江蘇省與鄰居安徽省也曾經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模的區(qū)劃調(diào)整。當(dāng)年,江蘇省北部的蕭縣和碭山縣,曾經(jīng)在6年時間里,先后兩次劃入了安徽省管理。那么,為何會出現(xiàn)這樣的情況呢?
首先,我們需要聊聊洪澤湖,因為洪澤湖與江蘇省、安徽省有很大的關(guān)系。1128年,黃河奪淮入海以后,淮河失去入海水道,在盱眙以東潴水,原來的小湖擴大為洪澤湖。在我國古代歷史上,黃河、淮河等河流,經(jīng)常發(fā)生決口和改道?,F(xiàn)在的洪澤湖兩岸被稱為魚米之鄉(xiāng)。當(dāng)年的洪澤湖則不是這樣,洪澤湖經(jīng)常泛濫,而且到處都是淤泥和荒草。
13世紀(jì),北方的元朝崛起以后,逐步消滅了西夏國、大金國、南宋、大理國等一系列政權(quán),建立了一個疆域空前龐大的元帝國。隨著疆域面積的擴大,唐宋時期的州縣兩級區(qū)劃,對于元朝來說并不合適。在此之前,無論是唐朝的15到,還是宋朝的23路,都屬于監(jiān)察區(qū)。在這樣的情況下,元朝結(jié)合了金國行尚書臺的經(jīng)驗,推出了自己的加強升級版。
那就是行中書省制度,把全國劃分為10個行省,當(dāng)時還沒有安徽省和江蘇省。元朝雖然建立了行省制度,但留下了很多問題,例如管理模式太粗獷等等。因此,1368年,朱元璋建立了明朝以后,在元朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和調(diào)整。由于明朝擁有南北兩個都城,也就出現(xiàn)了南北兩直隸。當(dāng)時,出現(xiàn)了兩京一十三省的區(qū)劃格局。其中,南直隸就包括了現(xiàn)在的江蘇省和安徽省。
17世紀(jì),清朝確立了自己的統(tǒng)治以后,南京的地位下降,更名為江寧府。南直隸更名為江南省。鑒于江南省的面積太大,康熙皇帝在位的初期,又把江南省拆分為江蘇省和安徽省。至此,江蘇省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)基本形成。與山東、河南、安徽等一系列省份接壤,當(dāng)時,河南與江蘇省也是鄰居之一。
當(dāng)時,江蘇省的蕭縣、碭山縣,隸屬于徐州府管理,與河南省歸德府的永城縣是鄰居。在清朝統(tǒng)治的后期,黃河、淮河等河流,連續(xù)發(fā)生了各種決口。當(dāng)時的清朝疲于應(yīng)付西方列強,根本無力治理各地的河道。1912年,清朝滅亡以后,我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。由于混戰(zhàn)嚴(yán)重,各路軍閥都沒有能力和精力治理各地的水利工程。
在抗日戰(zhàn)爭時期,為了阻擋日本軍隊的進(jìn)攻,1938年,黃河被人為炸開。滾滾黃河水奔流而出,向東南方向流去。最終,倒灌進(jìn)洪澤湖,給洪澤湖兩岸群眾,造成了很大的危害。在長達(dá)10余年的時間里,這一問題始終沒有得到解決,原因十分復(fù)雜。
一轉(zhuǎn)眼到了1949年,新中國建立之初,鑒于江蘇省、安徽省的實際情況,安徽省被劃分為皖北行署區(qū)、皖南行署區(qū)。江蘇省被劃分為蘇北行署區(qū)、蘇南行署區(qū)。此時,鑒于南京市的重要性,南京市被臨時提升為直轄市,成為全國10多個直轄市之一。鑒于蘇北地區(qū)的實際情況,以徐州為核心的7個縣,被劃入了山東省代管。江蘇省西北部的蕭縣和碭山縣,劃入了皖北行署區(qū)代管。
進(jìn)入50年代以后,我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟建設(shè)階段的工作。過分復(fù)雜的區(qū)劃,反而不利于經(jīng)濟發(fā)展。因此,1952年,皖北行署區(qū)和皖南行署區(qū)撤銷,重新建立了安徽省。1953年,南京市被撤銷了直轄市,蘇北行署區(qū)和蘇南行署區(qū)撤銷,重新組建了安徽省。劃入安徽省代管的蕭縣、碭山縣,還給了江蘇省。劃入山東省代管的7個縣,也還給了江蘇省。
隨后,以徐州為核心,建立了徐州地級市和徐州專區(qū)。蕭縣和碭山縣,隸屬于徐州專區(qū)管理。與此同時,治理洪澤湖的問題,已經(jīng)提上了日程。按照計劃,三河閘和入江水道等主要工程陸續(xù)展開。但出現(xiàn)了一個問題,泗洪縣和盱眙縣位于洪澤湖西岸,當(dāng)時隸屬于安徽省管理。由于兩個省在治理洪澤湖的問題,需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
在這樣的情況下,1955年,安徽省把泗洪縣和盱眙縣劃入了江蘇省管理。為了彌補安徽省的損失,江蘇省把自己的蕭縣和碭山縣,劃入了安徽省管理。在短短6年時間里,蕭縣和碭山縣兩次被劃入了安徽省,并且確定下來,隸屬于安徽省宿州市管理。
其實,在建國初期,兩省交界地區(qū)的區(qū)劃調(diào)整比比皆是。例如河北省的濮陽縣、東明縣、長垣縣、清豐縣、南樂縣等5個縣,劃入了河南省。為了彌補河北省的損失,河南省把自己北部的臨漳縣、涉縣和武安縣,劃入了河北省管理。我們言歸正傳,江蘇省為了全面治理洪澤湖,投入了大量的人力物力。
洪澤湖大堤、三河閘、高良澗進(jìn)水閘、高良澗船閘、蔣壩船閘、二河閘、沿堤涵閘等工程先后開始,江蘇省耗費了10多年時間、抽調(diào)大量青壯年民工,終于徹底治理了洪澤湖問題。在此之后,淮河下游廣大地區(qū)改變了歷史上長期遭受洪澇威脅的局面。東側(cè)平原廣大農(nóng)田的灌溉水源得到了很大的改善,洪澤、淮安、阜寧及濱海等市縣農(nóng)田,得到了充足的灌溉。
現(xiàn)在的洪澤湖兩岸,成為了實實在在的魚米之鄉(xiāng)。目前,盱眙縣隸屬于淮安市,泗洪縣隸屬于宿遷市。我們聊聊劃入安徽省的蕭縣和碭山縣,目前都隸屬于宿州市管理。但是,蕭縣和碭山縣距離宿州市區(qū)的距離比較遠(yuǎn)。碭山縣距離宿州市區(qū)將近150公里,距離河南商丘市區(qū)則不到100公里。蕭縣的情況更特殊,距離徐州市區(qū),幾乎就是20多分鐘的車程。
因此,對于碭山縣和蕭縣的人們來說,如果出門辦事。要么開車前往徐州,要么坐火車前往商丘。其實在建國之初,很多省份之間的區(qū)劃調(diào)整,基本上都與治理河道湖泊有關(guān)。
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