1.加泰羅尼亞暫緩獨立
2017年10月10日,加泰羅尼亞主席卡萊斯·普吉德蒙在加泰羅尼亞議會發(fā)表講話稱,盡管已經(jīng)通過公投贏得獨立的權(quán)利,但將暫緩加泰羅尼亞獨立進程,并尋求與西班牙政府談判。
當(dāng)?shù)貢r間10月19日,加泰羅尼亞領(lǐng)導(dǎo)人致信西班牙議會,宣布仍然暫停獨立。
2.10月1日的公投
10月1日,加泰羅尼亞地區(qū)舉行公投后威脅要脫離西班牙,西班牙憲法法院認(rèn)定這次公投非法。在巴塞羅那和加區(qū)其他城市的一些投票站,警方和選民發(fā)生沖突,導(dǎo)致數(shù)百人受傷。
此次公投由加泰羅尼亞自治區(qū)政府發(fā)起,但西班牙政府認(rèn)定此公投為非法,同時拒絕承認(rèn)投票結(jié)果、一度動用公權(quán)力阻止公投進行。公投當(dāng)日,西班牙國家警察和國民警衛(wèi)隊以暴力清場并封鎖部分投票站,包括砸碎玻璃大門硬闖投票站,引發(fā)警民沖突,更發(fā)射橡膠子彈攻擊群眾,對沒有武器、和平抗議的民眾拳打腳踢,將選民推下樓梯,攻擊保護投票站的加泰隆尼亞消防人員,導(dǎo)致844人受傷。
據(jù)統(tǒng)計,加泰羅尼亞共有531萬名合資格選民,當(dāng)中近229萬人參與投票,投票率為43.03%。加泰羅尼亞方面先行透過修法將公投改采相對多數(shù)決,因此以贊成票達204萬張、約占得票率92.01%而獲得通過。此結(jié)果并未包括警方強行沒收的選票。公投結(jié)果顯示,獨立提案獲得通過,超過90%選民贊成獨立,僅8%選民反對。
獨立公投結(jié)果公布之后,西班牙全國各地發(fā)生大規(guī)模示威,抗議此次獨立公投。示威者要求當(dāng)局采取行動解決這場政治危機,并指責(zé)西班牙中央政府軟弱無能。在加泰羅尼亞當(dāng)?shù)匾灿袛?shù)十萬民眾參加了反獨立游行。
加泰羅尼亞是西班牙東北部的一個自治地區(qū),面積3.21萬平方公里,人口約757.1萬,包括了西班牙東北部的赫羅那(Girona)、巴塞羅那(Barcelona)、塔拉戈那(Tarragona)、萊里達(Lleida)的歷史地理區(qū),是西班牙最富裕的地區(qū)之一,擁有西班牙重要的國際都會巴塞羅那以及獨特的語言和文化,在政治上的自治地位也由來已久。
圖為10月3日 加泰羅尼亞發(fā)生大罷工
1. 歷史問題
歷史上,加泰羅尼亞曾長期保持獨立,但在15世紀(jì),由于王室通婚的結(jié)果,最終成為西班牙王國的一部分。此后幾個世紀(jì)里,加泰羅尼亞的自主權(quán)在持續(xù)的沖突中逐漸喪失。
近現(xiàn)代以來,加泰羅尼亞在西班牙的地位幾經(jīng)起伏,先是在20世紀(jì)初短暫享有自治權(quán),此后在弗朗哥當(dāng)政時期又受到強力打壓。在弗朗哥統(tǒng)治西班牙的三十多年里,對加泰羅尼亞采取高壓政策,取消了其原本享有的自治權(quán),宣揚民族特性成為一種禁忌,使用加泰羅尼亞語也被禁止,這段歷史成為每個加泰羅尼亞人痛苦的回憶,而他們也一直渴望實現(xiàn)獨立自治。
2. 經(jīng)濟原因
多數(shù)加泰羅尼亞人認(rèn)為自己能夠在本地找到較為理想的工作,過上較為舒適的生活,對于自身狀況頗為滿意,而對西班牙其他地區(qū)的居民普遍持有輕視態(tài)度。
同時,西班牙中央政府對于財政分配的不公一直為加泰羅尼亞民眾所不滿。作為西班牙最富裕的地區(qū)之一,加泰羅尼亞地區(qū)需要繳納更多的稅收支援其他相對落后的地區(qū),而獲得的政府補貼相對較少,民眾普遍認(rèn)為加泰羅尼亞對西班牙經(jīng)濟的貢獻并沒有得到相應(yīng)的回報。
圖為西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊
當(dāng)?shù)貢r間10月19日,在接受加泰羅尼亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人信函后,西班牙內(nèi)閣將于周六(21日)就加泰羅尼亞事件進行會議,根據(jù)憲法第155條推進暫停加泰羅尼亞地區(qū)的自治權(quán)。西班牙執(zhí)政黨人民黨(PP)參議院發(fā)言人表示西班牙法律不容許勒索。
西班牙中央政府堅決反對加泰羅尼亞從西班牙獨立,并宣布不會承認(rèn)公投結(jié)果。西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊(Mariano Rajoy)一直反對加泰羅尼亞舉行公投,本月5日他發(fā)表講話,要求普伊格德蒙特辭職,以避免更大的錯誤。此后還表示:如果該地區(qū)宣告獨立,就將終止加泰羅尼亞的自治地位。這表明,面臨與支持獨立的加泰羅尼亞政府之間的潛在沖突,馬德里方面無意退讓。
這一點非常值得懷疑。近年來,加泰羅尼亞為爭取獨立付出了諸多努力,取得了重達進展。同樣,西班牙政府對挑戰(zhàn)國家和領(lǐng)土統(tǒng)一的行為也不會輕易讓步。雙方針鋒相對,很難達成共識,做出妥協(xié)。
2006年6月17日,加泰羅尼亞舉辦了地方自治權(quán)力擴張的公民投票,結(jié)果贊成比例達到73.9%。 2012年9月11日,亦即紀(jì)念加泰羅尼亞于1714年被西班牙國王菲利普五世入侵的民族節(jié)日──淪陷日,在加泰羅尼亞巴塞羅那有大量加泰羅尼亞人游行示威,警察單位指出有150萬人參與、主辦單位指出有200萬人參與,要求脫離西班牙的管治,及主張獨立。該次的參與人數(shù),為西班牙近年來游行、集會活動中規(guī)模最大。在游行中,加泰羅尼亞人表達了對西班牙債務(wù)危機所帶來負(fù)面影響的不滿,認(rèn)為西班牙中央政府推行的財政緊縮措施,嚴(yán)重地拖累了加泰羅尼亞的經(jīng)濟及就業(yè)環(huán)境。其中最使加泰羅尼亞人反感的是:西班牙政府不斷增加稅款要求,而且拒絕提供財政援助。 2013年9月11日,加泰羅尼亞國家大會發(fā)起加泰羅尼亞之路運動,號召參與示威的人群沿著歷史上的奧古斯塔道的路線組成一個400公里長的人鏈,以爭取加泰羅尼亞獨立。 2014年9月11日,至少數(shù)十萬人在加泰羅尼亞自治區(qū)首府巴塞羅那游行,要求舉行獨立公投。加泰羅尼亞當(dāng)?shù)卣组L馬斯(Artur Mas)積極地尋求在11月9日辦理獨立公投的可能性。加泰羅尼亞公眾外交委員會秘書長羅悠-馬林內(nèi)(Albert Royo-Mariné)主張,西班牙應(yīng)參考英國如何找到方法讓蘇格蘭人民表達自己的政治意愿。 2014年9月27日,加泰羅尼亞自治區(qū)主席阿圖爾·馬斯宣布,當(dāng)?shù)貙⒂?1月9日舉行獨立公投。 2014年11月9日,加泰羅尼亞舉辦象征性的獨立公投,共有兩百二十萬人上街投票(投票率約40%)。其中,80.7%贊成完全脫離西班牙獨立,11.1%贊成與西班牙組成聯(lián)邦,4.6%贊成維持統(tǒng)一。 2015年11月9日,加泰羅尼亞議會以72票對63票通過一項決議,并推出了一個為期18個月的獨立路線圖,尋求2017年脫離西班牙獨立。在西班牙中央強力反對下,加泰羅尼亞自治區(qū)政府仍宣布將于2017年10月1日舉行獨立公投。根據(jù)2017年7月4日加泰羅尼亞議會獨派黨團的協(xié)商結(jié)果,這次的獨立公投將采簡單多數(shù)決,也不設(shè)立投票率門檻。若是公投遭到否決,加泰羅尼亞政府將立即解散改選;但若公投成功過關(guān),那么加泰羅尼亞政府將在48小時內(nèi)宣布“獨立”,脫離西班牙王國。 2017年9月6日,加泰羅尼亞議會經(jīng)過11小時辯論,以72票贊成、11票棄權(quán)的大比數(shù)通過獨立公投議案,定于10月1日舉行[8]。這次的獨立公投將采簡單多數(shù)決,也不設(shè)立投票率門檻。公投題目是“你是否希望加泰羅尼亞以共和國的形式,成為一個獨立的國家?”,所有居住于加泰羅尼亞的西班牙公民都有權(quán)投票。西班牙政府恐嚇將控告支持舉行獨立公投的官員并取消加泰羅尼亞的自治權(quán),引來反彈。9月11日適逢加泰羅尼亞民族日,仍有百萬人走上巴塞羅那街頭高喊獨立[10]。9月16日,加泰羅尼亞全部948位市長中,有750名市長在巴塞羅那市政廳前示威,抗議馬德里政府打壓,并表示拒絕屈服,將繼續(xù)爭公民表決與獨立。 2017年10月1日,加泰羅尼亞舉行獨立公投,經(jīng)五小時開票后結(jié)果揭曉,530萬選民中有226萬2,424人投票,90.9%的選民支持加泰羅尼亞獨立建國,而有7.8%的選民反對。加泰羅尼亞最快將在10月9日經(jīng)議會認(rèn)可公投結(jié)果后宣布獨立。 加泰羅尼亞原本預(yù)計在10月10日宣布獨立,但主席卡萊斯·普吉德蒙在當(dāng)日卻宣布暫緩加泰羅尼亞獨立進程,并尋求與西班牙政府談判。 加泰羅尼亞領(lǐng)導(dǎo)人致信西班牙議會,宣布仍然暫停獨立。
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