今年8月17日，人民銀行宣布新的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制（中國(guó)人民銀行公告〔2019〕第15號(hào)），明確了LPR的定位——貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，將與中期借貸便利（MLF）操作利率相關(guān)聯(lián)，逐漸替代現(xiàn)有貸款基準(zhǔn)利率，來(lái)指導(dǎo)銀行貸款定價(jià)。由此拉開了我國(guó)貸款利率與市場(chǎng)利率并軌的序幕。
LPR是月報(bào)價(jià)機(jī)制。8月20日，新LPR首日?qǐng)?bào)價(jià)，1年期LPR報(bào)4.25%，在同期限的MLF基礎(chǔ)上加點(diǎn)95BP，較同期貸款基準(zhǔn)利率下降了10BP；5年期以上LPR報(bào)4.85%，較同期限貸款基準(zhǔn)利率下行了5BP。9月20日第二次報(bào)價(jià)，1年期LPR下降了5BP，5年期保持不變。10月20日，1年和5年期LPR均保持不變?？傮w上，前兩次1年期LPR報(bào)價(jià)較同期限貸款基準(zhǔn)利率下行15BP，5年期以上LPR下行了5BP，體現(xiàn)了降低社會(huì)融資成本的政策效果。
8-9月的1年期LPR都有不同幅度的下調(diào)，但10月LPR維持不變。此前路透對(duì)68位受訪者調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)10月LPR下調(diào)的占比逾七成。10月LPR持穩(wěn)，超出市場(chǎng)多數(shù)人的預(yù)期。
一、10月LPR報(bào)價(jià)保持不變的原因
1.LPR掛鉤的錨——MLF操作利率不變，體現(xiàn)了我國(guó)貨幣政策“以我為主”的原則。10月份，央行在未有MLF到期的情況下少見地開展2000億元MLF操作，期限1年，中標(biāo)利率3.3%，與上月持平。由于中美10月11日達(dá)成第一階段實(shí)質(zhì)性協(xié)議，美國(guó)暫停將2500億美元中國(guó)商品的關(guān)稅稅率從25%提升到30%。此后，中美雙方經(jīng)過多輪磋商，確認(rèn)部分文本的技術(shù)性磋商基本完成，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，短期經(jīng)濟(jì)沖擊減弱，因此央行貨幣政策保持定力，MLF操作利率維持不變，以為后續(xù)中美貿(mào)易摩擦反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)預(yù)留政策空間。
2.通脹超預(yù)期走高，制約利率下行。由于豬肉價(jià)格上漲，帶動(dòng)其他食品價(jià)格跟隨上行，因此9月CPI同比漲幅為3%，明顯高于市場(chǎng)預(yù)期2.8%。市場(chǎng)的通脹預(yù)期升溫，客觀上需要更高的收益率進(jìn)行通脹補(bǔ)償，因而抑制了LPR的下行。
3.銀行資金成本上升，負(fù)債成本剛性，使銀行難以持續(xù)壓縮自身利差來(lái)降低LPR。10月，存款類機(jī)構(gòu)的隔夜和7天回購(gòu)利率中樞分別較9月上行11BP、2BP至2.47%、2.65%。從商業(yè)銀行主動(dòng)負(fù)債的重要渠道——同業(yè)存單的發(fā)行利率看，自8月以來(lái)各類銀行的同業(yè)存單發(fā)行利率中樞基本呈上行趨勢(shì)。10月國(guó)有銀行、股份制行、城商行和農(nóng)商行的存單發(fā)行利率分別較9月上行13BP、10BP、13BP、8BP。銀行的負(fù)債成本升高，加上經(jīng)濟(jì)增速下行期銀行的風(fēng)險(xiǎn)成本上升，導(dǎo)致銀行難以持續(xù)壓縮自身利差來(lái)降低LPR。
4.LPR不一定每次都要有變化，這符合市場(chǎng)利率的特征。前兩次LPR報(bào)價(jià)已兩次下調(diào)，體現(xiàn)了降低社融成本的政策效果。本次LPR持平，沒有變化，也是市場(chǎng)化利率的一種表現(xiàn)，體現(xiàn)了報(bào)價(jià)銀行市場(chǎng)化報(bào)價(jià)的自主性。
5.LPR與當(dāng)前貸款基準(zhǔn)利率的利差不宜過大，有助于降低未來(lái)存量貸款應(yīng)用LPR的難度。10月15日，在央行第三季度金融數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，央行正在按照“358”的進(jìn)度積極推動(dòng)LPR運(yùn)用。即，截至今年9月末，國(guó)有大行新發(fā)放貸款中應(yīng)用LPR作為定價(jià)基準(zhǔn)的比例不少于30%；截至12月末，上述占比要不少于50%；截至明年3月末，上述占比不少于80%。9月末，銀行新發(fā)放貸款當(dāng)中LPR運(yùn)用的占比達(dá)到了56%，其中大銀行占比更高，運(yùn)用情況更好。央行也在研究存量貸款轉(zhuǎn)向LPR定價(jià)的問題，將來(lái)存量貸款推進(jìn)，未來(lái)貸款基準(zhǔn)就會(huì)逐漸淡出。如果LPR和貸款基準(zhǔn)利率的差別過大，將會(huì)大大增加存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)向LPR的難度。因此，適當(dāng)保持LPR不變，可為未來(lái)存量貸款基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換留有余地。
二、構(gòu)建MLF連續(xù)價(jià)格曲線，指引LPR定價(jià)
LPR定價(jià)的錨——MLF工具是央行2014年9月創(chuàng)立的，投放規(guī)模明顯高于逆回購(gòu)、SLF、PSL等其他的流動(dòng)性工具。MLF余額最高在2018年9月升至5.38萬(wàn)億元，后來(lái)經(jīng)過數(shù)次降準(zhǔn)置換MLF資金，截至今年10月份，MLF余額降至3.37萬(wàn)億元。自2015年12月開始，MLF的月度投放均在當(dāng)月有到期量的情況下。央行通常采用續(xù)作MLF的方式延續(xù)流動(dòng)性投放，續(xù)作的量是超量、等量還是減量，通常成為市場(chǎng)衡量央行貨幣政策態(tài)度的重要定量指標(biāo)。
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