升級發(fā)展分布式海上作戰(zhàn)
決策中心戰(zhàn)概念由美國海軍水面艦艇部隊提出，是美國海軍針對水面作戰(zhàn)存在的問題提出的解決方案，因其內涵科學性，也在拓展至其他軍兵種和作戰(zhàn)領域。
決策中心戰(zhàn)可視為分布式海上作戰(zhàn)概念（MDO）的升級發(fā)展。當前，美國海上力量轉型的三大概念，分別為海軍陸戰(zhàn)隊的遠征前進基地作戰(zhàn)（EABO）、對抗性環(huán)境下的瀕海作戰(zhàn)（LOCE）概念和海軍的分布式海上作戰(zhàn)概念。美國海軍認為，中俄等大國競爭對手對自身的海上控制能力提出了全面挑戰(zhàn)，而依據(jù)當前的作戰(zhàn)概念（包括分布式海上作戰(zhàn)概念）、作戰(zhàn)能力、艦隊架構、作戰(zhàn)編組和造艦計劃（即《30年造艦計劃》），戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，既不現(xiàn)實，也不經濟，創(chuàng)新作戰(zhàn)概念并以其為牽引艦隊轉型，勢在必行。決策中心戰(zhàn)源自類似這樣的一個作戰(zhàn)問題解決思路：通過增大敵方的偵察、跟蹤、監(jiān)視、定位、目指的難度，要比增大雷達探測距離和精度、增加進攻性/防御性導彈的搭載數(shù)量和射程，對于提升己方防御能力，要更有效，也更經濟。分布式海上作戰(zhàn)也是以決策為中心
分布式海上作戰(zhàn)，實際上也是一種以決策為中心的作戰(zhàn)樣式。分布式海上作戰(zhàn)旨在增大敵方海上作戰(zhàn)的組織和實施的難度，相當于使敵方陷入決策困境，進而減小己方海上作戰(zhàn)的組織和實施的難度，相當于使己方占據(jù)決策優(yōu)勢。分布式海上作戰(zhàn)聚焦指揮、控制、決策、評估等認知環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均為認知域的活動。分布式海上作戰(zhàn)源自美國海軍水面艦艇部隊于2015年提出的分布式殺傷概念，其基本思想是“凡船皆可戰(zhàn)”，即將打擊能力分散配置在大量水面艦艇上，包括輔助艦船，實施突然、全向、高密度打擊，敵方的偵察預警時間和范圍或者被大幅壓縮，或者其偵察和目指通道被飽和而被壓垮。分布式海上作戰(zhàn)將分布式殺傷的理念拓展至防空、反導、反潛、對陸打擊、電子戰(zhàn)、電磁戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)等其他海戰(zhàn)領域。
DARPA的“小精靈”（Gremlins）項目，旨在驗證空中釋放和回收無人機的關鍵技術。無人機蜂群通過大量無人機自主協(xié)同，可對敵方制造決策困境，增大其組織和實施防御的難度（DARPA圖片）
實施分布式海上作戰(zhàn)缺乏有力支撐
首先，依賴信息網絡是分布式海上作戰(zhàn)的“命門”。分布式的海上作戰(zhàn)平臺，自身傳感器以及“協(xié)同交戰(zhàn)能力”（CEC）、海上一體化防空火控”（NIFC-CA）等第三方提供ISR，難以實現(xiàn)分布式海上作戰(zhàn)所需的廣域分散、緊密協(xié)同、同步響應。分布式海上作戰(zhàn)體系構建在廣域ISR、指揮控制和通信網絡基礎之上，打掉或失效偵察機、預警機、指揮機、天基衛(wèi)星及衛(wèi)星地面站等信息網絡節(jié)點，可有效致其癱瘓。其次，廣域信息網絡難以適應強對抗的海戰(zhàn)場環(huán)境。如前所述，破擊分布式海上作戰(zhàn)所依賴的廣域信息網絡，成為反分布式海上分布式作戰(zhàn)的關鍵，可采取的最有效手段是電子戰(zhàn)。制電磁權決定制信息權，也是其他領域制權的前提和保障，是大國沖突背景下的高端、高強度作戰(zhàn)的首要制權，未來大國海上沖突將首先在電磁領域展開。海戰(zhàn)場特點決定了，制電磁權作戰(zhàn)主要由電子戰(zhàn)飛機并主要是艦載電子戰(zhàn)機承擔，而艦載電子戰(zhàn)機的數(shù)量規(guī)模、續(xù)航時間等方面性能，難以保證對廣闊海域的持續(xù)、有效覆蓋。尤其是在瀕海地區(qū)作戰(zhàn)條件下，對手依托優(yōu)勢的岸基電子戰(zhàn)力量和遠程偵察打擊力量，可有效對抗?；娮討?zhàn)力量。再次，艦隊兵力規(guī)模難以滿足分布式作戰(zhàn)的數(shù)量要求。兵力分散部署，能力分散配置，意味著分布式海上作戰(zhàn)所需平臺數(shù)量要有顯著乃至大幅提高。但是，按照當前美國海軍水面艦艇部隊的，以航母打擊群、遠征戒備群、水面打擊大隊為主要編組形式的“集中式”架構，以大型多用途高價值水面艦艇為主要作戰(zhàn)平臺，難以實施分布式海上作戰(zhàn)，勢必要進行轉型[1]。
美國海軍2020年艦隊結構和規(guī)模與《2022財年海軍艦艇長期建造計劃》（即“30年造艦計劃”，2020年12月發(fā)布）和“未來海軍兵力研究”（FNFS）規(guī)劃的2045年艦隊建設目標對比再次，分布式海上作戰(zhàn)組織實施復雜效費比差。分布式海上作戰(zhàn)要求將少量高價值平臺的作戰(zhàn)能力分散配置到廣闊還有分散部署的大量平臺上，這首先意味著參戰(zhàn)平臺的數(shù)量大幅增加。換言之，需要更多的平臺完成原來由少量平臺完成的任務，這無疑增大了作戰(zhàn)組織和實施的難度，同時，也降低了作戰(zhàn)效費比。例如，阿利·伯克級導彈驅逐艦這類多功能、高價值、高性能艦艇參與分布式海上作戰(zhàn)，無疑是作戰(zhàn)資源的極大浪費。此外，雖然參戰(zhàn)平臺數(shù)量的增加，加大了敵方探測和攔截的難度，即增大了敵方決策難度，但作戰(zhàn)組織和實施也在一定程度上增大了己方的決策難度。再次，分布式海上作戰(zhàn)體系的單艦防御是短板。分布式海上作戰(zhàn)體系要求水面艦艇均裝備反艦導彈，進入強對抗戰(zhàn)場，參與打擊。其中，大量的作戰(zhàn)平臺，如補給艦、登陸艦艇、作戰(zhàn)支援艦、瀕海戰(zhàn)斗艦、大中型無人艦艇等，或者作戰(zhàn)用途比較單一，或者綜合作戰(zhàn)能力弱，不具備抗擊敵方反艦導彈攻擊所需的較強的防空反導能力，存在被敵各個擊破的風險。盡管未來通過裝備激光、高能微波等定向能武器以及電子戰(zhàn)系統(tǒng)，并在聯(lián)合全域指揮控制系統(tǒng)的多域協(xié)同支持，可在一定程度上緩解單艦的防御壓力，自身防御能力差的基本面難有改觀。再次，分布式海上作戰(zhàn)占用兵力影響其他任務。組織實施分布式海上作戰(zhàn)需要占用大量的海上平臺，而海軍艦船的總體規(guī)模還是有限的，無論是當前的297艘，還是2040年規(guī)劃的355艘，亦或是更大規(guī)劃的600艘規(guī)模，都會捉襟見肘。首先，即使是與導彈驅逐艦/巡洋艦相比造價相對較低的中小型護衛(wèi)艦、戰(zhàn)斗支援艦艇、大中型無人艇等，實際上也是價格不菲，數(shù)量也是有限的。其次，上述艦艇用途相對比較單一，往往聚焦某一類作戰(zhàn)任務，大量艦艇參與實施分布式海上作戰(zhàn)，勢必影響其他任務的完成。最后，這些艦艇的調用和占用，可能會造成其他海域的力量真空，會給敵方造成可乘之機，這屬于“拆東墻補西墻”的做法。例如，阿利·伯克級導彈驅逐艦參與分布式海上作戰(zhàn)，將影響航母打擊群和海上防空反導任務的執(zhí)行，而未來中短期內，航母打擊群仍然是美國海軍的力量核心，海上導彈防御系統(tǒng)更是在大國競爭中具有重要的戰(zhàn)略地位。再次，要求強化集中式指揮同時弱化任務式指揮。分布式海上作戰(zhàn)是一種采用分散部署、隱蔽發(fā)起、協(xié)同攻防的作戰(zhàn)樣式，要求周密計劃、嚴格協(xié)同、高效同步，這只有實施集中式指揮控制并基于可靠的廣域信息網絡才能達成，但是，在大國競爭背景下的高強度對抗中，這個前提條件難以得到滿足。一是電磁和網絡空間爭奪激烈，廣域信息網絡難以建立和維持。分布式海上作戰(zhàn)要求平臺分散部署，能力分散配置，這就要求將集中式指揮控制和統(tǒng)一決策轉變?yōu)榉稚⑹街笓]控制和本地決策，在統(tǒng)一作戰(zhàn)任務牽引下，強調自協(xié)同和自同步地展開行動。二是在地理上分散部署的眾多海上作戰(zhàn)平臺，必然具有更大的行動靈活性，集中式指揮控制和統(tǒng)一決策難以及時處置各個作戰(zhàn)平臺所面臨的局部形勢和突發(fā)情況，這就要求將指揮控制和決策權限下放，分散式指揮控制和本地決策成為應有之義。
1805年10月21日，特拉法爾加海戰(zhàn)場的交戰(zhàn)態(tài)勢。納爾遜在與法西聯(lián)合艦隊交戰(zhàn)后不久即因傷缺席指揮，但英國艦隊按照戰(zhàn)前的既定作戰(zhàn)任務和約定作戰(zhàn)分工，基本上做到了同步戰(zhàn)斗。海軍有獨立作戰(zhàn)的傳統(tǒng)，這是由海戰(zhàn)場的廣闊和海上通信的困難共同決定的，這種狀況至今依然存在，任務式指揮始終是海上作戰(zhàn)指揮的重要形式
最后，電磁機動作戰(zhàn)難以支撐分布式海上作戰(zhàn)。以分布式海上作戰(zhàn)概念為牽引，美國海軍向“分布式艦隊”轉型。分布式艦隊概念融合了“分布式殺傷”“電磁機動作戰(zhàn)”“分布式敏捷后勤”等三個子概念并以其為支柱。分布式艦隊架構的圖像：上百艘無人艦艇（USV、UUV）、上千艘有人/無人飛行器（UAV），分散部署，在戰(zhàn)區(qū)級情報、監(jiān)視、偵察和瞄準（ISR&T）體系的支持下，形成一個覆蓋空中、水面、水下、電磁、網絡等所有戰(zhàn)場的廣域作戰(zhàn)網絡，能夠更精確和更快速感知局部戰(zhàn)場態(tài)勢，并對威脅做出更迅速和更高效的響應。其中，“電磁機動作戰(zhàn)”概念旨在加快電子戰(zhàn)系統(tǒng)的開發(fā)和部署速度，保證信息通訊，構建艦隊網絡，同時對敵方實施電磁壓制，提高己方防御能力。一是加強己方電磁管理[2]，降低己方電磁輻射，增大敵方探測難度，要求采用USV和UAV作為主/被動ISR平臺，實施多基/被動探測。二是提升電磁進攻、防御和支援能力，保證己方使用電磁頻譜的自由，同時剝奪敵方使用電磁頻譜的自由，要求采用軟件定義無線電、認知無線電。自適應電子戰(zhàn)等手段。當前，DARPA與美國海軍、空軍都有相關項目在推進，但距離形成能力尚有差距。
[1] 2016年，美國海軍發(fā)布“兵力結構評估”報告，主張打造一支355艘艦艇規(guī)模的艦隊，包括：12艘戰(zhàn)略導彈核潛艇、66艘多用途核潛艇、12艘航母、104艘大型水面戰(zhàn)斗艦艇、52艘小型水面戰(zhàn)斗艦艇、38艘兩棲艦、32艘后勤支援艦、39艘指揮支援艦?！?55艘艦艇”造艦目標寫入《2018財年國防授權法》。2020年3月，美國國會研究服務處（CRS）發(fā)表《海軍兵力結構及造艦計劃：背景情況與國會需要考慮的問題》報告。報告認為水面艦艇部隊兵力結構應自集中式轉變?yōu)榉植际?，減少大型水面艦艇、同時增加小型水面艦艇數(shù)量，采購更多的大型無人水面艇（USV）和無人潛航器（UUV），無人艦艇與有人艦艇協(xié)同作戰(zhàn)，采用諸如“10艘大型/20艘小型水面艦艇+30艘大型/40艘中型USV”的兵力結構。2020年12月，美國海軍發(fā)布《2022財年海軍艦艇長期建造計劃》（即“30年造艦計劃”）。計劃指出，通過大批量采購中小型有人艦艇，在2031至2033財年期間，實現(xiàn)355艘艦艇的既定目標，較原計劃提前1至3年，并在355艘艦艇目標基礎上，進一步擴大艦隊規(guī)模，至2045年裝備403艘有人艦艇、119艘大中型USV和24艘超大型UUV，支撐向分布式艦隊轉型，實施分布式海上作戰(zhàn)。其中，無人艦艇數(shù)量占艦艇規(guī)模的四分之一，大型USV作為火力投送平臺，中型USV作為前出偵察和指控節(jié)點，超大型UUV作為載荷投送平臺，并遂行有人/無人艦艇協(xié)同作戰(zhàn)。[2] 2019年7月，美國空軍發(fā)布電子戰(zhàn)條令附錄3-51《電磁戰(zhàn)與電磁頻譜作戰(zhàn)》，取代2014年10月發(fā)布的3-51《電子戰(zhàn)》，并將“電子戰(zhàn)”改稱為“電磁戰(zhàn)”。電磁頻譜連接所有作戰(zhàn)領域，關乎所有作戰(zhàn)樣式。與電子戰(zhàn)相比，電磁戰(zhàn)針對所有電磁頻譜輻射，內涵更豐富，范圍更廣泛。電磁頻譜戰(zhàn)，是指基于電磁頻譜環(huán)境，使用電磁頻譜實施進攻、防御和支援。制電磁權，是指確保己方利用電磁頻譜的自由，同時剝奪敵方利用電磁頻譜的自由。
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