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觀點|農(nóng)村人居環(huán)境整治重在農(nóng)民參與

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務。眾所周知,農(nóng)村人居環(huán)境整治點多、面廣、成因復雜、整治投入大,既受客觀條件環(huán)境限制,也受農(nóng)民群眾主觀意識和生活習慣等方面因素的影響。

實踐表明,突出農(nóng)民主體作用,發(fā)動群眾廣泛參與,改變農(nóng)民生活習慣是做好農(nóng)村人居環(huán)境工作的關鍵。但怎樣才能充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用呢?在實踐中,我們探索出五條經(jīng)驗。

01
一是黨建引領

落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,特別注重發(fā)揮村“兩委”牽頭,強化“黨建 ”載體建設,一個書記就是一個榜樣,一名黨員就是一面旗幟,一個支部就是一座堡壘,“千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標”,形成“黨員干部帶頭,群眾從站著看到跟著干,再到自覺干”的良好整治氛圍。

如黃山市早在2016年,市委、市政府就先后部署開展“抓黨建促創(chuàng)建暨全域環(huán)境整治”活動。蕪湖市積極組織和動員鄉(xiāng)村干部、黨員定期義務參加農(nóng)村人居環(huán)境整治活動,率先示范,帶動廣大群眾自覺參與。休寧縣各地利用“主題黨日 ”模式,創(chuàng)新開展“主題黨日 農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動,組織黨員率先投身美麗鄉(xiāng)村建設,如流口鎮(zhèn)開展“黨旗紅、村莊美”主題黨日活動,組織全鎮(zhèn)10個黨組織280余人開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

02
二是宣傳發(fā)動

充分調動群眾積極性,營造人人動手整治農(nóng)村人居環(huán)境氛圍,做好宣傳發(fā)動是關鍵。如在推進“廁所革命”中,存在群眾“不想改”的問題,各地逐戶發(fā)放廁所革命倡議書和宣傳單,通過村廣播、宣傳標語、微信平臺等方式進行廣泛宣傳;召開專題動員會,有針對性地宣傳引導,有效破解長期習慣“不想改”的問題,引導群眾以主人翁姿態(tài)積極參與改廁行動。

如淮北市許多農(nóng)民習慣飲用地下水,當?shù)卣诟膸皬V泛告知群眾如果改廁質量不過關發(fā)生滲漏會污染地下水,群眾對改廁工作立馬上心,積極參與到改廁施工質量監(jiān)管中。青陽縣朱備鎮(zhèn)朱筆村為推進“五清一改”工作,前后召開2次全體村民會議,召開8次村民理事會議,使村民思想上逐步認同。為使村里的路更寬敞,部分村民還自愿讓出宅基地,推倒自家院墻。

03
三是示范帶動

充分發(fā)揮示范帶動作用,變“要我改”為“我要改”。如,戶用廁所改造中,很多地方確定村干部及其親屬、村黨員、村民組長、建檔立卡貧困戶“四類群體”帶頭示范建設,通過組織村干部和村民現(xiàn)場參觀,直觀感受改廁好處,消除群眾思想顧慮,有效破解未見標準“不敢改”的問題。還有很多地方通過鎮(zhèn)村工作專班進村入戶充分征求群眾意見,采取每個村選取幾戶先行開展改廁示范,組織群眾現(xiàn)場觀摩,讓群眾看到實效。

如潁上縣針對一些群眾起初認為改廁多此一舉,可有可無,當?shù)卮甯刹勘銕ь^改造自家?guī)?,組織群眾上門參觀,以此改變群眾看法。 

04
四是政策驅動

在制定相關政策時,將群眾滿意作為工作硬性指標,讓農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。如省級戶用廁所改造驗收辦法,明確要求有農(nóng)戶簽字確認的改廁意愿書或申請表,同時開展改廁戶滿意度測評,沒有開展?jié)M意度測評的或者測評不滿意的,不予通過驗收。

如合肥市率先出臺“五清一改”獎補標準,對開展“五清一改”的村莊,在規(guī)定時間內完成整治標準并通過驗收合格后,按照每戶400元進行獎補。渦陽縣在改廁推進過程中,及時公示政策獎補及改廁費用明細,由改廁戶自行選擇施工隊伍,并與施工隊結算費用,很多農(nóng)戶還自行籌集建設材料,參與勞務施工。

05
五是制度推動

堅持用長效機制鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,把創(chuàng)新實踐及時固化為制度。各地結合實際,制定月評比、月掛牌、月獎勵的制度,將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)規(guī)民約。

如歙縣建立“三帶頭一帶動”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包片和黨員中心戶、村民代表聯(lián)系戶“十項創(chuàng)評”制度。巢湖市創(chuàng)新“三組一會”制度,成立農(nóng)村人居環(huán)境整治指導組、工作組、工程監(jiān)督組和農(nóng)村“五老”理事會、人居環(huán)境綜合治理理事會等。

(摘自《組工文萃》2019年第10期)


稿件來源:《農(nóng)民日報》

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