有效的鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。黨的十九大報告提出“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。這一要求為應(yīng)對新時代鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、有效開展鄉(xiāng)村治理、加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了遵循，指明了方向。對于基層黨委、政府而言，要健全“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，需要重點關(guān)注三方面問題。
建強基層組織是前提。黨的路線方針政策，要靠基層黨組織落到田間地頭；黨的各項任務(wù)，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾干。農(nóng)村基層組織建立在鄉(xiāng)村社會基層，置身于農(nóng)民群眾之中，與農(nóng)民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，工作也最有效。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，有效開展鄉(xiāng)村治理，農(nóng)村基層黨組織是最基本的力量。必須首先建強基層黨組織，核心是建好基層黨支部。注重選拔那些具備“三治結(jié)合”基本素養(yǎng)的黨員進入村支部班子，使其真正成為群眾的領(lǐng)路人和主心骨。要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨校的作用，提高農(nóng)民黨員干部的思想道德水平、科學(xué)文化水平、帶頭致富本領(lǐng)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的能力。此外，還要不斷創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨同廣大農(nóng)民血肉聯(lián)系、鞏固黨在村民當中的威信。
抓實工作載體是關(guān)鍵。自治、法治、德治，既相互獨立又緊密聯(lián)系，自治重點解決治理的具體形式和載體，德治重點解決治理主體的素質(zhì)修養(yǎng)，法治重點解決治理的依據(jù)和手段，三者共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的有機整體，都是為了激發(fā)村民的責(zé)任感和參與活力，促進村民之間和諧相處、農(nóng)村社會安定有序。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，關(guān)鍵是要找準抓實工作載體。要圍繞脫貧攻堅的中心工作，設(shè)計各類載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，把工作著眼點放在破解發(fā)展難題，解決生產(chǎn)瓶頸，保障中心任務(wù)完成上。例如，開展鄉(xiāng)村治理行動、新民風(fēng)建設(shè)工程，構(gòu)建形式多樣的自治機制；健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、農(nóng)戶等多層面“促聯(lián)防、保平安、惠民生”社會治理工作構(gòu)架，形成網(wǎng)格化法治平安管理的機制；傳承弘揚農(nóng)耕文明的精華，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，培育弘揚社會主義核心價值觀，形成新的社會道德標準，有效整合社會意識；注重樹立宣傳新鄉(xiāng)賢的典型，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動村民和睦相處；大力提倡推廣移風(fēng)易俗，營造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。當然，推動載體創(chuàng)新，要避免僅在形式上翻花樣，在聲勢上做文章的錯誤傾向，而要把實際效果、農(nóng)民福祉真正作為檢驗工作成效的標準。
各方有效聯(lián)動是保障。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要有機組成部分。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系是一項系統(tǒng)工程，不能單靠鄉(xiāng)村自身去完成，需要多方配合，各方聯(lián)動。從區(qū)縣層面來說，就是要推進區(qū)（縣）鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、各部門齊抓共管，共同推進鄉(xiāng)村治理。區(qū)（縣）委建立有效的幫扶工作機制，財政方面全力保障村級辦公經(jīng)費和村干部工作報酬，組織方面選派優(yōu)秀干部到“升級晉檔”差類村、軟弱渙散后進村、建檔立卡貧困村擔(dān)任第一書記；群團部門牽頭組織社會志愿者服務(wù)隊開展志愿服務(wù)，等等。這種上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制為健全“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系提供了堅強的后盾。
?。ㄗ髡呦抵醒朦h?？h委書記研修班學(xué)員、陜西省安康市漢濱區(qū)委書記）
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