武漢漢口江灘，市民參觀(guān)武漢節(jié)水科技館
水利部日前組織專(zhuān)家組對(duì)上海金山區(qū)、吉林延吉、浙江舟山等地節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行了終期驗(yàn)收。而此前，在水資源豐富的湖南、湖北地區(qū)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)也進(jìn)行了很多先期探索。
豐水地區(qū)為何要節(jié)水？在節(jié)水型社會(huì)的探索中，這些地區(qū)還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？未來(lái)，讓節(jié)水成為一種文化，應(yīng)從哪些方面發(fā)力？
豐水城市，為何要節(jié)水？
武漢位于長(zhǎng)江和漢江的交匯口，年均過(guò)境水量約7000億立方米，年均降雨量約1200毫米，水資源十分豐富。這里，城市四分之一的面積是水，被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q(chēng)為“浮在水面上的城市”。
這樣的一個(gè)豐水城市，為何要節(jié)水？很多人對(duì)此很不解，甚至有人認(rèn)為，“長(zhǎng)江水從這流過(guò)，不用也會(huì)白白流走。”
“有這樣的觀(guān)念，是因?yàn)樗麤](méi)有算清一筆賬，”湖北省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人形象地指出，通常情況下，我們每使用1立方米水會(huì)產(chǎn)生0.7立方米污水，按照最低1∶40的納污標(biāo)準(zhǔn)，也需約28立方米的清水來(lái)降解。節(jié)約1立方米水，意味著少污染28立方米水。
“作為豐水地區(qū)，我們的用水并不存在供需矛盾，因此我們的節(jié)水不是限制用水，而是科學(xué)合理用水，通過(guò)節(jié)水減排實(shí)施對(duì)水資源的保護(hù)?！焙笔∷麖d副廳長(zhǎng)金正鑒指出。
然而，確立這樣的理念也經(jīng)歷了艱難的探索。武鋼十年間的變化就是一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照。
由于臨江湖之便，幾十年來(lái)，守著長(zhǎng)江邊的武鋼從沒(méi)為水發(fā)過(guò)愁。過(guò)去，武鋼也是武漢一個(gè)耗水大戶(hù)。武鋼焦化公司等企業(yè)冷卻水一直是直排式，一度還取地下水補(bǔ)水，這對(duì)地域生態(tài)極為不利。2003年12月，焦化公司“直流供水改循環(huán)供水工程”動(dòng)工，改造后冷卻水循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。
十年間，武鋼用水總量從每年的5億立方米下降到7000萬(wàn)立方米，從第一耗水大戶(hù)變?yōu)榈谝还?jié)水大戶(hù)。
“剛開(kāi)始，很多企業(yè)節(jié)水是一種被迫行為，作為城市節(jié)水管理部門(mén)推動(dòng)這項(xiàng)工作確實(shí)很難?！蔽錆h市節(jié)水辦主任葉輝指出，過(guò)去他們到企業(yè)要苦口婆心地告訴企業(yè)為何要節(jié)水，現(xiàn)在到企業(yè)很少談這種話(huà)題。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，在發(fā)展中既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算環(huán)境賬，節(jié)水減排成為一種自覺(jué)行動(dòng)。
節(jié)水，還需硬約束
“長(zhǎng)沙‘因水而興’，但這幾年枯水季節(jié)水資源緊張的問(wèn)題比原來(lái)突出了，我們必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)?！遍L(zhǎng)沙市水務(wù)局總工程師王力新說(shuō)。在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)下，湖南萬(wàn)元GDP用水量從2005年的498立方米下降到2013年的64立方米，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率從2005年的70%上升到2013年的95%。
這背后是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，進(jìn)行制度約束的結(jié)果。
2012年，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，以水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“3條紅線(xiàn)”為我國(guó)用水設(shè)定了“天花板”：明確到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
這項(xiàng)制度確立后，通過(guò)行政考核、市場(chǎng)引導(dǎo)等具體手段，“逆向倒逼”各地各行業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中，湖南充分應(yīng)用法律、行政、科技、市場(chǎng)等節(jié)水手段，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，同時(shí)完善水價(jià)機(jī)制。
“我們按不同類(lèi)別用水，出臺(tái)了水費(fèi)征收及監(jiān)管規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)取水單位實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超量累計(jì)加價(jià)，對(duì)城市供水價(jià)格逐步實(shí)行階梯式水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度?！蓖趿π陆榻B說(shuō)，這些制度的出臺(tái)，規(guī)范了用水行為，保障了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>
專(zhuān)家表示，目前，我國(guó)部分地區(qū)節(jié)水管理仍處于分割狀態(tài)，“多頭管水”的局面依然存在。未來(lái)，只有繼續(xù)深入逐步推進(jìn)水務(wù)體制改革，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化，城鄉(xiāng)一體化，供水、排水、治污“三位一體化”，才能為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供根本保障。
嚴(yán)防“最后一公里滲漏”
盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)武漢百步亭小區(qū)盤(pán)景園，六七百盆盆景為參觀(guān)者撐起一片片綠蔭。仔細(xì)觀(guān)察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，每盆盆景茂密的枝葉下方，都擺放著一個(gè)廢舊油桶。
“這樣下雨時(shí)就可以把水收集起來(lái)，澆花就不成問(wèn)題了?！苯衲?0歲的百步亭小區(qū)居民李元炎說(shuō)?？恐@樣“向天借水”的辦法，李元炎在自家樓頂養(yǎng)了近千盆花，自建了一個(gè)雨水收集系統(tǒng)，一年節(jié)水近200噸。
在李元炎的帶動(dòng)下，百步亭社區(qū)百余戶(hù)居民陸續(xù)參與到家庭雨水利用中來(lái)，年節(jié)水約15000立方米，形成全民參與的節(jié)水氛圍。
“城市節(jié)水涉及千家萬(wàn)戶(hù)，要從點(diǎn)滴做起?！遍L(zhǎng)沙市戶(hù)表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)李群介紹，當(dāng)前有20%的水量浪費(fèi)在“最后一公里”，城市管網(wǎng)滲漏影響水量、水質(zhì)和水壓，不及時(shí)排查還將造成地面塌陷。
為向“最后一公里滲漏”宣戰(zhàn)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)4年來(lái)累計(jì)投資八百多萬(wàn)元建設(shè)給水管網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)智能監(jiān)控水表實(shí)時(shí)監(jiān)控，單查堵管網(wǎng)漏點(diǎn)一項(xiàng)就節(jié)水985.6萬(wàn)噸。
“喜愛(ài)水才能珍惜水，關(guān)心水才能保護(hù)水?！敝袊?guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王建華說(shuō)，在水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，人們節(jié)水意識(shí)相對(duì)淡薄。只有建立節(jié)水全社會(huì)參與體系，才能轉(zhuǎn)變觀(guān)念，讓“豐水”不再是“節(jié)水”的障礙，讓節(jié)水真正成為一種文化。
來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》（2014年07月28日 05版）作者：李慧
