如果說2019年上半年的“大熱點(diǎn)”是粵港澳大灣區(qū)，那么2019年下半年就輪到“長三角一體化”了。
去年11月，官方首次宣布：“長三角一體化戰(zhàn)略”將納入國家戰(zhàn)略，規(guī)格看齊“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“粵港澳大灣區(qū)”。
隨后，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》被迅速制定出來，并于日前印發(fā)。目前，長三角各地官員正在學(xué)習(xí)這個(gè)“綱要”，“綱要”的完整文本尚未對外發(fā)布，很多重要細(xì)節(jié)陸續(xù)被媒體披露出來。
今天披露出來的重要消息是：
7月12日上午，南通市市長徐惠民在江蘇《政風(fēng)熱線·市長上線》直播節(jié)目中公布：南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將成為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場共同組成上海航空主樞紐。
看到了吧：南通新機(jī)場“成為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場共同組成上海航空主樞紐”。
這顯然就是傳說中的“上海第三機(jī)場”。
上海目前有兩個(gè)機(jī)場，一個(gè)是“主外”的浦東機(jī)場，2018年旅客吞吐量7400萬人次，位居中國第三，全球第九；另一個(gè)則是“主內(nèi)”的虹橋機(jī)場，2018年旅客吞吐量4360萬人次，位居中國內(nèi)陸機(jī)場第八。
上海是中國東部的門戶城市，長遠(yuǎn)看兩個(gè)機(jī)場顯然不夠用，因此上海需要第三機(jī)場。但上海的面積只有6340平方公里，在上海自己的土地上規(guī)劃第三機(jī)場顯得比較局促。北京面積1.6萬平方公里，新機(jī)場一大半都建到了廊坊境內(nèi)。
由此可見，“上海第三機(jī)場”如果立足長遠(yuǎn)，需要到周邊城市尋找更合適的空間。
上圖：2018年中國內(nèi)陸主要機(jī)場旅客吞吐量。
機(jī)場是城市的“流量入口”，而不僅僅是簡單的“通道”。虹橋機(jī)場就最終發(fā)展成為一個(gè)綜合交通樞紐，并成為一個(gè)中心商務(wù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。而在浦東機(jī)場西南角，上海東站正在規(guī)劃建設(shè)，未來會將祝橋鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)新的中心商務(wù)區(qū)。
所以，“上海第三機(jī)場”長遠(yuǎn)的帶動作用，是庸無質(zhì)疑的。
正因?yàn)槿绱?，周邊城市都希望把“上海第三機(jī)場”建到自己這里，這其中包括蘇州、嘉興和南通。
蘇州的優(yōu)勢是跟上海經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密，而且蘇州自身也是強(qiáng)二線城市，匯聚資金總量3.3萬億，超過天津、武漢等直轄市、省會城市，有強(qiáng)勁的商務(wù)需求。
嘉興是浙江省距離上海最近的城市，也是“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”所在地。嘉興雖然經(jīng)濟(jì)不如蘇州，但優(yōu)勢是發(fā)展空間更大一些。
相比之下，南通其實(shí)有顯著的劣勢，這就是跟上海隔著長江，跟上海市中心還隔著崇明島。有長江阻隔，在南通建設(shè)上海第三機(jī)場就需要修建大橋或者隧道，成本會高很多，而且大橋會受到臺風(fēng)、暴雨天氣的影響。
但南通的劣勢，反過來看可能還是優(yōu)勢——雖然建設(shè)成本高，但可以讓上海都市圈跨過長江口，成為真正的“長江口門戶城市”。
由于歷史原因，上海在蘇北的鹽城有大面積的飛地，面積相當(dāng)于5個(gè)徐匯區(qū)（上圖）。在蘇北有一個(gè)大機(jī)場，有利于輻射上海在蘇北的“飛地”。
對于江蘇省來說，無論“上海第三機(jī)場”建在蘇州還是南通，都是勝利。所以在今年4月江蘇省公布的《關(guān)于加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意見》里，就出現(xiàn)了“圍獵”第三機(jī)場的布局。
當(dāng)時(shí)文件這樣提及江蘇的機(jī)場建設(shè)：
加快推進(jìn)南京祿口機(jī)場擴(kuò)能改造，打造國際航空樞紐。
加快打造無錫碩放區(qū)域樞紐機(jī)場，推動南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)蘇州機(jī)場規(guī)劃研究。
打造淮安淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐，適度超前建設(shè)連云港新機(jī)場，推進(jìn)徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐機(jī)場發(fā)展。
文件用三句話，分別提及了南京、江蘇南部和北部的機(jī)場布局，其中在南部區(qū)域，除了已經(jīng)有的無錫碩放機(jī)場外，同時(shí)推進(jìn)南通和蘇州兩個(gè)機(jī)場建設(shè)。
在南通和蘇州兩個(gè)機(jī)場里，南通有“先手”的優(yōu)勢，處于規(guī)劃建設(shè)階段；蘇州則在“規(guī)劃研究”階段。
其實(shí)江蘇的如意算盤是：假如“上海第三機(jī)場”在南通，那么“上海第四機(jī)場”就在蘇州。反之，如果蘇州是“第三”，南通就是“第四”。
嘉興當(dāng)然也不甘落后，從去年就開始改擴(kuò)建其“軍民合用”的機(jī)場，也力爭上位。
目前看來，南通機(jī)場被放在了更為優(yōu)先的地位。據(jù)報(bào)道，機(jī)場的具體位置在江蘇海門四甲鎮(zhèn)及其周邊，規(guī)劃面積達(dá)20平方公里，控制面積120平方公里，涉及年吞吐量是5000萬人次。應(yīng)該說，這是一個(gè)非常有野心的規(guī)劃，因?yàn)槟壳澳暇C(jī)場的吞吐量也才2860萬人次。
搭上了上海，就想當(dāng)江蘇的老大，南通的野心看來不小！
其實(shí)南通目前有一個(gè)“興東機(jī)場”，在南通市通州區(qū)，距離市中心直線距離10公里，2018年，南通興東國際機(jī)場旅客吞吐量277.13萬人次，位居內(nèi)陸機(jī)場第52位。所以，海門規(guī)劃的叫“新機(jī)場”。
從這一點(diǎn)也可以看出，南通的新機(jī)場其實(shí)就是為了上海，就是上海第三機(jī)場。
值得注意的是，國家民航局在3月的時(shí)候曾表示——“目前民航局沒有受理上海第三機(jī)場選址的申請，在全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃當(dāng)中也沒有上海第三機(jī)場?！?/p>
也就是說，官方?jīng)]有準(zhǔn)備使用“上海第三機(jī)場”的名稱，未來很可能使用的是“南通海門機(jī)場”。
不過我個(gè)人建議將來最好能冠以“上?！钡淖诸^，否則會嚴(yán)重影響機(jī)場的使用效率。比如可以用“上海海門機(jī)場”這樣的名稱，旅客更容易接受。
機(jī)場起名的“奧秘”，廣東人顯然更洞悉。比如廣東在佛山的高明和肇慶之間規(guī)劃了“珠三角新干線機(jī)場”，這個(gè)名稱在使用了一年多之后，已經(jīng)悄悄改為“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場”。說實(shí)話，如果機(jī)場里不出現(xiàn)廣州字樣，估計(jì)沒有多少人去乘飛機(jī)。
同樣的，被廣東省定義為“深圳第二機(jī)場”的“惠州平潭機(jī)場”如果不冠以“深圳”字樣，將來同樣很難發(fā)展起來。
很顯然，在蘇州、南通和嘉興的“機(jī)場之爭”中，南通獲勝了。獲勝的原因，是因?yàn)樯虾Ｓ懈蟮男坌膲阎荆@就是對蘇北地區(qū)的輻射。
所以，南通的勝利不僅僅是自己的勝利，也是蘇北地區(qū)的勝利。
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