黨員干部受到問責(zé)，該怎么面對？如何消除個別黨員干部擔(dān)心“洗碗多，砸的碗就多”“鞭打快?！钡念檻]？如何在堅持持續(xù)從嚴(yán)的同時，進一步解決好厚愛和激勵不足的問題？如何讓問責(zé)真正起到激勵擔(dān)當(dāng)作為的作用？
針對這些普遍存在的問題，青海省紀(jì)委監(jiān)委明確提出，問責(zé)工作要堅持“三個區(qū)分開來”原則，增強問責(zé)的精準(zhǔn)性，既防止問責(zé)不力，又解決問責(zé)深化、簡單化問題。同時，要做好被問責(zé)干部的關(guān)愛和激勵，加強思想政治工作，幫助他們糾正錯誤，放下包袱，對表現(xiàn)好的正常使用，讓“有錯”變?yōu)椤坝袨椤薄Ｃ窈突刈逋磷遄灾慰h按照省紀(jì)委監(jiān)委要求進行了積極探索：依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)問責(zé)、建立容錯糾錯機制、開展暖心回訪，正確使用受問責(zé)干部……通過一系列務(wù)實舉措，把厚愛激勵做深做細，使問責(zé)既有力度又有溫度，效果更好，為廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，凝聚力量干事創(chuàng)業(yè)提供有力支撐和保障。
嚴(yán)格問責(zé)、關(guān)口前移，及時糾偏防錯、警省告誡，體現(xiàn)的是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的呵護。黨的十八大以來，我省和全國各地一樣，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，有力強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但也有受到問責(zé)的干部錯誤認(rèn)為，在問責(zé)越來越嚴(yán)的情況下，干得越多被問責(zé)的可能性就越大，越是能干的人，往往就是被問責(zé)的對象。而民和縣在實踐中，用好問責(zé)利器，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“洗碗多，砸碗就多”有了正確的認(rèn)識和看法。
依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)問責(zé)
讓受問責(zé)的干部心服口服
“做好后半篇文章，首先要開好篇。在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)時，只有依紀(jì)依規(guī)精準(zhǔn)作出處置，才能把該打的板子打準(zhǔn)，讓被問責(zé)的干部心服口服，從而起到'問責(zé)一個、警醒一片’的效果?！泵窈涂h紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任嚴(yán)發(fā)魁在接受采訪時說。
民和縣委把問責(zé)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,秉持慎之又慎的理念，在紀(jì)律審查、調(diào)研、談話等方面做了大量前期工作，確保問責(zé)經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。通過問責(zé)傳導(dǎo)壓力，使各級黨組織嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把壓力傳導(dǎo)到基層、責(zé)任壓實到基層。
從進入問責(zé)程序起，民和縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格審核把關(guān)，做好每起案件的前期準(zhǔn)備工作，避免“誤傷”同志。在問責(zé)中，精準(zhǔn)識別對象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦管黨治黨不嚴(yán)、“兩個責(zé)任”缺失、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)厲問責(zé)。精準(zhǔn)把握定性，對定性不準(zhǔn)確的及時糾正。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠強、力量弱、差異大的特點，縣紀(jì)委監(jiān)委出臺了“鄉(xiāng)案縣審”制度，對線索處置、初核、立案、審查進行了詳細嚴(yán)格的規(guī)定，做到一把尺子量長短。精準(zhǔn)平衡量紀(jì)，對全縣所有同類立案處分案件進行綜合考量，確保案件量紀(jì)恰當(dāng)，不出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象。
去年以來，民和縣受黨紀(jì)政務(wù)處分人員無一人提出申訴、復(fù)議，并且在各自的崗位上安心工作。
“擔(dān)責(zé)是應(yīng)該的，是為工作中的不負(fù)責(zé)任、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)細致'買單’，是為工作中出現(xiàn)的失誤錯誤承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。問責(zé)也時刻提醒自己，工作中不能麻痹大意，不能由于自己的工作失誤給老百姓造成損失?！瘪R場垣鄉(xiāng)原黨委副書記韓秀蘭對自己被問責(zé)有著正確的認(rèn)識。
韓秀蘭的認(rèn)識，也是民和縣受問責(zé)干部的普遍共識。他們認(rèn)為，問責(zé)就是警示，在今后的工作中，所有的干部都能嚴(yán)謹(jǐn)起來、規(guī)矩起來，都能按照規(guī)定的程序和規(guī)范去工作和處理事情，嚴(yán)格依法依規(guī)履職盡責(zé)，就不可能出現(xiàn)“洗碗多，砸碗就多”的現(xiàn)象。
啟示一：“洗碗”的人沒有做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、沒有做到小心謹(jǐn)慎，甚至可能沒有按照規(guī)定的程序和行為規(guī)范去操作，“砸碗”自然就難以避免。黨的十八大以來，黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，對失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。正是有了嚴(yán)的教育、嚴(yán)的責(zé)任、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)，才真正愛護和保護了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。每一名黨員干部都應(yīng)該時刻提醒自己，始終履職擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，以此避免受到問責(zé)處理。
我省各地在問責(zé)工作中，也曾存在對問責(zé)對象把握不精準(zhǔn)、對度的把握不精準(zhǔn)、方式方法把握不精準(zhǔn)等問題和不足，導(dǎo)致問責(zé)效果不好的現(xiàn)象。因此，必須做到審慎問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，注意防范問責(zé)泛化、簡單化，避免挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
暖心回訪解心結(jié)
讓問責(zé)“壓力”變前進“動力”
“覺得沒日沒夜地工作，就因為沒有排查出一家企業(yè)違法生產(chǎn)的問題被問責(zé)，當(dāng)時確實有點想不通。”民和縣工商系統(tǒng)一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在組織談話與回訪教育后，端正了心態(tài)：“組織一如既往地關(guān)心，對我觸動很大，使我能深刻反思自身問題，認(rèn)識到由于專業(yè)知識匱乏、工作不細致讓老板鉆了空子，造成了不良后果。我也由此卸下了思想包袱，正確對待錯誤，變壓力為動力，重拾了信心與干勁?！?/p>
為防止受問責(zé)干部被“一棒子打死”，幫助受問責(zé)干部解開心結(jié)、輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為，民和縣委既肯定成績，又客觀分析被問責(zé)的原因，鼓勵干部正確對待，堅定信心向前看。
民和縣開展對被問責(zé)干部回訪教育，不斷探索回訪工作方式方法，加強對受問責(zé)干部的關(guān)心關(guān)愛，讓黨員干部在全面從嚴(yán)的態(tài)度中感受到組織關(guān)懷的溫度、在懲前毖后的決心中體會到治病救人的初衷。
回訪前，民和縣紀(jì)委監(jiān)委回訪人員對案件進行全面梳理，針對每個被問責(zé)問題的性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果以及干部認(rèn)錯態(tài)度等因素，有針對性地開展回訪談話，切實幫助受問責(zé)黨員干部提高認(rèn)識，感受組織的關(guān)心關(guān)愛，徹底改錯糾錯，重拾自信。
回訪中，回訪人員與受問責(zé)干部交流談心，了解其思想動態(tài)、工作表現(xiàn)等，幫助分析問題根源，使受問責(zé)干部切身感受到組織的幫助，同時主動聽取所在黨組織的評價和反映，督促受問責(zé)干部所在單位黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任。回訪堅持正面引導(dǎo)為主，打消心中顧慮、激勵工作熱情，確?！坝绣e”干部向“有為”干部的轉(zhuǎn)化。
回訪后，注重回訪結(jié)果運用，將回訪情況作為恢復(fù)黨員權(quán)利、干部廉潔審查、執(zhí)行容錯糾錯機制的重要依據(jù)，進一步鞏固和擴大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效果，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
根據(jù)回訪情況，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合分析被問責(zé)干部的思想狀況、工作表現(xiàn)及談心效果，對改正錯誤好、工作敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，處分期滿后繼續(xù)向組織推薦使用，激勵被問責(zé)干部立足崗位踐行新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
與此同時，為避免“洗碗多，砸的碗就多”的“洗碗效應(yīng)”，鼓勵黨員干部敢干事、多干事，民和縣全面貫徹落實容錯糾錯機制。對于改革者、干事者所犯無意之錯，用好政策激勵和正面引導(dǎo)，給他們改正錯誤、重新干事的機會，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，不讓他們流汗又流淚。
民和縣環(huán)境保護局原局長曹斌因工作履職不到位受到黨內(nèi)警告處分，被免去環(huán)境保護局局長職務(wù)，一年之后，由于工作表現(xiàn)好、認(rèn)錯糾錯到位、群眾公認(rèn)，組織重新任用曹斌同志為縣科協(xié)主席。
民和縣巴州鎮(zhèn)黨委原書記陳曉崗因落實精準(zhǔn)扶貧工作不到位被給予黨內(nèi)警告處分，后因該同志工作作風(fēng)扎實、勇于擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)民主推薦、組織考察，換崗到縣環(huán)境保護局擔(dān)任黨組書記、局長。
啟示二：懲只是手段，不是目的。問責(zé)的目的在于喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實到位。因此，問責(zé)后的監(jiān)督管理同樣重要。
我省各地在問責(zé)工作中，也存在宣布處分很重視，后續(xù)關(guān)愛很“冷清”，處分影響期過后對干部的正常使用和提拔缺乏機制保障等問題。相對于嚴(yán)管約束，厚愛與激勵還存在一些差距和不足，導(dǎo)致受問責(zé)干部容易在思想上有包袱，心理上有壓力。只有強化被問責(zé)人員監(jiān)督管理，認(rèn)真做好問責(zé)“后半篇文章”，注重加強對干部的黨性教育、回訪教育、心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)組織關(guān)懷的溫度，用容錯糾錯機制避免“洗碗效應(yīng)”，才能使其正視問題、甩掉包袱、重拾信心。
正確使用被問責(zé)干部
樹立起干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向
“問責(zé)是對我的警示，提醒我要敢擔(dān)當(dāng)善作為。影響期滿后，經(jīng)過嚴(yán)格考察考核，組織對我進行了提拔，說明組織沒有因此徹底否定我，讓我很感動，也敦促我在新的工作崗位上嚴(yán)格要求自己，更加努力工作，報答組織對我的關(guān)懷?！泵窈涂h轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)原紀(jì)委書記李起宏在被問責(zé)后因工作實績突出，群眾評價良好，影響期滿后，被提拔為循化撒拉族自治縣紀(jì)委副書記。
與李起宏有著相似經(jīng)歷的還有民和縣巴州鎮(zhèn)原紀(jì)委書記馬海霞?！白詮氖艿絾栘?zé)后，我深刻反省了自己的錯誤，是自己沒有對村干部嚴(yán)格管理導(dǎo)致的，現(xiàn)在換了新的工作崗位近一年了，我汲取教訓(xùn)，進一步履職好主體責(zé)任，在做到以身作則和能擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，對單位干部在工作作風(fēng)和紀(jì)律上嚴(yán)格管理，多敲警鐘，堅決防止干部發(fā)生問題，保持干部清廉?！瘪R海霞現(xiàn)任民和縣市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局史納市場監(jiān)督所所長。
民和縣委切實加強對干部的培養(yǎng)，既體現(xiàn)了組織對黨員的嚴(yán)管，維護紀(jì)律、規(guī)矩的嚴(yán)肅性，又切實加強對受處分黨員的教育，使受處分的黨員不氣餒，通過開展回訪、談話，幫助解決心理、思想上的負(fù)擔(dān)和顧慮，提振工作信心、甩掉包袱，在工作上更加振奮精神，對表現(xiàn)優(yōu)秀的按組織程序和條件進行了正常提拔和重用。
2017年以來，民和縣共有19名受到黨紀(jì)處分和誡勉談話的干部在影響期滿后得到了提拔或調(diào)整到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上得到重用，樹立了鮮明的干事導(dǎo)向。
“個別村民的惡意誣告一度讓我有了撂挑子的想法，是組織上及時查清情況，當(dāng)眾為我澄清正名，讓我感受到了組織的關(guān)懷，卸下了思想負(fù)擔(dān)，重振了信心。”核桃莊鄉(xiāng)原黨委書記沈云曾經(jīng)倍受個別村民誣告的困擾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門在查清情況后，對個別人的誣告行為進行了嚴(yán)厲懲戒，不但為沈云撐了腰，還因她優(yōu)秀的工作業(yè)績對她進行了提拔。
為充分調(diào)動和保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，民和縣紀(jì)委監(jiān)委出臺并運用《民和縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對信訪舉報失實的干部澄清正名暫行規(guī)定》，為受到不實舉報，造成不良影響的干部進行澄清正名，并形成常態(tài)化工作機制。
去年以來，民和縣紀(jì)委監(jiān)委會同馬場垣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委，縣教育局黨委、紀(jì)檢組和縣電視臺通過會議澄清等方式，對4名受到不實舉報的干部進行澄清正名，同時，在微信公眾號等媒體平臺進行了宣傳，提高了知曉率，擴大了覆蓋面，調(diào)動和保護了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時也對誣告、陷害者進行了有效警示和震懾，充分體現(xiàn)了縣紀(jì)委監(jiān)委不僅有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“鐵腕”，更有保護干部的“柔情”，為全社會展現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委敢于為干事?lián)?dāng)?shù)母刹繐窝膭诺膱远Q心和鮮明態(tài)度。
啟示三：問責(zé)不是污點。受到問責(zé)的干部，大多是比較能干的干部，他們在工作中，很有可能會犯一些小錯誤，誠然，有了小錯誤就要及時處理，才能夠避免小錯誤衍生成大問題。但是，問責(zé)只是一種手段，是為了對錯誤進行處理，是對干部進行教育，不應(yīng)該是干部生涯的終點，不應(yīng)該讓受到問責(zé)的干部感受不到希望。否則，問責(zé)可能會傷害干部的工作積極性，讓干部工作沒有盼頭，日子沒有想頭，就此沉淪下去，也容易影響整個干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
從民和縣的經(jīng)驗來看，縣委的正確立場十分重要?？h委認(rèn)真貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，正確對待被問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，釋放出了鮮明的導(dǎo)向和信號。(薛軍 木子)
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