據(jù)康熙《郯城縣志》記載，郯城于康熙七年（1668年）六月十七日戌時(shí)發(fā)生了一次特大地震。震中位置為'郯城——莒縣間，大致緯度為35.0°N，118.5°E，震中烈度為十二度，震級(jí)為8.5級(jí)'。受其波及的區(qū)域遍及黃河上下，長江南北，多達(dá)十幾個(gè)省市，如京、津、晉、冀、豫、魯、蘇、皖、滬、黔、鄂等，向東北波及朝鮮半島，波及范圍約200萬平方千米。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理得出此地震的影響和波及范圍：'是時(shí)同日地震凡七省，方圓五千余里'?？梢姡俺翘卮蟮卣鹌茐牧χ?，那么在古代沒有先進(jìn)的應(yīng)急救援措施與工具，他們是如何應(yīng)對(duì)這類天災(zāi)，進(jìn)行抗震救災(zāi)的呢？

山東莒縣鄒家莊墓碑震壞——郯城大地震遺跡

一、郯城特大地震災(zāi)情概況

經(jīng)對(duì)郯城地震相關(guān)文獻(xiàn)資料的梳理整合，得有二十多個(gè)府州縣志詳細(xì)記載了郯城地震造成的巨大破壞，以郯城重災(zāi)區(qū)為中心，其周邊的兗州府、青州府、徐州府等府州所轄的沂州、蒙陰、費(fèi)縣、日照、宿遷、邳州、贛榆等地同時(shí)遭受極重破壞。'其被災(zāi)地方濟(jì)南、兗州、東昌等共五十九處，沂州、郯城死傷最重。利津、沾化鐘鼓自鳴。莒州馬耆山崩，沿河地中作聲，或井內(nèi)涌出黃沙'。按照李善邦《中國地震》一書中的中國地震烈度劃分，郯城特大地震'震中烈度為十二度，震級(jí)為8.5級(jí)'。是中國有記載的史上最大的地震。

郯城地震等烈度分布與波及范圍圖

古代社會(huì)的人們?cè)诜罏?zāi)、救災(zāi)意識(shí)方面較為薄弱。強(qiáng)震過后，各遭災(zāi)區(qū)如臨深淵，災(zāi)區(qū)現(xiàn)場可謂滿目瘡痍，建筑物倒坍一空，尸體遍布大街小巷，慘不忍睹。更為可怕的是在強(qiáng)震之后，各遭震區(qū)余震不斷，多處堤壩崩決，河湖水泛濫成災(zāi)，吞沒城市鄉(xiāng)村街道、大片田地、倉儲(chǔ)，地震、洪水造成嚴(yán)重人口傷亡。炎炎夏日，眾多尸體處理不當(dāng)，易誘發(fā)疫病菌大肆爆發(fā)等。在以上一系列次生災(zāi)害接踵而至的情況下，遭震區(qū)的百姓能幸免于難者甚少。郯城特大地震所引發(fā)的次生災(zāi)害主要有余震頻發(fā)、洪水泛濫、疫病肆虐，如余震方面，有史料記載'初時(shí)一日動(dòng)數(shù)次，后或一日一動(dòng)，或數(shù)日一動(dòng)，四年后猶屢動(dòng)不止。'頻頻而至的余震給災(zāi)區(qū)百姓造成嚴(yán)重的心理恐慌，出現(xiàn)有家者不敢回，有屋者不能居，災(zāi)民不得不在曠野之地風(fēng)餐露宿，以暫時(shí)躲避'嗣后連震數(shù)月'之余震。

郯城大地震遺址

二、郯城特大地震所造成的損失

地震直接損失主要體現(xiàn)在建筑物破壞、人丁傷亡與環(huán)境破壞3個(gè)方面。古代由于受到技術(shù)條件、人力等諸多條件限制，使得并無詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但有相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)損失進(jìn)行了相應(yīng)的介紹。

1．建筑物破壞

建筑物破壞方面有諸多文獻(xiàn)記錄：'沂自地震傾頹，茅茨僅蔽風(fēng)雨。財(cái)盡民貧，整修有待'，'公館、義堂、壘石、大治、向城、羅滕、九曲、湯泉、白塔，以上諸公館，俱地震傾圮'，'南北僅存小樓，東門僅存大樓，余俱毀'；莒州'地震城圮'，'舊有善政坊、承流宣化坊、整綱肅紀(jì)坊、狀元坊、秀衣坊、世科坊，進(jìn)士坊，解元坊、待御坊。自地震傾圮后，今并無存'；郯城'四樓俱倒塌無存，城傾大半，垛堞倒塌一空，官舍民房兼村落寺廟一時(shí)俱倒塌如平地，合邑震塌屋房約數(shù)十萬間'?？梢?，在郯城特大地震中震中地帶建筑物全毀。

郯城大地震遺址

2．人丁傷亡

人丁傷亡方面各縣志中有相關(guān)記錄，如郯城震前有方志明確記載的人丁數(shù)量為11634人，震后傷亡人丁數(shù)量為8700人；沂州震前有方志明確記載的人丁數(shù)量為22952人，震后傷亡人丁數(shù)量為12000人；莒州震前有方志明確記載人丁數(shù)量為47073人，震后傷亡人丁數(shù)量為20000人，其他遭震州縣震前人丁總數(shù)量與震后人丁傷亡數(shù)量皆以此類推進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)此推算，郯城震后人丁傷亡比率大約為74.78%；沂州震后人丁傷亡比率大約為52.28%；莒州震后人丁傷亡比率大約為42.49%。

郯城大地震遺址

3．環(huán)境破壞

地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，對(duì)事發(fā)地區(qū)的環(huán)境也會(huì)造成重大破壞。據(jù)《客舍偶聞》和康熙《郯城縣志》記載，郯城地震造成大范圍的山崩地裂，冒水噴沙等地理現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成極大的破壞。

郯城大地震遺址

康熙《郯城縣志》載：

'其時(shí)地裂泉涌，上噴二三丈高，遍地水流，溝澮皆盈，移時(shí)即化為烏有?！涞亓烟?，或縫寬不可越，或縫深不敢視。其塌陷處皆如階級(jí)，層次。裂縫兩岸皆有淤泥細(xì)沙。其所陷皆有深淺闊狹，形狀難以備述，真為曠古奇災(zāi)。小編統(tǒng)計(jì)因郯城地震波及到山東省的10個(gè)府中，有文獻(xiàn)資料具體記載的共計(jì)100個(gè)州縣，其中有5個(gè)縣出現(xiàn)山崩，14個(gè)州縣出現(xiàn)地裂現(xiàn)象，11個(gè)縣出現(xiàn)噴沙冒水現(xiàn)象，5個(gè)州縣出現(xiàn)地陷現(xiàn)象。沂州和莒州還同時(shí)出現(xiàn)了山崩、地裂、地陷、噴沙冒水等地質(zhì)災(zāi)害。

震后各府州縣地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分布圖

三、郯城特大地震的抗震救災(zāi)措施

1．震后中央政府的應(yīng)急措施

自然災(zāi)難的突發(fā)，會(huì)導(dǎo)致百姓心理受創(chuàng)，缺乏安全感。中央政府作為統(tǒng)治階層，不僅需要考慮將經(jīng)濟(jì)損失降至最低，也要撫慰災(zāi)民受傷的心理，盡可能短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)發(fā)展與生產(chǎn)，以維持社會(huì)穩(wěn)定。清政府由于為少數(shù)民族入關(guān)建立政權(quán)，在政治方面并無成功的經(jīng)驗(yàn)，使得在康熙時(shí)期各項(xiàng)政治制度并不完善，使得基政治制度基本沿襲明制。中央政府對(duì)于康熙七年爆發(fā)的郯城特大地震救濟(jì)辦法亦毫無例外地沿用了明朝的救荒政策。具體措施主要震情勘報(bào)、賑濟(jì)銀糧、蠲免賦役3項(xiàng)措施。

（1）震情勘報(bào)是中國傳統(tǒng)救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，亦為官府實(shí)施救災(zāi)措施的首要環(huán)節(jié)，包括報(bào)災(zāi)與勘災(zāi)2個(gè)階段，報(bào)災(zāi)是由地方政府上報(bào)災(zāi)情至朝廷，勘災(zāi)，是指遭災(zāi)區(qū)在發(fā)生災(zāi)情時(shí)，地方官員或與上級(jí)甚至朝廷調(diào)派的巡撫大臣等特派人員共同勘察以查實(shí)地區(qū)遭災(zāi)范圍及嚴(yán)重程度。郯城特大地震發(fā)生后，當(dāng)朝廷收到山東地方官員奏報(bào)震情后，中央立即委任大臣劉芳躅于'康熙七年擢山東巡撫'一職。劉芳躅到山東省災(zāi)區(qū)各處勘察災(zāi)情實(shí)況后，速向朝廷疏報(bào)'其被災(zāi)地方濟(jì)南、兗州、東昌等共五十九處，沂州、郯城死傷尤重'。

郯城大地震遺址

（2）賑濟(jì)銀糧是統(tǒng)治者采用錢糧等實(shí)物救濟(jì)災(zāi)民的辦法。各地方志統(tǒng)計(jì)，朝廷在郯城特大地震爆發(fā)后直接給以撥款賑濟(jì)的遭震地區(qū)亦是屈指可數(shù)，如莒州'詔發(fā)賑銀九千九百一十五兩'。嶧縣'朝議發(fā)帑金一千二百兩，遣近侍賑焉'。諸城'越數(shù)年，朝議設(shè)銀四萬兩為諸城修城'。以上三地，朝廷共計(jì)下?lián)苜c濟(jì)款銀五萬一千一百一十五兩，其中諸城的四萬兩賑濟(jì)銀并非震后及時(shí)撥發(fā)給震災(zāi)區(qū)的，而是朝廷在'越數(shù)年'后體恤地方用來修補(bǔ)城墻才補(bǔ)發(fā)的。

（3）蠲免賦役是朝廷施行救災(zāi)辦法的重要舉措之一，遭震區(qū)百姓可從中受益。朝廷根據(jù)山東各地區(qū)地震災(zāi)情的嚴(yán)重程度，命戶、工兩部從速商議，得'沂、莒、郯三州縣俱被傷最重，蠲免本周錢糧十分之四，其安丘等二十一州縣及章丘等十六州縣，各照被災(zāi)輕重分別蠲免'。據(jù)資料整理對(duì)比得，特大地震后朝廷除對(duì)莒州、嶧縣和諸城以錢物賑濟(jì)外，對(duì)于其他災(zāi)震地區(qū)多以蠲免為主，如遭震死傷尤重的沂州和郯城，朝廷亦采取蠲免錢糧賦役之法。

郯城麥坡地震活斷層遺址

2．震后地方政府及民間的重建舉措

（1）官紳齊力撫恤災(zāi)民

震后，除朝廷實(shí)施直接賑濟(jì)蠲免外，各遭震區(qū)的地方官員亦積極投身于抗震救災(zāi)的工作中，撫恤安戢遭震區(qū)百姓。撫恤安戢百姓的方法有多種，主要分為'煮粥、施藥治病、賜葬、發(fā)放撫恤金等'。郯城知縣馮可參對(duì)當(dāng)?shù)匕傩贞P(guān)懷備至如'詢問災(zāi)傷，撫恤殘黎'，指揮震后郯城縣的具體救濟(jì)工作，開展'施藥以救疾病，民賴全活者甚眾'的救助辦法及達(dá)成效果。同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)紳富民自愿捐款捐物，鼓勵(lì)地方宗族勢(shì)力積極進(jìn)行社會(huì)賑濟(jì)，'今郯雖無常平之米可請(qǐng)，誠能于各社公舉殷實(shí)公正四五人，建立社倉，各擇殷實(shí)富戶，勸其隨力，樂助出粟填倉'。沂州官員王壎與前戶部侍郎等人積極動(dòng)員并鼓勵(lì)沂州富裕仁善之家族參與營救賑濟(jì)工作，'公與郡人前戶部侍郎宋公之普，指囷以好義者，得糧數(shù)千石'。王壎主張采取'比戶計(jì)口而給'的方式發(fā)放賑濟(jì)錢糧。

郯城麥坡地震活斷層遺址

（2）鄉(xiāng)紳積極參與震后重建

朝廷及地方官員除采用賑濟(jì)、蠲免等措施以幫助震區(qū)災(zāi)民度過難關(guān)外，震后災(zāi)區(qū)重建亦是一項(xiàng)艱巨而急迫的任務(wù)，幫助震區(qū)百姓重建家園，躲避因無家可歸而四處流徙的寒暑露宿之苦，以期盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各遭震區(qū)重建過程中，州縣城池、公署、土地祠等公共建筑的重建資金除朝廷在'越數(shù)年'后撥發(fā)的微乎其微的重修城池的撥款外，大部分重建資金來自地方官員、神衿、邑人和僧道等人的齊心協(xié)力與慷慨解囊，'國朝康熙九年，邑恩貢生杜景炤倡議重建，僧人慧智募修，及十一年知縣黃六鴻合力'。

震后災(zāi)區(qū)諸類毀壞之建筑的重建時(shí)間跨度較長。各類被震毀的建筑物大都是用了跨越整個(gè)康熙朝的時(shí)間才陸陸續(xù)續(xù)修繕完畢的，有些被毀建筑甚至延續(xù)至雍正朝才開始重建。方志記載中常出現(xiàn)'越數(shù)年'、'康熙九年'、'十年等'、'十一年'、'四十五年'等才重新修建因康熙七年郯城特大地震塌圮的公共設(shè)施建筑，如朝廷決定議撥發(fā)銀四萬兩白銀幫諸城重修城池。

（3）官方招攬百姓恢復(fù)生產(chǎn)

震后，遭震區(qū)人丁死亡過重，家園被毀，百姓流徙嚴(yán)重，無主荒地日漸增多，恢復(fù)生產(chǎn)困難，不僅危及社會(huì)安定和地方政權(quán)的穩(wěn)固，而且影響到郯民的基本生計(jì)和朝廷的賦稅征收，恢復(fù)生產(chǎn)是必須要考慮的環(huán)節(jié)。地方官員招攬百姓恢復(fù)生產(chǎn)。如黃六鴻在郯城地震兩年（1670年）后任郯城知縣，七年地震的陰云依然籠罩著彈丸郯城，黃六鴻多方招攬流徙百姓以開墾荒地，發(fā)展農(nóng)業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)。黃六鴻對(duì)勤于農(nóng)桑的百姓給予大力的獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)于懶散怠農(nóng)的人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，'農(nóng)之勤于耕作者為之替花飲酒以勸之，農(nóng)之荒于耕作者為之酌水以恥之'。同時(shí)，黃六鴻對(duì)郯城百姓中有耕種困難的家戶實(shí)行'見民之耕，賃牛無資，播種無粒者'惠民辦法，郯城百姓對(duì)此項(xiàng)惠民政策無不感恩戴德，流散于各地的郯城百姓'自是流移亦漸歸，農(nóng)荒田亦漸墾辟'。民漸芟荑，墾為阡陌，積極推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。諸如以上郯城官府實(shí)施的惠民安民之政策，其他地方并不乏其例，莒州知縣張文范于康熙九年'當(dāng)?shù)卣鹞磳幹畷?huì)，百姓辛苦墊隘，無所棲息，流移轉(zhuǎn)徙，田土荒蕪。文范招撫有方，民皆復(fù)業(yè)，朝夕勤課，漸辟?zèng)@萊已'。陵縣知縣史飏廷'初至邑，民逃亡者過半，為之招集，流移聞風(fēng)復(fù)業(yè)者二千余戶'。

郯城麥坡地震活斷層遺址

四、郯城特大地震抗震救災(zāi)措施的不足

通過對(duì)上述郯城特大地震的抗震救災(zāi)措施來看，仍然存在著諸多的不足。

首先，災(zāi)情上報(bào)由地方政府進(jìn)行上報(bào)，地方政府難免會(huì)存在謊報(bào)、瞞報(bào)震情的情況。同時(shí)報(bào)勘災(zāi)情狀況及時(shí)準(zhǔn)確與否，又與地方各級(jí)官員及勘察官員的人品素質(zhì)、職業(yè)道德有著重要的聯(lián)系。另外，震災(zāi)款項(xiàng)也無監(jiān)督制約機(jī)制，極易造成震災(zāi)款被挪用或貪污等情況，使百姓遇災(zāi)得不到朝廷及時(shí)的賑濟(jì)。

其次，郯城特大地震的抗震救災(zāi)措施蠲免多于賑濟(jì)。事實(shí)上在出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí)災(zāi)民更多的需要賑濟(jì)度過難關(guān)，由于清政府采取'蠲免為主，賑濟(jì)為輔'的荒政策略，使得許多災(zāi)民無法得到賑濟(jì)而無家可歸、饑餓難耐，四處流徙輪為難民。