近日，北京市義務(wù)教育階段入學(xué)工作開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。北京市已于4月底發(fā)布義務(wù)教育階段入學(xué)政策，之后各區(qū)縣也紛紛發(fā)布了本區(qū)的入學(xué)政策，筆者經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，“六年一學(xué)位” “多校劃片”等詞語出現(xiàn)在多個(gè)區(qū)縣的政策中，成為北京幾個(gè)“幼升小”擇校熱門城區(qū)入學(xué)條件的標(biāo)配。很多業(yè)內(nèi)人士分析，這些措施將有效遏制高價(jià)學(xué)區(qū)房，給學(xué)區(qū)房降溫。事實(shí)是否真的如此呢？
先看政策。
從北京市東城區(qū)公布的政策中可以看到，該區(qū)自2019年起，對(duì)適齡兒童入學(xué)登記的實(shí)際居住地址及適齡兒童就讀學(xué)校實(shí)施記錄，自該地址用于登記入學(xué)之年起，原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)單校劃片入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）。入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為2018年6月30日后取得的家庭，通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)。
在擇校熱門的西城區(qū)和海淀區(qū)的政策中，也能看到類似的規(guī)定。
西城區(qū)規(guī)定，自2020年起，對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址及就讀學(xué)校實(shí)施記錄，自該房產(chǎn)地址用于登記入學(xué)之年起，原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)登記入學(xué)學(xué)位，6年內(nèi)再有適齡兒童登記入學(xué)的，采取多校劃片入學(xué)方式；2020年7月31日后新購房產(chǎn)家庭適齡子女小學(xué)入學(xué)時(shí)，全部采取多校劃片入學(xué)方式；2020年7月31日后戶籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童小學(xué)入學(xué)時(shí)，全部采取多校劃片入學(xué)方式。
海淀區(qū)則規(guī)定，繼續(xù)對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實(shí)施記錄，與2016年以來該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì)，自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起，原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）。2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請(qǐng)入學(xué)的，將不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，實(shí)施多校劃片。自2020年起，新建小學(xué)和中學(xué)新增設(shè)的小學(xué)部，原則上實(shí)施多校劃片。
顯然，北京的擇校熱門城區(qū)對(duì)于多校劃片已經(jīng)有了明確的時(shí)間表。那么，實(shí)施了多校劃片后是否真能給學(xué)區(qū)房降溫呢？
我國義務(wù)教育階段實(shí)行“就近入學(xué)”政策，所謂單校劃片就是，適齡兒童在入學(xué)時(shí)，其所在小區(qū)對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校，如果這所學(xué)校是名校，那么勢(shì)必造成與該校對(duì)應(yīng)的小區(qū)成為搶手資源，價(jià)格水漲船高，這就出現(xiàn)了熱炒“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象。甚至，在一些熱門校附近，曾經(jīng)出現(xiàn)過“天價(jià)過道房”“天價(jià)車庫房”等情況，北京也在幾年前出臺(tái)了嚴(yán)格的審核舉措：凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。那么實(shí)施了多校劃片后，相近的幾所學(xué)校對(duì)應(yīng)相近的多個(gè)小區(qū)，并實(shí)施電腦隨機(jī)派位，也就是原來的某小區(qū)不再固定對(duì)應(yīng)某學(xué)校，學(xué)校與小區(qū)之間不再是固定的對(duì)應(yīng)關(guān)系了。那么，原來意義上的學(xué)區(qū)房概念就弱化了。
其實(shí)早在2016年年初，教育部就在《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中規(guī)定：在教育資源相對(duì)均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。
北京市也在近幾年的義教入學(xué)政策中強(qiáng)調(diào)，逐漸擴(kuò)大多校劃片的比例。筆者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)不只是那些擇校熱門的城區(qū)，今年，一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣也對(duì)遏制擇校采取了類似的措施。比如，石景山區(qū)在政策中提出2019年9月1日后，在石景山區(qū)內(nèi)經(jīng)二手房交易取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書用于申請(qǐng)入學(xué)時(shí)，將不再享受單校劃片入學(xué)政策，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)多校劃片入學(xué)政策；大興區(qū)提出將根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，積極穩(wěn)妥探索單校劃片、多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。
當(dāng)然，要想從根本上遏制家長盲目擇校的沖動(dòng)，還要在提高教育質(zhì)量上下功夫，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置，縮小校際之間的差距，真正實(shí)現(xiàn)受教育者在家門口就能選到心儀的好學(xué)校。
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