市，進一步形成了農業(yè)的空心化。而逃進城市的農民，形成全國70%以上人口處在城市貧民窟中的這一巨大雷區(qū)。如包括一般城市貧民，則總計有90%城市化貧民。
查韋斯曾經(jīng)號稱要實現(xiàn)“糧食主權”，然而，他當政10年后，委內瑞拉的食品進口率從原來的40%上升到了70%。食品的進口貿易受到政府的嚴格管制，與美國關系的交惡也對此造成負面影響，委內瑞拉轉而從它的友邦那里尋求供給，比如從中國進口奶粉。這個小國一度成為中國奶粉最大的海外消費者，牢牢占據(jù)中國奶粉一半以上的出口額（難以想象）。在委內瑞拉的超市，幾乎沒有不缺貨的食物：食用油、糖、面粉、玉米粉……政府將這種狀況歸罪于商人的“囤積”與“炒作”。他們甚至突擊搜查過百事可樂的倉庫，“繳獲”白糖8520噸，盡管百事可樂生產商擁有政府的進口許可證。食品越是短缺，政府卻越是熱衷于價格管制，甚至為12種“基本食物”制定了最高價格，嚴禁漲價。2010年5月，曾經(jīng)一周之內有32個屠夫被控“哄抬價格”，被判處一到兩年的有期徒刑。與之同時存在的是驚人的浪費。此外，政府還熱衷于在一些“貧民社區(qū)”的社區(qū)連鎖超市中提供廉價商品，這里每一件商品包裝上都印著“憲法保障人民的權利”的字樣。當然，并非每一個委內瑞拉人都有幸成為這里的“人民”。
4. 接下來，還是石油的問題，前面說到了委內瑞拉是世界上主要產油國，但有個問題不可回避，就是雖然是石油儲量最豐富的貨架，但是他們卻被上帝分到的是全世界范圍最差勁的高硫高粘度重質石油。分類屬于稠油、超稠油，開采成本高、冶煉成本更高。比如：以最典型的海灣石油富國為例，沙特目前在開采的油田，平均成本在7-10美元左右。而委內瑞拉的稠油，即便經(jīng)過中國的大力幫助，也僅僅只能把成本從30-35美元壓低到20-25美元。在當今石油供過于求、油價低迷的時代，大多數(shù)煉油廠當然樂意更多的購買供應充足的優(yōu)質的常規(guī)石油，而不太愿意購買委內瑞拉稠油，這使得委內瑞拉稠油的價格還要比主流中質油的售價低15-20美元。也即主流中質油售價45美元左右，而委內瑞拉稠油相應只能售價25-30美元左右。以2016年平均情況來說，委內瑞拉稠油每桶平均成本約23美元，而平均售價約24美元（不含進口稀釋油折入）。每桶油僅有1美元利潤，比2013年的73美元利潤，下降98.7%。而沙特阿拉伯阿美石油公司，平均成本約9美元，而平均售價約46美元，每桶油平均仍可獲得37美元的利潤，而沙特石油產量是委內瑞拉的五倍。即便如此，沙特也面臨了不小的經(jīng)濟壓力，不得不先后進行了發(fā)行外債、阿美石油公司IPO上市售股等辦法維持。
5. 由于經(jīng)濟惡化，委內瑞拉最可怕的經(jīng)濟崩潰的現(xiàn)象出現(xiàn)了，就是惡性通貨膨脹出現(xiàn)----貨幣貶值，以至于委內瑞拉的貨幣成為世界上最沒有價值的貨幣之一。2018年統(tǒng)計，該國貨幣貶值了13000%，15年前能買一套房子的錢，如今只能買一杯咖啡。貨幣是一個政府的信用，委內瑞拉因為財政收入無法覆蓋政府對石油等行業(yè)的補貼，只有選擇不斷印鈔覆蓋財政赤字，貨幣迅速喪失信用。然而，委內瑞拉的貨幣似乎是一夜之間喪失了信用，而這個時候，國內大多數(shù)人由于本來沒有多少美元作為儲備。會迅速喪失購買力。如果貨幣是經(jīng)濟血液，這個國家血液已經(jīng)干了。但是，政府必須要有一部分資源去換取政府需要的另外的資源。怎么辦？政府能做的事情是類似像糧食這樣的硬通貨卻不能賣給本國人民，因為本國人民手里的錢是沒有價值的，只能去出口，換取有效貨幣，這就發(fā)生了大部分人想不透的荒唐事：國家饑荒嚴重，人民民不聊生，然而，國家卻在不斷出口類似糧食這樣的商品到國外。
一個資源富得流油（是真流油）的委內瑞拉，由于政策不當，治理成這樣也算奇葩。中國現(xiàn)在雖然是世界第二大經(jīng)濟體，但按照人口平均，還是一個窮國。中國有些人特別羨慕委內瑞拉這樣的福利政策，但如果中國也這樣做，恐怕用不了兩年，只需一年就把家底折騰光了，然后白茫茫一片大地真干凈，重新恢復糧票、布票、工業(yè)券的配給制，過“公平的”窮日子了。這樣的日子，誰想過呢？
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