戰(zhàn)場搜救包括生存求救和搜索營救，其水平的高低反映出軍隊的兵員素質(zhì)、救生裝備的性能、搜索營救系統(tǒng)的綜合能力。隨著軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)革命性變化，美軍在戰(zhàn)場聯(lián)合搜救體系建設(shè)和技術(shù)裝備上不斷升級、發(fā)展迅速。
一、思想理念
（一）戰(zhàn)場搜救充分體現(xiàn)以人為本重要思想
美軍將軍人視為最重要的武器系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美軍條令明確指出，當人員處于險境時，保護任何國防部組織機構(gòu)工作人員的生命和福利，是美國政府部門的最高優(yōu)先事項之一。美陸軍條令提出，陸軍建立在“信任理念”（ethos of trust）之上，“信任”支撐著職業(yè)軍人的關(guān)鍵特質(zhì)（專業(yè)、榮譽、團隊精神、令行禁止），而高效的人員搜救是踐行“信任理念”的重要保障。從近年來的幾場戰(zhàn)爭來看，美國已經(jīng)具備較強的戰(zhàn)場搜救能力。美空軍要求從飛機失事到將失事人員救離必須在30分鐘內(nèi)完成?，F(xiàn)代戰(zhàn)場上敵人裝備日益先進，戰(zhàn)斗組織更加周密，因此，美軍認為在惟有盡可能縮短救援時間，才有可能將失事人員從敵包圍圈中營救出來，時間拖得越久，救援難度越大，損失越慘重，因此，美軍戰(zhàn)場搜救的改革就是圍繞著“如何縮短搜救時間”而展開的。
（二）戰(zhàn)場搜救是聯(lián)合作戰(zhàn)的重要保障力量
美軍認為，成功救援待救人員是一種無形的、從戰(zhàn)爭的戰(zhàn)術(shù)層面超越到戰(zhàn)役和戰(zhàn)略層面的力量倍增器，是維持己方部隊士氣、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項關(guān)鍵要素。成功的人員搜救，斷絕了敵人利用被俘人員的情報和宣傳價值的機會，保存了關(guān)鍵戰(zhàn)斗資源，可以影響到國家和國際政治進程。美國空軍參謀長諾頓·施瓦茨上將曾表示：“我們把戰(zhàn)斗營救和人員救援視為空軍的主要任務(wù)”。美軍認為，強大的搜救能力可以成為美軍威懾對手的“利器”。長期以來，美軍一直自恃有強大的實力和先進的技術(shù)裝備，在全球頻頻炫耀武力、威懾對手，高效的戰(zhàn)場搜救能力，可以大漲美軍官兵的士氣和自信，同時也可以進一步恐嚇和懾服對手。
（三）戰(zhàn)場搜救能力有助于提升國家軟實力
一直以來，美軍動用其衛(wèi)勤力量大力參與海外災(zāi)害救援與公共衛(wèi)生事務(wù)，適時介入地區(qū)事務(wù)，有力支撐了美軍的全球軍事存在，進一步擴大自身的“軟實力”影響。美軍認為，海軍具有全球快速機動特性和優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)加強這類理論實踐和實際行動的參與，不斷完善非戰(zhàn)爭軍事行動的理論及政策法規(guī)。如在2011年日本地震海嘯災(zāi)害救援中，美軍出動艦艇20余艘、官兵2萬余人，配合日本海上自衛(wèi)隊救出人員11699名、找到失蹤人員9496名、醫(yī)療救助21009人。
二、戰(zhàn)略部署
（一）高度重視戰(zhàn)場聯(lián)合搜救的重要意義
歷史上，戰(zhàn)場搜索與救援曾一度被美軍戲稱為“戰(zhàn)場上的孤兒”，不受重視。近年來，美軍已把戰(zhàn)場搜救止式列入研究與實施的重要項目，戰(zhàn)場聯(lián)合搜救已經(jīng)成為美軍的主要戰(zhàn)場行動之一，已成為美軍“戰(zhàn)場上的寵兒”。促使美軍進行重大轉(zhuǎn)變的主要原因有：一方面，美國公眾越來越無法忍受自己的國民在敵人手中“飽受折磨”，紛紛譴責敵人的暴行，并要求政府對之進行救援。如1999年的科索沃戰(zhàn)爭中，美軍兩名飛行員因飛機被擊落，跳傘降落在南斯拉夫叢林中，通過其身上先進GPS定位系統(tǒng)，其所處位置及其“落難后的形象”迅速被傳遞到美各大媒體的顯著位置，這無疑增加了美軍的壓力。如果美軍不進行迅速的營救，國內(nèi)的反戰(zhàn)呼聲和勢力很可能就會趁勢高漲，從而最終動搖美軍在科索沃戰(zhàn)場上的打擊行動。
另一方面，敵方搜索裝備的日益先進，又處于有利的抓捕態(tài)勢，更加容易抓住己方的戰(zhàn)場失事人員。美軍曾于1996年進行過專項試驗，結(jié)果表明，時隔5年，即使同樣在“沙漠風暴”這樣的戰(zhàn)爭情況下，伊拉克的搜捕隊、防空火炮、其他防空武器系統(tǒng)聯(lián)合起來對失事美軍進行夜間搜捕的可能性指數(shù)在半小時內(nèi)由0上升為13，兩個半小時后則上升為25。
（二）設(shè)立專門機構(gòu)履行戰(zhàn)場搜救職能
為有效實施戰(zhàn)場聯(lián)合搜救行動，美軍在參聯(lián)會、戰(zhàn)區(qū)指揮、戰(zhàn)術(shù)部隊等不同層面建立了專門負責搜救的機構(gòu)或部門，分工明確、各司其職，確保聯(lián)合搜救行動高效順暢。1996年，美軍指定空中作戰(zhàn)司令部正式承擔起美空軍戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)，負責美軍戰(zhàn)場搜索與救援行動的訓(xùn)練與實施。美空軍特種作戰(zhàn)司令部承擔特種作戰(zhàn)中的戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)，另外，在特殊情況下，在不影響其正常工作的前提下，也可承擔常規(guī)作戰(zhàn)中戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)。
1.聯(lián)合搜救局
在參聯(lián)會層面，美軍成立了負責人員搜救的專門機構(gòu)“聯(lián)合搜救局”（Joint Personnel Recovery Agency）。聯(lián)合搜救局隸屬于美軍參謀長聯(lián)席會議主席直接領(lǐng)導(dǎo)，被指定為整個國防部系統(tǒng)的人員搜救事務(wù)及相關(guān)政策的負責機構(gòu)（圖1）。聯(lián)合搜救局總部位于弗吉尼亞州貝爾沃堡，訓(xùn)練學(xué)校分別位于弗吉尼亞州弗雷德里克斯堡、華盛頓州斯波坎。其座右銘為：“我們做的這些事情可以讓別人活下來…并光榮地返回?！?/span>
聯(lián)合搜救局的任務(wù)目標包括：美國失散人員的返回，阻止敵人獲取情報，防止美國失散人員被用于宣傳目的，保持戰(zhàn)斗部隊的士氣和“國家意志”。該機構(gòu)的核心功能包括：提供人員搜救指導(dǎo)，發(fā)展、實施和支持人員搜救教育訓(xùn)練，向搜救行動、演習(xí)和部署軍隊提供支持，開展研發(fā)活動提高搜救效率等。此外，聯(lián)合搜救局目前還為指揮官、部隊、個人提供教育和訓(xùn)練課程以及專業(yè)的個人訓(xùn)練。同時，該機構(gòu)評估、建議并評價聯(lián)合搜救訓(xùn)練的相關(guān)課程與標準，提供分析保障、技術(shù)研究與集成、數(shù)據(jù)庫和檔案維護、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。
圖1聯(lián)合搜救局組織架構(gòu)
2.聯(lián)合人員搜救中心
聯(lián)合作戰(zhàn)時，聯(lián)合部隊指揮官對其責任區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)斗搜索與救生作戰(zhàn)行動負責，一般在戰(zhàn)區(qū)指揮層面的戰(zhàn)區(qū)司令部下設(shè)有一個或多個聯(lián)合人員搜救中心（JPRC），負責策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督人員搜救任務(wù)，整合人員搜救行動與其他作戰(zhàn)行動，納入聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)指揮中心。聯(lián)合人員搜救中心一般包括一名主任和副主任、若干名值班組長、操控員、人員救援參謀、生存逃生專家、情報專家、通訊員，還包括相關(guān)部隊的聯(lián)絡(luò)員，具體人員數(shù)量根據(jù)部隊規(guī)模而定。聯(lián)合情報支援部隊以及聯(lián)合情報行動中心向聯(lián)合人員搜救中心提供24小時情報支持（圖2）。
圖2聯(lián)合人員搜救中心組織架構(gòu)
3.人員救援協(xié)調(diào)組（PRCC）
在作戰(zhàn)部隊層面，部隊指揮員建立人員救援協(xié)調(diào)組（PRCC），其在規(guī)模、組成和位置設(shè)置上比較靈活，一般在本級作戰(zhàn)指揮中心設(shè)立相應(yīng)席位，負責協(xié)調(diào)本部隊開展的所有人員搜救行動，包括協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)層面的聯(lián)合人員搜救中心和其他作戰(zhàn)部隊的人員救援協(xié)調(diào)組。人員救援協(xié)調(diào)組由受過專門訓(xùn)練、裝備精良的人員組成，能夠有效地準備、計劃、演練和執(zhí)行人員搜救任務(wù)，組長向部隊指揮員負責。
4.傷病員調(diào)度中心
美軍為了更好的指揮和協(xié)調(diào)戰(zhàn)時傷病員后送，建立了三類傷病員調(diào)度中心，分別是全球傷病員調(diào)度中心、戰(zhàn)區(qū)傷病員調(diào)度中心和聯(lián)合傷病員調(diào)度中心。全球傷病員調(diào)度中心由美國運輸司令部負責運行，制定戰(zhàn)區(qū)間傷病員后送和戰(zhàn)區(qū)內(nèi)傷病員后送調(diào)度計劃。全球傷病員調(diào)度中心協(xié)調(diào)各軍種保障資源和后送平臺，向各軍種下屬部隊下達后送計劃，執(zhí)行后送任務(wù)。戰(zhàn)區(qū)傷病員調(diào)度中心由戰(zhàn)區(qū)司令部負責（太平洋司令部和歐洲司令部常設(shè)戰(zhàn)區(qū)傷病員調(diào)度中心），負責批準和管理本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的傷病員運送。戰(zhàn)區(qū)傷病員調(diào)度中心與全球傷病員調(diào)度中心就戰(zhàn)區(qū)間傷病員運送進行協(xié)調(diào)。聯(lián)合傷病員調(diào)度中心是一個可機動部署的傷病員調(diào)度中心，受聯(lián)合特遣部隊司令指揮。通常情況下，聯(lián)合傷病員調(diào)度中心與聯(lián)合特遣部隊聯(lián)合運送控制中心搭配設(shè)立，并保持協(xié)作關(guān)系。一方面負責向執(zhí)行運送任務(wù)的運輸部門傳達傷病員運送請求，另一方面與戰(zhàn)區(qū)傷病員調(diào)度中心和全球傷病員調(diào)度中心密切協(xié)作，將傷病員運送至聯(lián)合行動地區(qū)外。傷病員調(diào)度中心處于聯(lián)合作戰(zhàn)層面，是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的一部分，負責管理、審批和協(xié)調(diào)各自管轄范圍內(nèi)的傷病員后送。各軍種衛(wèi)勤機構(gòu)一般設(shè)有傷病員行政主管或醫(yī)療調(diào)度軍官，負責與傷病員調(diào)度中心聯(lián)系傷病員運送申請事宜，并提交傷病員運送資料。傷病員調(diào)度中心負責批準傷病員運送請求，確?？捎貌〈埠歪t(yī)療設(shè)施的可視化，調(diào)度傷病員到合適的醫(yī)療設(shè)施得到確定性或持續(xù)性醫(yī)療救治，并決定采取何種運送方式。傷病員調(diào)度中心制定后送計劃后，將計劃發(fā)給相關(guān)軍種下屬部隊執(zhí)行傷病員運送任務(wù)。平時，美國國家災(zāi)害醫(yī)學(xué)系統(tǒng)（NDMS）和退役軍人管理局醫(yī)院均派代表常駐該中心，協(xié)調(diào)災(zāi)害救援或其他緊急情況下的傷病員空運后送。
（三）打造各層次專業(yè)搜救力量
美空軍成立了代號為“守護天使”（Guardian Angel）的特種作戰(zhàn)部隊，其使命是在各種軍事行動和聯(lián)合行動的所有階段承擔人員搜救任務(wù)。守護天使部隊為作戰(zhàn)指揮官提供了救援小組和作戰(zhàn)支援能力?？哲娋仍〗M（RT）是守護天使的一部分。守護天使部隊提供了人員搜救部隊的地面分隊，且旨在為五種人員搜救實施任務(wù)（報告、定位、支援、營救和重新整合）提供支援。為了保證聯(lián)合部隊指揮官的人員搜救綜合計劃，救援小組可能必須在戰(zhàn)斗行動開始前、正在進行時和結(jié)束后部署到不確定或敵對環(huán)境和拒止區(qū)域中。守護天使被編成兩個職能領(lǐng)域：戰(zhàn)術(shù)救援小組（TRT）和作戰(zhàn)支援。戰(zhàn)術(shù)救援小組采用經(jīng)過特殊訓(xùn)練的人員以營救待救人員和（或）敏感裝備。在前方戰(zhàn)斗空間，戰(zhàn)術(shù)救援小組操作員直接輔助、控制、使能并（或）行使現(xiàn)有的空天力量職能（AFPD 10-35）。戰(zhàn)斗援助小組操作員包括戰(zhàn)斗救援軍官（CRO）和傘降救援人員（PJ），但在需要時也可以包括其他專家（例如，軍用爆炸物處理）。這些操作員可以以不同的方式工作，可以作為一種單獨能力使用，也可加入特遣隊滲透進入敵對或不確定環(huán)境和拒止區(qū)域。在常規(guī)和非常規(guī)活動中，戰(zhàn)斗救援軍官/傘降救援人員操作員的職能涵蓋作戰(zhàn)計劃各階段的所有戰(zhàn)斗支援。
美國的海上搜救執(zhí)法機構(gòu)是美國海岸警衛(wèi)隊，一直維持在戰(zhàn)時和非常時期能執(zhí)行特殊任務(wù)的體制，司令部設(shè)在華盛頓，分設(shè)太平洋、大西洋兩個司令部，下轄10個管區(qū)、41個基地、191個救助站。
（四）制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策
美國設(shè)有國家搜救委員會，負責制定計劃。國家搜救計劃的參與機構(gòu)包括國土安全部（海岸警衛(wèi)隊、聯(lián)邦應(yīng)急管理局）、運輸部（聯(lián)邦航空管理局、海事管理局）、國防部（北方司令部）、商務(wù)部、內(nèi)務(wù)部、國務(wù)院、聯(lián)邦通信委員會、國家航空航天局等。美軍各軍種均有專門的人員搜救條例，美國海岸警衛(wèi)隊制訂有專門的海上安全計劃，如針對“海岸警衛(wèi)隊各部門所掌握的數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一收集、分析，以便對相關(guān)事件做出統(tǒng)一應(yīng)對”的海域監(jiān)控計劃。
美軍重視戰(zhàn)場人員搜救還體現(xiàn)在制定完整的戰(zhàn)場聯(lián)合搜救條令條例體系。美軍先后制定出臺了參聯(lián)會聯(lián)合出版物（JP 3-50）《人員恢復(fù)》（2011年11月）、陸軍野戰(zhàn)手冊（FM 3-50）《陸軍人員恢復(fù)》（2014年9月）、空軍條令（3-50）《人員恢復(fù)》（2014年12月）、海軍戰(zhàn)術(shù)技術(shù)與規(guī)程（NTTP 3-50.1）《海軍搜索與救援手冊》（2009年4月）等人員搜救相關(guān)條令。美軍作戰(zhàn)條令中對飛行員搜救也有明確規(guī)定，對戰(zhàn)場或失事的飛行人員，應(yīng)組織各種力量，依托空海軍力量和軍事基地實施搜救。根據(jù)美軍條令，“戰(zhàn)場搜救”（Combat Search and Rescue）是指由救援部隊實施的，在不確定或敵對環(huán)境和禁入地區(qū)尋回遇險人員的特殊任務(wù)。而“人員恢復(fù)行動”（Personnel Recovery Operations）的概念涵蓋“戰(zhàn)場搜救”，是指準備和實施受困人員恢復(fù)與回歸社會的軍事、外交、民事行動的總稱。
（五）完善搜救協(xié)調(diào)機制
美軍建立了完善的戰(zhàn)場搜救指揮體系，在專門的搜救中心指揮下，依托所在戰(zhàn)區(qū)的部隊、軍事基地等組織戰(zhàn)場搜救行動，制定出爭分奪秒的搜救方案，并集成到大部隊作戰(zhàn)行動計劃中。。美軍現(xiàn)役搜救裝備全部具有無線電搜尋和話音、數(shù)據(jù)通信功能，新型號具備GPS定位功能，主要型號還兼容國際公共搜救衛(wèi)星頻道，形成了軍力所達范圍內(nèi)的搜救能力。美軍目前使用的搜救裝備主要針對飛行員和特戰(zhàn)人員，采用地面人員搜尋，空中直升機、無人機等多種搭載平臺搜尋的方式，運用衛(wèi)星定位、衛(wèi)星通信和單兵無線電臺、數(shù)字加密等技術(shù)手段，將被搜者、地面搜尋人員、空中平臺以及搜救指揮中心連成一體，形成完整高效、安全可靠的搜救體系，并建成了戰(zhàn)斗搜索與救援和戰(zhàn)斗幸存者規(guī)避定位2套搜救系統(tǒng)，分別是CSAR（戰(zhàn)斗搜索與救援系統(tǒng)）和CSEL（戰(zhàn)斗幸存者規(guī)避定位系統(tǒng)）系統(tǒng)。
美國海岸警衛(wèi)隊搜救協(xié)調(diào)體制中，規(guī)定了搜救協(xié)調(diào)中心對專業(yè)救助力量的直接指揮機制，通過理順指揮關(guān)系，明確各級海上搜救中心對海上搜救的指揮和協(xié)調(diào)權(quán)力，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、軍地結(jié)合、專群結(jié)合的救助指揮和執(zhí)行體系。美國、俄羅斯、加拿大和法國聯(lián)合研制的“科斯柏斯－薩爾薩特”國際衛(wèi)星搜救系統(tǒng)能把搜救工作擴大到地球的任何區(qū)域，將給在海洋、沙漠、山地、原始森林等其他難以通行地區(qū)遇難的人們帶來生的希望。“科斯柏斯－薩爾薩特”衛(wèi)星系統(tǒng)包括衛(wèi)星設(shè)備、艦船、機載無線電浮標和地面情報接收站等部分。它使用800－1000公里上空的人造地球衛(wèi)星接收艦、機載應(yīng)急無線電浮標的信號，并將其傳遞到地面情報接收站。接收站負責加工和處理信號，測定無線電浮標的坐標，所獲資料再輸送到國家系統(tǒng)控制中心。整個搜救系統(tǒng)的工作原理如下圖所示。
但是，“科斯帕斯－薩爾薩特”系統(tǒng)也存在一些問題，尤其是機用無線電浮標有明顯缺點，即經(jīng)常謊報情況。這使美國專家頗為擔憂，因為美國海岸警衛(wèi)隊平均每晝夜要收到海難信號200次，空難信號約12次。但其海岸警衛(wèi)隊收到的求救信號中，90%以上是假的。據(jù)說原因是無線電浮標會因飛機著陸時的沖擊，甚至駕駛艙門關(guān)得過猛而啟動；電池電解質(zhì)流失和電源短路；裝裁和運輸時對浮標的馬虎態(tài)度，違反操作規(guī)程等。為降低假情況的概率，必須對浮標的構(gòu)造進行改造。
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