為全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及省委農(nóng)村工作會議精神，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《關(guān)于培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的部署要求，根據(jù)《甘肅省“十三五”特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定如下工作方案。
一、自身?xiàng)l件和特點(diǎn)
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
馬鈴薯是我省三大糧食作物之一，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，58個(gè)貧困縣中的49個(gè)馬鈴薯種植縣區(qū)預(yù)計(jì)種植馬鈴薯970萬畝，鮮薯產(chǎn)量1025萬噸，種植面積和產(chǎn)量分別約占全省馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量的89%和81%，其中脫毒種薯生產(chǎn)基地68萬畝，預(yù)計(jì)推廣一級脫毒種薯568萬畝，產(chǎn)值77億元，約占全省總產(chǎn)值的81%，預(yù)計(jì)馬鈴薯種植對貧困縣建檔立卡貧困戶人均增收貢獻(xiàn)130元。近年來，省委省政府立足資源優(yōu)勢，組織實(shí)施了《全省馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程》項(xiàng)目，全省馬鈴薯生產(chǎn)、貯藏、加工和營銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營格局初步形成。
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。主產(chǎn)區(qū)自然資源條件特別適合馬鈴薯生長，同時(shí)我省中東部及河西高寒陰濕區(qū)海拔高、降雨相對較多、病害發(fā)生率低、隔離條件好，是種薯擴(kuò)繁生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域。
2.商品品質(zhì)優(yōu)良。馬鈴薯淀粉及干物質(zhì)含量平均為17%、24%，有些品種淀粉含量高達(dá)22%～26%，與德國、美國等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的指標(biāo)接近，高于我國東北、內(nèi)蒙等其他主要產(chǎn)區(qū)。薯塊均勻，口感醇厚，是各種淀粉和食品生產(chǎn)的上乘原料，已形成了較為穩(wěn)定的銷售體系，市場對甘肅馬鈴薯認(rèn)同度不斷提高。
3.政策優(yōu)勢突出。我國劃定的14個(gè)連片特困地區(qū)，恰與我省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的分布高度契合。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的提出，給馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變，將成為貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
1.區(qū)域化布局基本形成。已初步形成了中部高淀粉及菜用型，河西及沿黃灌區(qū)全粉、薯?xiàng)l（片）加工型，隴南、天水早熟菜用型和高海拔區(qū)脫毒種薯擴(kuò)繁等馬鈴薯生產(chǎn)四大優(yōu)勢區(qū)域，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植面積占到了全省的70%以上。
2.貯藏能力穩(wěn)步提高。已建成1000噸的種薯貯藏庫共388座，新增種薯貯藏能力38萬噸，種薯貯藏體系進(jìn)一步完善。新建10、20、60噸三種類型農(nóng)戶貯藏窖共1.7萬座，新增商品薯貯藏能力50萬噸，減少了貯藏?fù)p失，提高了商品薯質(zhì)量和農(nóng)戶收入。
3.品種繁育體系基本健全。先后培育出隴薯等七大系列70多個(gè)新品種，有的品種在國內(nèi)處于領(lǐng)先或先進(jìn)水平。建立健全了四級脫毒種薯擴(kuò)繁體系，每年向外省供應(yīng)原原種3億粒以上。
4.加工能力穩(wěn)步提升。已建成加工企業(yè)100多戶，其中年收購3萬噸以上的27家，年加工淀粉20.7萬噸；建成批發(fā)市場10多個(gè)，購銷網(wǎng)點(diǎn)1500多個(gè)，每年銷往20多個(gè)?。ㄊ校┑孽r薯350萬噸，穩(wěn)定占領(lǐng)了中原、華南、西南等市場。
5.種薯質(zhì)量檢測體系初步建立。全省初步建成1個(gè)省級、4個(gè)市級、28個(gè)縣級的三級種薯質(zhì)量檢測體系，原原種合格率從2013年的92%提高到了2016年的98.6%，原種合格率從2013年的56.3%提升到2016年的75.7%，種薯質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（三）制約因素
一是馬鈴薯脫毒種薯市場不規(guī)范，種薯質(zhì)量不高，脫毒種薯的增產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮，影響了群眾購買脫毒種薯的積極性。二是品種布局不合理，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，現(xiàn)有品種還不適應(yīng)主食化要求，品種選育亟待加快進(jìn)程。三是脫毒種薯生產(chǎn)成本高、種植投入大、群眾購買力低、補(bǔ)貼政策不完善，嚴(yán)重制約了推廣應(yīng)用。
二、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局及主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)
2018年，全省馬鈴薯種植面積達(dá)到1080萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個(gè)貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達(dá)到202.47萬畝，生產(chǎn)鮮薯207.15萬噸，貧困人口人均種植面積0.9畝，人均鮮薯產(chǎn)量919.55公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入40元；扶持開展專用型新品種引進(jìn)、選育和篩選工作，引進(jìn)專用型新品種或材料10個(gè)以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。
2019年，全省馬鈴薯種植面積達(dá)到1090萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個(gè)貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達(dá)到204.34萬畝，生產(chǎn)鮮薯220.55萬噸，貧困人口人均種植面積0.91畝，人均鮮薯產(chǎn)量979.1公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入45元；扶持開展專用型新品種引進(jìn)、選育和篩選工作，引進(jìn)專用型新品種或材料10個(gè)以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。
2020年，全省馬鈴薯種植面積達(dá)到1100萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個(gè)貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達(dá)到206.22萬畝，生產(chǎn)鮮薯235.5萬噸，貧困人口人均種植面積0.92畝，人均鮮薯產(chǎn)量1045.4公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入50元；三年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口累計(jì)新增人均純收入135元。扶持開展專用型新品種引進(jìn)、選育和篩選工作，引進(jìn)專用型新品種或材料10個(gè)以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。
（二）產(chǎn)業(yè)布局
貧困地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主要分布在10個(gè)市、州，適宜馬鈴薯種植的49個(gè)貧困縣區(qū)，覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)583個(gè)，覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)979.7萬人，其中建檔立卡貧困戶數(shù)40.5萬戶，貧困人口168.3萬人。（附表1：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一覽表）
1.高淀粉及菜用型區(qū)域，主要分布在蘭州、臨夏、定西、平?jīng)?、慶陽、甘南、白銀及武威等市州的榆中縣、永登縣、皋蘭縣、廣河縣、積石山縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、和政縣、康樂縣、寧縣、合水縣、鎮(zhèn)原縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣、靜寧縣、隴西縣、舟曲縣、臨潭縣、卓尼縣、會寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、古浪縣、天?？h等28個(gè)貧困縣區(qū)的旱作區(qū)域。
2.全粉、薯?xiàng)l（片）加工型區(qū)域，主要分布在白銀、武威、定西、天水、平?jīng)龅仁械臅幙h、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、古浪縣、天?？h、臨洮縣、安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、渭源縣、甘谷縣、武山縣、莊浪縣、靜寧縣等14個(gè)貧困縣區(qū)水肥條件較好的區(qū)域。
3.早熟菜用型區(qū)域，主要分布在天水、隴南等市的麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣、秦安縣、清水縣、張川縣、文縣、西和縣、徽縣、康縣、武都區(qū)、禮縣等12個(gè)貧困縣區(qū)。
4.高海拔高寒陰濕種薯生產(chǎn)區(qū)域，主要分布在定西、平?jīng)觥㈦]南、臨夏、天水等市、州的安定區(qū)、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、莊浪縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、永靖縣、張家川等12個(gè)貧困縣種薯生產(chǎn)適宜區(qū)域。
（三）主要任務(wù)
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧模式，探索推廣“政策驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、品種創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、能人引領(lǐng)、培訓(xùn)造血”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成政策資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走的新格局。
1.“政策驅(qū)動(dòng)”模式，完善補(bǔ)貼政策機(jī)制，提高商品薯生產(chǎn)能力和水平。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策與推廣專用加工型馬鈴薯種薯對接，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶使用高質(zhì)量脫毒種薯予以補(bǔ)貼，推動(dòng)專用型品種優(yōu)質(zhì)脫毒種薯和集成高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶的持續(xù)增收。
2.“龍頭帶動(dòng)”模式，實(shí)行“龍頭企業(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作社 貧困戶”模式，完善馬鈴薯加工和貯藏體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、開發(fā)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。支持加工企業(yè)建立生產(chǎn)、銷售、加工對接機(jī)制，在貧困地區(qū)建立商品薯生產(chǎn)、加工基地，并與農(nóng)戶簽訂訂單，形成龍頭企業(yè)加基地、基地帶農(nóng)戶快速發(fā)展模式，通過訂單生產(chǎn)銷售促進(jìn)貧困戶脫貧致富。鼓勵(lì)馬鈴薯企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖，減少貯藏?fù)p失。
3.“品種創(chuàng)新”模式，加強(qiáng)專用型新品種引進(jìn)、選育和篩選，提高市場競爭力。一是支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有馬鈴薯新品種選育能力的單位開展馬鈴薯專用型新品種選育，通過建立引進(jìn)、選育和篩選相結(jié)合，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)選育出適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的專用型新品種，實(shí)現(xiàn)主推品種更新?lián)Q代，滿足市場需求，提高我省馬鈴薯品種選育水平和競爭力；二是開展新品種、新技術(shù)集成展示示范，充分展示新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)增效潛力，提高種植農(nóng)戶選用新品種、應(yīng)用新技術(shù)的積極性，推動(dòng)馬鈴薯品種更新?lián)Q代速度，提高馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平。
4.“強(qiáng)化監(jiān)管”模式，打造全國馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)大省和種業(yè)強(qiáng)省。一是對已建成標(biāo)準(zhǔn)化脫毒種薯生產(chǎn)基地的進(jìn)行補(bǔ)貼，支持種薯企業(yè)通過多種方式建立相對集中、穩(wěn)定的脫毒種薯生產(chǎn)基地，打造全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地，逐步提高對省外供應(yīng)種薯的能力和水平；二是加強(qiáng)種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，改善市場監(jiān)管手段，確保種薯質(zhì)量安全。
5.“能人引領(lǐng)”模式。按照“產(chǎn)社融合、村社融合”的要求，能人大戶以村為基礎(chǔ)，成立馬鈴薯專業(yè)合作社，通過引導(dǎo)貧困戶以自有土地、幫扶資金、自有資金等資金作為股金入社，將貧困戶勞動(dòng)力組織起來，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，按照馬鈴薯“六化”標(biāo)準(zhǔn)（種植規(guī)?；?、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種專用化、加工主食化、營銷品牌化）及“一村一品”的要求，建立專用加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)貧困戶與農(nóng)民專業(yè)合作社利益連接，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范利益分紅。
6.“培訓(xùn)造血”模式，加大培訓(xùn)力度，提高自我脫貧能力。一是從品種選擇、種薯處理、地膜覆蓋、膜側(cè)栽培、種植密度、苗期管理、病蟲綠色防控等技術(shù)全方位指導(dǎo)貧困戶科學(xué)種植和管理，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，建立省上培訓(xùn)貧困縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門相關(guān)人員，縣區(qū)培訓(xùn)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)民專業(yè)合作社干部，農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)貧困戶的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)機(jī)制，不斷更新貧困地區(qū)馬鈴薯種植觀念，將馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，形成用新品種、新技術(shù)增收致富的態(tài)勢；二是利用縣、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的技術(shù)優(yōu)勢，采用技術(shù)推廣 合作社培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)貧困戶的模式，加強(qiáng)對貧困戶的思想引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，更新貧困戶觀念，做到扶貧先扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高貧困戶的思想認(rèn)識，鞏固自我發(fā)展基礎(chǔ)，杜絕“等靠要”思想，真正把扶貧措施精準(zhǔn)到貧困戶的志氣、精神和骨頭，帶動(dòng)貧困戶勇于嘗試將培訓(xùn)中學(xué)到的新技術(shù)用于馬鈴薯種植。
三、扶持原則、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）扶持原則
1.因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)不同地區(qū)的自然資源優(yōu)勢和已有的發(fā)展基礎(chǔ)，合理布局種薯生產(chǎn)基地、專用型商品薯生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)市場，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
2.支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從解決影響和制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題入手，重點(diǎn)扶持品種選育、新品種新技術(shù)展示示范、種薯質(zhì)量監(jiān)管、種薯基地培育、專用和主食化品種推廣、精深加工儲藏等環(huán)節(jié)，本著高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量、高效益的思路，組織我省馬鈴薯品種選育、脫毒種薯生產(chǎn)、栽培、貯藏、加工和營銷等領(lǐng)域的專家學(xué)者和其他科技力量，通過整合隊(duì)伍、聯(lián)合創(chuàng)新、集成技術(shù)、強(qiáng)化服務(wù)，組建全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的科技聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，力爭在短期內(nèi)創(chuàng)出名牌，形成具有競爭能力的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制。
3.規(guī)范使用資金。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，集中扶持一批能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率最大化。
4.實(shí)施績效考評。建立資金使用績效考評制度，對扶持補(bǔ)貼資金使用效益進(jìn)行科學(xué)評價(jià)驗(yàn)收，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。
（二）扶持環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)
各貧困縣要統(tǒng)籌安排、合理使用扶貧資金和扶貧貸款，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，支持帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)經(jīng)營大戶及種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。
1.專用加工型馬鈴薯品種引進(jìn)、選育和篩選。一是支持有條件的單位建立完善的品種選育體系，按照市場需求、加工需求實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種的更新?lián)Q代，在有條件的安定區(qū)、渭源縣、宕昌縣、西和縣、武山縣、莊浪縣、會寧縣等7個(gè)縣區(qū)各支持1家單位開展新品種選育和種薯生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，每個(gè)單位每年補(bǔ)貼25萬元；二是加大筑巢引鳳力度，全力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀馬鈴薯科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)開展長期的科研和服務(wù)指導(dǎo)工作，提高核心競爭力，努力保障貧困農(nóng)民增收致富和全省的脫貧攻堅(jiān)工作，在有基礎(chǔ)的安定區(qū)、渭源縣、莊浪縣、西和縣、榆中縣等5個(gè)縣區(qū)引進(jìn)并建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，邀請國家知名專家2人，每人每年補(bǔ)貼15萬元，省內(nèi)知名專家3人，每人每年補(bǔ)貼10萬元。三是扶持貧困縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同生態(tài)類型和自然條件建立馬鈴薯新品種、新技術(shù)集成展示示范點(diǎn)，每個(gè)縣區(qū)建立示范點(diǎn)4個(gè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2.5萬元/個(gè)。
2.脫毒一級種薯推廣。要對49個(gè)馬鈴薯種植貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶所使用脫毒一級種薯予以補(bǔ)貼扶持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.0元/公斤（2017年春季一級種薯市場價(jià)格2.00元/公斤左右，財(cái)政補(bǔ)貼一半，貧困戶自籌一半），建檔立卡貧困戶每年平均推廣脫毒一級種薯205萬畝。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，降低種植成本，推動(dòng)專用加工品種優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高商品薯的產(chǎn)量、質(zhì)量和商品性，提高補(bǔ)貼效率，提升貧困地區(qū)馬鈴薯種植效益。
3.標(biāo)準(zhǔn)化種薯生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)到貧困縣適宜區(qū)域建立種薯生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用“企業(yè) 貧困戶”模式。重點(diǎn)開展種薯基地基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強(qiáng)脫毒種薯擴(kuò)繁、質(zhì)量控制、技術(shù)服務(wù)等體系建設(shè)，帶動(dòng)貧困戶通過開展種薯生產(chǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，打造全國馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地。支持安定區(qū)、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、莊浪縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、永靖縣、張家川等12個(gè)貧困縣每年各建1個(gè)基地，當(dāng)年建設(shè)種薯生產(chǎn)基地12個(gè)，每個(gè)基地補(bǔ)貼100萬元。
4.種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。利用我省已建成的種薯質(zhì)量檢測體系開展種薯質(zhì)量抽檢，支持貧困縣種薯檢測體系完善市場監(jiān)管手段，健全工作運(yùn)行機(jī)制，開展種薯質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)種薯生產(chǎn)規(guī)范化、市場有序化，提高種薯質(zhì)量，每個(gè)單位每年補(bǔ)貼5萬元。
5.馬鈴薯貯藏窖建設(shè)。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場新建貯藏能力在100噸及以上且采取強(qiáng)制通風(fēng)措施的馬鈴薯良種和商品薯貯藏窖，按照每100噸給予3.5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)額50萬元，50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化到貧困戶。
6.馬鈴薯加工企業(yè)原料收購獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。以精深加工為突破口，發(fā)展壯大加工、流通企業(yè)，帶動(dòng)種薯、加工專用薯基地建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)開展工藝改造，實(shí)現(xiàn)加工品種多樣化、系列化、專用化，形成加工、流通產(chǎn)業(yè)集群和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次和水平。對環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)、年銷售額大、市場知名度高、帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收能力強(qiáng)的馬鈴薯加工企業(yè)（帶動(dòng)貧困戶20戶以上）按照馬鈴薯的收購、加工量給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每收購1噸補(bǔ)助20元左右，最高獎(jiǎng)補(bǔ)額100萬元。（附表2：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)計(jì)劃任務(wù)表）
（三）扶持方式
1.馬鈴薯專用新品種選育、專家團(tuán)隊(duì)、脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管、展示示范等，以定額補(bǔ)助方式給予扶持。
2.專用和主食化加工型品種的脫毒種薯推廣及種薯基地建設(shè)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予扶持。
3.馬鈴薯精深加工等加工增值環(huán)節(jié)按照收購馬鈴薯數(shù)量，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予扶持。
4.馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)，按照儲藏設(shè)施庫容，實(shí)行“先建后補(bǔ)”的方式給予扶持。
四、保障措施
（一）明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)。各市州政府要研究出臺馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合；各貧困縣政府要研究出臺馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧具體行動(dòng)方案，完善縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準(zhǔn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，報(bào)市州政府審定。各地要把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)納入精準(zhǔn)扶貧考核指標(biāo)體系，建立健全考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格工作責(zé)任，完善考核制度，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。各貧困縣要建立政府、企業(yè)和農(nóng)戶多層次、多元化的投入機(jī)制，不斷增加投資總量;加大“三變”改革力度，積極引導(dǎo)貧困戶利用自有的資源、資產(chǎn)、資金（含幫扶資金）入股農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，獲得穩(wěn)定的分紅收入；加大扶持任務(wù)落實(shí)力度，靠實(shí)工作責(zé)任，層層建立績效考核機(jī)制，加大政策性馬鈴薯保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作力度，擴(kuò)大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）加強(qiáng)科研成果、集成增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)水平。各地要充分發(fā)揮省內(nèi)科研院所的科研成果及人才優(yōu)勢，大力推廣應(yīng)用最新科研成果、加工專用型品種、高產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)。對每個(gè)建檔立卡貧困戶的勞動(dòng)力建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行定期不間斷系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，每人每年培訓(xùn)兩次以上，特別要在關(guān)鍵季節(jié)組織貧困農(nóng)戶、鄉(xiāng)村社干部、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人在田間地頭、展示示范基地及新技術(shù)推廣現(xiàn)場，開展集中觀摩、現(xiàn)場示范、講解和宣傳活動(dòng)，通過不斷提高種植戶的直觀認(rèn)識，推動(dòng)新成果、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用，引導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)，不斷提高貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。
（四）實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任考核。各級政府要加大任務(wù)落實(shí)力度，靠實(shí)責(zé)任，層層建立目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制，加大資金監(jiān)管力度，提高財(cái)政項(xiàng)目資金管理和使用效益。
（五）創(chuàng)新帶貧機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。各縣政府要建立健全馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷銜接機(jī)制，采取產(chǎn)業(yè)基地 貧困村、產(chǎn)業(yè)園區(qū) 貧困村和家庭農(nóng)場 貧困戶、龍頭企業(yè) 貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社 貧困戶、土地股份合作社 貧困戶、資金互助社 貧困戶、電商 貧困戶等多種扶貧模式，引導(dǎo)扶持馬鈴薯企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立定向采購平臺，利用電商銷售網(wǎng)店，暢通馬鈴薯銷售渠道；同時(shí)，各縣要用好對口幫扶、定點(diǎn)幫扶兩大資源，幫助引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，舉辦展銷活動(dòng)，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，組織集團(tuán)采購，讓貧困縣馬鈴薯進(jìn)入對口幫扶城市；加快健全馬鈴薯貯藏、運(yùn)輸、加工、銷售一體化物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯一體化物流體系全覆蓋，讓貧困農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
附表：1.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一覽表
2.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)計(jì)劃任務(wù)表
來源：甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
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