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阜陽市的區(qū)劃調整,安徽省的第4大城市,為何有8個區(qū)縣?
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2023.05.07 安徽

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       阜陽市是安徽省下轄的16個地級市之一,同時也是安徽省的重要城市。阜陽市總人口800多萬,合計下轄了8個區(qū)縣。那么,阜陽市8個區(qū)縣的區(qū)劃格局,到底是如何一步步形成的呢?

       首先,我們聊聊安徽省的基本情況。安徽省是我國中部六省之一,同時也是我國華東地區(qū)的省份。安徽省是我國的人口大省、經濟大省,按照2020年的統(tǒng)計數字,安徽省總人口6100多萬人。在我國各個省份中,6000萬人口以上的省份,并不是很多。在未來的經濟發(fā)展中,人口基數意味著發(fā)展?jié)摿Α?022年,安徽省的GDP總量超越了4.5萬億,人均經濟達到了非常不錯的水平。

       目前,安徽省總計下轄了16個地級市,分別是:合肥市、馬鞍山市、淮北市、宿州市、阜陽市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、蕪湖市、亳州市、安慶市、池州市、銅陵市、宣城市、黃山市。其中,合肥市是安徽省的省會城市,同時也是全國萬億GDP城市、安徽省綜合實力最強的城市。

       安徽省由皖南、皖北兩個部分組成,皖北的口音、因素、風俗等方面,更加接近中原文化或者齊魯文化。皖南的建筑風格、飲食等方面,則屬于標準的江淮文化,存在很大的差異。阜陽市位于安徽省的北部,屬于皖北的重要城市。阜陽市曾經被稱為汝陰、順昌、潁州,在南宋初期,圍繞阜陽的歸屬,曾經爆發(fā)了著名的順昌大捷。

       2021年,阜陽市常住人口810多萬人。2021年,阜陽市的戶籍人口1070多萬人,屬于安徽省戶籍人口最多的城市。阜陽市是安徽省的主要產糧區(qū),地形結構以平原為主。2020年,阜陽市耕地面積972.09萬畝,糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上,占了安徽省的1/6,排名安徽省第一位。

       2022年,阜陽市的GDP總量達到了3200多億,排名安徽省第4位。目前,阜陽市下轄了3個區(qū)、1個縣級市、4個縣,合計8個區(qū)縣,分別是:潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首縣級市。那么,阜陽市8個區(qū)縣的區(qū)劃格局,到底是如何形成的呢?

       我國行省制度起源于元朝,在元朝統(tǒng)治時期,全國被劃分為10個行省。其中,江蘇北部、安徽北部隸屬于河南江北行省,基本上以長江為省界。蘇南和皖南的部分地區(qū),則隸屬于江浙行省管理。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省制度的基礎上,進一步完善和劃分,把全國劃分為南北直隸十三個省。其中,南直隸管理了江蘇、安徽、上海等大片地區(qū)。

       按照統(tǒng)計,南直隸每年交納的賦稅錢糧,是第二名浙江省的2.63倍,其賦稅總額占全國賦稅的1/3,足見經濟實力之強。截至1630年,南直隸總人口超過了3040萬人,占全國總人口的16%。17世紀中期,清朝基本上確立了自己的統(tǒng)治。清朝定都北京,北直隸更名為直隸省。南直隸的地位下降,更名為江南省。對于江南省,清朝非常重視,認為“直隸外,為省者十有五,而江南為大”

       江南省的人口眾多、面積非常遼闊、經濟發(fā)達、水網密布,并不利于管理。1667年,康熙皇帝在位的第6年,清朝拆分了江南省,組建了安徽省、江蘇省。截至清朝嘉慶皇帝在位時期,安徽省下轄了8個府、5個直隸州,分別是:安慶府、徽州府、寧國府、池州府、太平府、廬州府、鳳陽府、潁州府、六安州、泗洲、和州、滁州、廣德州。

       當時,阜陽市下轄的各個縣,基本上隸屬于潁州府管理。潁州府下轄了1個散州、6個縣,分別是:亳州、太和縣、阜陽縣、霍邱縣、蒙城縣、潁上縣、渦陽縣。1912年,統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后,我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段。安徽省地理位置中原,人口眾多,各地軍閥相互爭奪,對各地經濟造成了極大的破壞。再加上皖北部分地區(qū)的土匪壓榨,百姓們的日子很苦。

       一轉眼到了建國初期,隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的基本結束,我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產、發(fā)展建設的階段。出于管理安徽各地的需要,1949年5月,我國組建了皖北行署區(qū)、皖南行署區(qū)。行署區(qū)屬于建國初期的臨時性區(qū)劃,除了皖北、皖南行署區(qū)之外,還出現了旅大行署區(qū)、蘇南行署區(qū)等一系列的行署區(qū)。

       過分復雜的區(qū)劃并不利于經濟建設,1952年,皖北、皖南行署區(qū)被撤銷,重新組建了安徽省。隨后,組建了各個專區(qū)。阜陽專區(qū)組建以后,下轄了3個縣級市、8個縣、1個辦事處,分別是:阜城縣級市、界首縣級市、亳城縣級市、阜陽縣、太和縣、亳縣、渦陽縣、蒙城縣、鳳臺縣、潁上縣、臨泉縣、阜南辦事處。1950年,阜城縣級市被撤銷,并入阜陽縣管理。亳城縣級市被撤銷,并入了亳縣管理。阜南辦事處被撤銷,組建了阜南縣。

       1953年,界首縣級市被撤銷,組建了界首縣。歷經上述的區(qū)劃變遷,阜陽專區(qū)的區(qū)劃,調整為10個縣。1958年,在安徽省新一輪的區(qū)劃變遷中,阜陽市的部分縣進行了合并和撤銷。在五六十年代,我國的交通、通訊水平有限,下轄的區(qū)縣太多,并不利于管理和建設。

       1964年,在幾個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,阜陽專區(qū)組建了利辛縣,區(qū)劃調整為11個縣,并且基本上穩(wěn)定下來。60年代末期,我國所有的專區(qū)調整為地區(qū)以后,阜陽專區(qū)調整為阜陽地區(qū),1975年,阜陽地區(qū)在阜陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,組建了阜陽縣級市,區(qū)劃調整為1個縣級市、11個縣。

       淮南市的管理范圍有限,很多項目和工程的推進,都面臨空間不足的問題。為了擴大淮南市的管轄范圍、增強淮南市的綜合實力,1977年,阜陽地區(qū)的鳳臺縣,劃入了淮南地級市管理。70年代末期,我國經濟進入了持續(xù)高速發(fā)展。為了適應經濟發(fā)展的需要,各省下轄的地區(qū),開始進行各方面的區(qū)劃調整。

       1986年,隨著阜陽地區(qū)各地的經濟發(fā)展,亳縣被撤銷,組建了亳州縣級市。1992年,阜陽縣被撤銷,并入阜陽縣級市。1996年,阜陽地區(qū)被撤銷,組建了阜陽地級市。同時,阜陽縣級市被撤銷,組建了潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)。截至90年代中期,阜陽市合計下轄了3個區(qū)、2個縣級市、7個縣,分別是:潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)、亳州市、界首市、利辛縣、潁上縣、太和縣、臨泉縣、蒙城縣、渦陽縣、阜南縣。

        在阜陽市的發(fā)展過程中,亳州縣級市迅速崛起,市的地位進一步提高,1998年,亳州市脫離了阜陽市管理,成為了省轄市,類似于湖北省的天門市、河南省的濟源市。2000年,亳州市被進一步提升為地級市。阜陽市下轄的渦陽縣、蒙城縣、利辛縣等3個縣,劃入了亳州市管理。

       截至21世紀初期,阜陽市3個區(qū)、1個縣級市、4個縣的區(qū)劃格局,徹底形成。出于發(fā)展經濟的實際考慮,進入21世紀以后,阜陽市陸續(xù)組建了高新區(qū)、經開區(qū)、城南新區(qū)等幾個新區(qū)。這幾個新區(qū)的屬于功能型區(qū)劃,一般不會計算在內。

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