據(jù)新鄉(xiāng)市政府官方數(shù)據(jù)顯示，新鄉(xiāng)棚戶區(qū)總用地面積為1398.45公頃，城中村總用地面積為1513.58公頃。其中，棚戶區(qū)用地占城市建設(shè)用地9.99%；城中村用地占城市建設(shè)用地10.81%；兩項合計占到城市建設(shè)用地比例20.80%。
國家要求棚戶區(qū)（城中村）項目實施至2020年期間，有國家政策和國開行、農(nóng)開行的資金支持，應(yīng)利用好國家棚戶區(qū)（城中村）項目的窗口期，加快對城市棚戶區(qū)和城中村項目進行改造。
但在新鄉(xiāng)市棚改工作實施中，出現(xiàn)了項目缺少控制，遍地開花；改造項目實施時間長，存在爛尾情況，返遷安置困難，上訪不斷；已建項目均為易改造項目，難啃項目無人問津，推動困難等各種問題，為健康、有序地推進棚戶區(qū)（城中村）改造各項工作，2018年新鄉(xiāng)編制并印發(fā)了城市更新規(guī)劃。
·更新對策·
在城市更新對策方面，《規(guī)劃》提出，一要破解資金難題，二要破解拆遷、安置難題，三要做好激勵政策。
一、破解資金難題
要用活用足相關(guān)政策，多途徑破解資金難題，靈活融資推進城市更新。
1、成立市級雙改公司（如城投公司）負責融資，統(tǒng)籌新鄉(xiāng)市的棚戶區(qū)（城中村）項目，改變現(xiàn)在以開發(fā)商為主體單打獨斗的開發(fā)模式；
2、引進大型的國有公司參與新鄉(xiāng)市的棚戶區(qū)改造；
3、采用PPP融資改造模式；
4、建立市級的棚戶區(qū)（城中村）項目資金庫，該資金專項專用。
二、破解拆遷、安置難題
1、將貨幣化安置、異地安置與就地安置3種安置方案結(jié)合，讓拆遷戶自由選擇，尤其是選擇異地安置或就地安置的，需先建好安置房再進行拆遷；
2、制定雙90%的規(guī)定（調(diào)查摸底中群眾支持率超過90%方可納入改造計劃，簽約率超過90%方可啟動棚改征收）。
三、做好激勵政策
1、拆遷安置戶方面：拆遷戶購置安置房，政府給予優(yōu)惠政策的支持；
2、開發(fā)企業(yè)方面：制定參與城市更新改造企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，鼓勵大型國有企業(yè)參與新鄉(xiāng)市的城市更新改造工作；
3、棚戶區(qū)（城中村）項目的審批：簡化審批程序，開辟綠色審批通道，盡可能縮短企業(yè)前期報建周期，使項目盡快開工建設(shè)。
·盤活資源·
在盤活資源方面，《規(guī)劃》強調(diào)，積極推動棚戶區(qū)（城中村）項目改造和舊工業(yè)轉(zhuǎn)型，預(yù)控儲備用地，保障住宅和公共服務(wù)設(shè)施等用地，促進功能混合和復(fù)合開發(fā)，構(gòu)成有效盤活存量土地、拓展空間資源和優(yōu)化城市功能的基本體系。
·基礎(chǔ)設(shè)施·
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》要求：增加公共開敞空間，增加片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先保障公益性設(shè)施建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；拆遷后不能用于建設(shè)安置房的地塊，優(yōu)先建設(shè)城市綠地廣場，提升城市的景觀環(huán)境。重點關(guān)注學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施用地、文化體育中心、菜市場等公共設(shè)施的配置。
·片區(qū)劃分·
針對更新片區(qū)劃分，結(jié)合行政轄區(qū)、自然地界、片區(qū)建設(shè)特點，將新鄉(xiāng)市區(qū)劃分為7個更新片區(qū)。按照辦事處和城市主次干道、河流、鐵路等邊界劃分城市更新單元，共計為111個更新單元。
更新片區(qū)范圍統(tǒng)計表
結(jié)合片區(qū)的特點分為3種類型：
1、老城：衛(wèi)北片區(qū)、中心片區(qū)和老城片區(qū)，特點是片區(qū)內(nèi)建成度高，增加綠地、設(shè)施較為困難，所以要完善設(shè)施，改善片區(qū)的居住環(huán)境；
2、新區(qū)：東部片區(qū)和南部新區(qū)：特點是建筑品質(zhì)環(huán)境較好，棚戶區(qū)數(shù)量很少，新區(qū)開發(fā)強度過大，綠地、設(shè)施不足。應(yīng)關(guān)注土地的一級開發(fā)，如何有效的整合土地資源；同時進行公共設(shè)施完善和空間預(yù)留。
3、鐵西、鳳泉片區(qū)：片區(qū)建設(shè)相對較慢，片區(qū)內(nèi)既有大量的棚戶區(qū)和城中村，同時又存在較多的空余土地，該片區(qū)應(yīng)關(guān)注如何快速改善居民的居住環(huán)境，提升城市的建設(shè)品質(zhì)，利用品牌效應(yīng)補充大型優(yōu)質(zhì)設(shè)施，帶動片區(qū)的發(fā)展。
·實施建議·
在2018年實施項目建議方面，牧野區(qū)更新單元12個，待改造地塊面積353.52公頃；
衛(wèi)濱區(qū)更新單元11個，待改造地塊面積219.03公頃；
紅旗區(qū)更新單元11個，待改造地塊面積280.1公頃；
高新區(qū)更新單元2個，待改造地塊面積45.48公頃；
鳳泉區(qū)更新單元3個，待改造地塊面積153.04公頃。
結(jié)語
作為重點民生工程，棚改一直以來都是卡在老百姓與政府領(lǐng)導(dǎo)喉嚨里的一根“魚刺”，拔不出也咽不下，因為其涉及問題較多，諸如：拆遷、安置、資金等等導(dǎo)致后期工程實施進度頗為緩慢，期驥規(guī)劃完善、政策到位后棚改工程能進一步提速！讓老百姓得以安居樂業(yè)……
聯(lián)系客服
