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湖北省鄖西縣坎子山村坐落于海拔1700米的大梁山上，全村152戶462人，有95戶269人是建檔立卡貧困戶，貧困發(fā)生率近60%。 近年來，當?shù)卣簧夙椖?、資金對坎子山村傾斜，如何用好各項扶貧資源，讓“好鋼用在刀刃上”？由鄖西縣交通局、十堰市東風高級中學、中國人民財產(chǎn)保險公司和太平洋人壽保險公司等組成的駐村工作隊，走進坎子山，摸情況，建檔案，想辦法，一對一精準幫扶。 鄖西縣交通局投資466萬元修建的旅游公路去年建成通車。公路寬了，路燈裝了，向來“美在深山人未識”的坎子山村，要打起旅游牌了。建停車場、修接待中心、開農(nóng)家樂，游客陸續(xù)前來，欣賞萬畝石林、民俗一條街等。 “脫貧攻堅的根本還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！贝妩h支部書記魏登殿說，坎子山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長短結(jié)合，以短養(yǎng)長。村里成立高山無公害蔬菜合作社和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場”的模式帶動村民種植土豆、包菜和玉米，養(yǎng)殖牛羊，讓貧困戶在家門口穩(wěn)定增收。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要資金，錢從哪里來？鄖西縣財政拿出1000萬元，作為風險補償基金，撬動10倍商業(yè)銀行貸款額度，支持貧困戶和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，助力參與扶貧企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府鼓勵干，干部帶頭干，群眾跟著干。村民姚世金先后貸款2萬元，買了4頭牛和十幾只馬頭山羊，搞起了養(yǎng)殖業(yè)，去年家庭純收入近3萬元，從村里的貧困戶變成脫貧表率。 對已脫貧的村民，鄖西縣秉持脫貧不脫政策，可以繼續(xù)享受金融扶貧、教育補助、易地扶貧搬遷等政策，確保其穩(wěn)定增收不返貧，“扶上馬，再送一程”；對老弱病殘的兜底戶，鄖西縣提供低保、醫(yī)療救助、危房改造、糧食直補、民政救助等，讓其居有所住，學有所教，病有所醫(yī)，生活始終有保障。 （相關(guān)報道見第四版） |
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與所有的貧困山村一樣，湖北省鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村，基礎(chǔ)薄弱，條件差，發(fā)展能力弱。守著重重大山，村民們祖祖輩輩陷于貧窮的泥沼，掙不脫，逃不過。 在精準扶貧政策支持下，坎子山村人瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)選擇，到產(chǎn)業(yè)扶持，再到產(chǎn)業(yè)成長，步步為營，久久為功。如今，山鄉(xiāng)不再讓人“割愁腸”，滿目“客舍青青柳色新”。 村有產(chǎn)業(yè)初長成 如今的坎子山村儼然一個建筑工地，隨處可見忙碌的工人、來來往往的挖掘機。誰能想到，這里曾經(jīng)是遠近聞名的窮困之地。年輕時，聽說父母要把自己嫁到坎子山，住在山下的馬勝英哭了幾天幾夜，死活不愿意。在她的印象中，坎子山有的只是一間間快要倒塌的土坯房和種不出莊稼的薄地?！疤F了，出門就要翻山，沒有水也沒有路。”馬勝英說。 代際貧困在這里傳遞，除了少許飛出去的“鳳凰”，大部分年輕人以打工為生。由于文化水平低，只能輾轉(zhuǎn)在各個礦區(qū)，等到年紀一大，再回家接過父輩手中的鋤頭繼續(xù)種地。 怎樣才能脫貧致富？這是村黨支部書記魏登殿一直思考和摸索的事。“全村幾乎沒啥資源，村民除了種點地就是養(yǎng)牛放羊?！鄙嚼锾旌乇?，能養(yǎng)活的東西有限，從前種玉米，一畝地收成不到100斤。養(yǎng)點牛羊，牽到山下去賣，從村里走到鎮(zhèn)上，來回得一整天。多年來，種植、養(yǎng)殖零零散散地難成氣候。 思來想去，要脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本。什么產(chǎn)業(yè)能脫貧？魏登殿說，在山村，扶貧產(chǎn)業(yè)難選。前些年聽說核桃市場好，坎子山村也跟風種過幾十畝，但成活率不高，好多樹都不掛果。后來又見中藥材效益不錯，也劃出200多畝地種金銀花，結(jié)果產(chǎn)量也不高。 走了幾步，跌了幾跤，魏登殿總結(jié)出個思路：發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是要從自身條件出發(fā)。 首先要摸清家底?？沧由酱鍟円箿夭畲螅厮槠?，大規(guī)模的糧食種植和養(yǎng)殖成不了氣候。但山區(qū)生態(tài)好，家家戶戶有養(yǎng)殖馬頭山羊的傳統(tǒng)，發(fā)展適度規(guī)模的種養(yǎng)殖不成問題?！爱a(chǎn)業(yè)既要短平快，又要能見長效?！?/p> 坎子山試著選擇了三項扶貧產(chǎn)業(yè)：一是種植玉米、土豆和包菜。氣溫能適應(yīng)，當年種、當年收、見效快。二是養(yǎng)殖牛羊?？沧由绞邱R頭山羊的發(fā)源地，不缺養(yǎng)殖技術(shù)和銷售市場。三是發(fā)展旅游。村里有萬畝石林、奇秀溶洞、清真寺、佛教遺址等，都是可開發(fā)的資源。 為幫助村里的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，2013年，坎子山村成立了高山蔬菜無公害合作社，蔬菜銷往縣里的中學、醫(yī)院和超市。土豆、玉米賣到0.8元一斤，包菜賣到0.6元一斤，僅去年一年，合作社就賣出蔬菜280萬斤，村集體收入也從零變成了年收入15萬元。 幫扶讓種了一輩子地的貧困戶郭邦堂有了新體驗。老郭今年67歲，兒子在礦上打工，自己和老伴留守在家，靠種6畝地掙點零花錢。家里牛羊多，去年他種了三畝玉米、一畝包菜、兩畝土豆，入秋一賣，掙了8000多元?！翱糠N地就能有這么高的收入，以前真是不敢想?！惫钐谜f。 鄉(xiāng)有人才顯其能 坎子山全村462人，其中勞動力約200人，一半都在外打工，大多是年輕人，留下來老的老、小的小。有的貧困戶文化水平不高，身體素質(zhì)不強，只能干技術(shù)含量低的活；有的貧困戶負擔重，顧慮大，不敢放開膽子干產(chǎn)業(yè)。 “最稀缺的，就是技術(shù)人才?！贝逭{(diào)治主任代金波說，村里一直想通過發(fā)展電商賣農(nóng)特產(chǎn)品，鄖西縣商務(wù)局資助了1萬元用來購買設(shè)備，但苦于沒有人懂技術(shù)，一直沒有大的起色?！吧晕⒍c行的年輕人嫌待遇低，寧愿去外面打工，也不愿意留在村里?！?/p> 魏登殿感嘆，山里人有脫貧意識，也愿意吃苦，但冒險精神不足，致富動力不足，需要能人帶動。他舉了個例子，坎子山村山高天涼，以前玉米收成一直不好，他跑到縣農(nóng)業(yè)部門“取經(jīng)”，回來后準備推廣玉米地膜覆蓋技術(shù)，免費給村民發(fā)放地膜和種子，但卻沒有人愿意嘗試。魏登殿只好“第一個吃螃蟹”，在地里開辟試驗田，當年單產(chǎn)就由50公斤提高到350公斤。村民一看，家家戶戶地里也套起了薄膜。 村里能人少，坎子山嘗試借助外力。隔壁虎坪村的王賢明是個“85后”，2013年當兵復員回鄉(xiāng)辦起了牛羊養(yǎng)殖合作社，帶動170戶農(nóng)戶入社，提供技術(shù)指導，并以高于市場價的價格向周邊農(nóng)戶敞開收購。 能人帶動，銷路不愁，坎子山村民也慢慢放開了膽子。貧困戶夏儉根去年一口氣養(yǎng)了350只羊，1只羊能賣500元到700元不等?！耙郧白约吼B(yǎng)，也沒人收，不敢多養(yǎng)，現(xiàn)在跟著王賢明養(yǎng)羊，不用擔心賣不出去，價格也好?！毕膬€根說，一只種母羊1年能生兩只小羊，是筆賺錢的買賣。 像夏儉根一樣，坎子山村民羊欄中的羊越養(yǎng)越多。目前，全村共有3200只羊、648頭牛。 “人才是貧困村發(fā)展的最大動力。好的產(chǎn)業(yè)需要好的人才帶動，不然就發(fā)展不起來?！蔽旱堑钫f，隨著村里條件的改善，外出打工的村民中，漸漸有人動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心思。夏秀梅12歲時跟著母親去了江蘇，幾十年過去，夏秀梅成了江南養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)雞養(yǎng)鵝10年，掙了不少錢。今年年初偶然回家，發(fā)現(xiàn)山村已大變樣，她萌生了回鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖的想法。她和魏登殿商量，流轉(zhuǎn)十幾畝地，帶動鄉(xiāng)親養(yǎng)殖致富。 魏登殿想著，像夏秀梅這樣有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的人正是坎子山村目前最需要的。產(chǎn)業(yè)扶貧不是發(fā)救濟，而是支持有意愿、有能力的人，靠自己的雙手創(chuàng)造富足的生活。但對于久居深山的村民來說，要適應(yīng)外面的世界，學會和市場打交道，還需要有能力的人拉一把。 內(nèi)生動力見長效 從湖北口鄉(xiāng)鎮(zhèn)去坎子山村，要翻過一座高1500米的大山。車子低速盤旋而上，左邊就是壁立千仞，萬丈深淵。以前這里是一條一尺寬的土路，不能通車，近年來，鄖西縣交通局累計投資466萬元，幫助坎子山村把羊腸小道拓寬為6米的旅游公路，通往縣城的班車也已開通，每天一趟。 坎子山村的發(fā)展，很大程度上都是依靠當?shù)卣徒鹑跈C構(gòu)的支持。比如，鄖西縣農(nóng)業(yè)局每年免費給坎子山農(nóng)戶發(fā)放蔬菜種子和化肥，一畝地可節(jié)約近千元，村民種地基本不用花錢。再如，村里想發(fā)展旅游業(yè)，十堰市旅游局每年投資20萬元，開發(fā)旅游新村。 各項扶持政策精準落地，事無巨細。但“輸血”不如“造血”，貧困村沒有自己的產(chǎn)業(yè)，長久穩(wěn)定的發(fā)展就沒有希望。 魏登殿早就想通了這個道理。除了發(fā)展旅游業(yè)，在坎子山村北山坡，他還動員村民種了5000畝華山松，等10年掛果期一到，每畝至少收入5000元，戶均增收2萬元至3萬元?！皬拈L遠看，不僅對環(huán)境好，還能掙錢?！?/p> 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需提升價值?？沧由酵度?0萬元，建成玉米加工廠，將玉米加工成玉米面、玉米糝。原本市場價每斤0.8元的玉米，做成玉米糝可賣到4元一斤?！安粌H提升了附加值，還能解決村里一部分貧困戶的就業(yè)問題?！蔽旱堑钫f。 有特色才有競爭力。鄉(xiāng)黨委書記楊洪來看好坎子山村的加工業(yè)，一是當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好，種出來的土豆、玉米天然無公害，品質(zhì)高；二是不缺市場，坎子山位于湖北、陜西交界處，馬頭山羊、高山蔬菜的品質(zhì)聲名遠播?！爸挥邪旬a(chǎn)品變成商品，農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生動力才能長久?！睏詈閬碚f。 產(chǎn)業(yè)扶貧成效如何，最終要看貧困戶有沒有長期穩(wěn)定的收益，只有讓貧困戶切實參與其中，增強自我發(fā)展能力，才能真正變“輸血”為“造血”。 這其中，產(chǎn)業(yè)風險不容忽視。養(yǎng)殖業(yè)自然風險大，一旦受疾病感染，農(nóng)戶往往面臨虧損，來年敢不敢養(yǎng)就成了問題。為解決這個后顧之憂，鄖西縣財政出資，給全村所有農(nóng)戶買了財產(chǎn)保險，每戶保費30元，死一只羊賠700元，死一頭牛賠3000元。 金融扶持也起到關(guān)鍵作用，鄖西縣財政拿出1000萬元作為風險補償基金，撬動10倍商業(yè)銀行貸款額度，支持貧困戶和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，助力參與扶貧企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。貧困戶可申請5萬元貸款作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動資金。 村民余照琴去年靠養(yǎng)殖脫了貧，今年她又貸款5000元買下一只種母羊，希望稍稍擴大一下養(yǎng)殖規(guī)模。她說，“資金有小額貸款可以借，銷路有村里幫著賣，這么好的機會，去年脫貧，今年可就要致富嘍”。 |
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初到坎子山駐村，跟著村干部一起入戶走訪，群眾稱呼我為“領(lǐng)導”，一遍遍糾正，無濟于事；慢慢地，再去，在“領(lǐng)導”前加了我的姓“師領(lǐng)導”；后來，去的多了，有人叫我“小師”了。其實，駐村干部的工作在這稱呼的轉(zhuǎn)變中最能體現(xiàn)。用三句話來形容我們平常的駐村工作：坐在百姓炕頭、走進田間地頭、把群眾放在心頭。也就是：入戶走訪、到群眾家中聊家常、話發(fā)展、聽心聲、解疑難，找出貧困原因、制定幫扶措施；貧困戶田間地頭的生產(chǎn)，地里種了什么，收成怎樣，我們要常去?？?；真心對待貧困戶，經(jīng)常走訪，因戶施策，幫助他們解決難題。 坎子山村是湖北省最偏遠的少數(shù)民族山村，地廣人稀，自然條件惡劣，村民們大多以種地、放牛、養(yǎng)羊為生。為確保農(nóng)戶家里有人，走訪時我們大多選擇中午或者晚飯時到農(nóng)戶家。有時也要到田間地頭去尋找農(nóng)戶。顧發(fā)曼就是在地里干農(nóng)活時被我們找到的。多次走訪后，我找到了她家致貧的原因：疾病。沒生二胎之前，顧發(fā)曼家的生活還不錯。但5年前生下的雙胞胎女兒體質(zhì)弱，住院花光了所有積蓄，還欠了不少錢。2014年被確定為貧困戶后，通過產(chǎn)業(yè)扶持政策，顧發(fā)曼家發(fā)展養(yǎng)殖，還了不少債。但女兒的病屬于慢性病，要靠吃藥維持，掙的錢都給女兒看病買藥了。眼看女兒又要上小學，她卻根本顧不上考慮孩子上學的事。 在坎子山村，很多家庭都像顧發(fā)曼家一樣，因病或因?qū)W致貧。目前當?shù)卣谔剿鬓r(nóng)村大病補充醫(yī)療保險及其他醫(yī)療扶貧政策，相信貧困戶的醫(yī)療負擔可望大大減輕。精準扶貧，關(guān)鍵在人。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，阻斷貧困代代相傳是關(guān)鍵。所以要大力實施教育扶貧，加大資金、政策扶持力度，要把政策和資金向脫貧任務(wù)較重的地區(qū)和定點村傾斜，貧困村生源不夠不能辦校的可以配備校車，采取免、減、貸、補、助等多種方式，確保每個貧困村的孩子在各個教育階段都能“有學上”“上得起”，絕不能讓一名貧困孩子失學，不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上。 扶貧要扶到根上。要找準原因，對癥下藥，干群同心，扎實肯干，這樣就能拔掉窮根。 |
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