接上文，鏈接在文末：美國總統(tǒng)和州長誰的權(quán)力大？爭(zhēng)權(quán)的兩個(gè)半世紀(jì)
其實(shí)，有些人很疑惑，為什么美國總統(tǒng)潛規(guī)則除了小羅斯福當(dāng)了四任外，都最多兩任？其實(shí)，心累是一個(gè)重要原因。
美國總統(tǒng)被制衡的力量有很多。其中州長的巨大權(quán)力就是其中之一，在美國建國初期，美國州長的權(quán)力實(shí)際上更大。
這個(gè)地方看著很好，其實(shí)是個(gè)累心的地方
（1）13州，13個(gè)獨(dú)立的國家
1776年，大陸十三個(gè)殖民地發(fā)表了《獨(dú)立宣言》，這個(gè)宣言代表美利堅(jiān)合眾國的成立。但其實(shí)，“獨(dú)立宣言”僅是13個(gè)英國的殖民地聯(lián)合在一起與英國決裂的宣言。
13個(gè)殖民地各自獨(dú)立，沒有共同的中央政府，“大陸會(huì)議”是協(xié)調(diào)13州行動(dòng)的議事機(jī)構(gòu)。他們?cè)谄鸩荨丢?dú)立宣言》的同時(shí)，也在起草《邦聯(lián)和永久聯(lián)合條例》，13州的中央政府是邦聯(lián)國會(huì)。
也就是說，邦聯(lián)國會(huì)成立之時(shí)，美利堅(jiān)才算是真正成立，因?yàn)椋@時(shí)，各個(gè)殖民地才失去了：決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、處理外交事務(wù)、組織軍隊(duì)等獨(dú)立國家才能擁有的權(quán)力。
但是，“邦聯(lián)條例”第二條又規(guī)定：凡未經(jīng)本邦聯(lián)召集之國會(huì)明確授予合眾國者外，各州保留其主權(quán)、自由與獨(dú)立及所有全領(lǐng)域與權(quán)利。
所以，美國自誕生之日起，州權(quán)的獨(dú)立與聯(lián)邦的聯(lián)合之間的斗爭(zhēng)與妥協(xié)，使得美國聯(lián)邦政府與各州之間仍然是一種妥協(xié)的平衡。
（2）美國早期的混亂與聯(lián)邦權(quán)力的弱化
正因?yàn)槟撤N意義上，13州在某種意義上是13個(gè)獨(dú)立國家。所以，為了本州的利益，各個(gè)州之間的矛盾有時(shí)候非常大，甚至為此爆發(fā)過武裝沖突。
例如賓夕法尼亞和特拉華州之間。同樣，各州之間也制定了較高的關(guān)稅，為了本州的財(cái)政收入，對(duì)于其他州重復(fù)征稅、經(jīng)貿(mào)報(bào)復(fù)行為經(jīng)常發(fā)生。
這一時(shí)期的聯(lián)邦政府，很像今天的聯(lián)合國，聯(lián)邦政府的運(yùn)轉(zhuǎn)需要各州上交的稅款。但為了各州的利益，許多州都不交足應(yīng)交的稅款。
同時(shí)，因?yàn)楠?dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，聯(lián)邦政府發(fā)行的各種國債經(jīng)常面臨無法兌現(xiàn)的危險(xiǎn)，因此，中央政府的信用嚴(yán)重破產(chǎn)。
13州的老百姓仍然只信任自己的州政府，對(duì)于邦聯(lián)中央政府根本不在乎。這才是羅伯特·莫里斯辭職的根本原因，他無法面對(duì)中央政府信用的破產(chǎn)以及各州之間的自私自利。
在此情況下，在外國政府眼中，美國的中央政府沒有權(quán)威、沒有信用。他們更樂于與13個(gè)州各自簽訂外交協(xié)議，而懶得與邦聯(lián)政府打交道。
同時(shí)，歐洲列強(qiáng)英法俄西等國也有意識(shí)地與各州聯(lián)系，削弱中央政府的權(quán)威，因?yàn)橹挥羞@樣，美國才能處于分裂的虛弱，不會(huì)威脅到他們的利益。他們與各州打交道的目的是尋找同盟和本國利益的代表州。
這一時(shí)期，聯(lián)邦權(quán)力的代表者是漢密爾頓、約翰·亞當(dāng)斯、麥迪遜；州權(quán)力至上的觀點(diǎn)支持者是杰斐遜。
美國第三任總統(tǒng)杰菲遜
而這時(shí)，一場(chǎng)老兵起義成為聯(lián)邦權(quán)力至上派占據(jù)上風(fēng)的契機(jī)。
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