在之前的文章中，作者和大家聊了一系列城市的發(fā)展和城區(qū)為主問題，例如信陽市、漯河市、廊坊市等等。今天，我們聊聊山東省的德州市。德州市是山東省16個地級市之一，下轄了11個區(qū)縣。德州市的市區(qū)非常特殊，因?yàn)榈轮菔械氖袇^(qū)沒有位于全市的中間區(qū)域，而是位于全市的邊緣地帶，而且位于兩省交界。那么，為何會出現(xiàn)這樣的情況呢？
首先，我們聊聊山東省的具體情況。山東省是我國北方省份，同時隸屬于華東地區(qū)。山東省樸實(shí)豪爽，在古代歷史上，彪悍強(qiáng)壯的山東大漢，一直是歷代王朝的主要募兵對象。歷代王朝的精銳部隊(duì)中，都會出現(xiàn)山東籍部隊(duì)的身影。與此同時，山東省也是我國的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省，按照2020年七普的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，山東省總?cè)丝?.01億人。
在我國所有的省份中，排名第二位，僅次于廣東省。山東省的耕地充足，能夠依靠黃河等河流灌溉，糧食產(chǎn)量很高，而且種類非常豐富。近年來，山東省積極發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供應(yīng)體系，被稱為“全國的菜籃子。”例如山東省的壽光，幾乎各地都是蔬菜大棚和蔬菜基地，其他縣的情況非常類似。
2021年，山東省的GDP總量達(dá)到了8.3萬億，僅次于廣東省、江蘇省，排名全國第3位。山東省總計(jì)下轄了16個地級市，分別是：濟(jì)南市、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市、濱州市、德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市。其中，濟(jì)南市和青島市屬于副省級城市，屬于全國15個副省級城市之一。
德州市是山東省16個地級市之一，位于山東省的西北部，屬于山東省的工業(yè)城市之一。按照2020年七普統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，德州市總?cè)丝?60多萬。2021年，德州市GDP總量3480多億。從人均經(jīng)濟(jì)來說，這樣的成績水平還是非常不錯的。德州市下轄了2個區(qū)、2個縣級市、7個縣，合計(jì)11個區(qū)縣，分別是：德城區(qū)、陵城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、平原縣，夏津縣、武城縣、慶云縣、寧津縣、齊河縣。
與山東省的其他城市不同，德州市的主城區(qū)位置比較特殊，例如聊城市、菏澤市的主城區(qū)，基本上都位于全市的中間區(qū)域或者核心地帶。市區(qū)位于全市的中心區(qū)域，有利于覆蓋、帶動各個縣、縣級市的發(fā)展。如果有重大工程，能夠覆蓋全市的各個區(qū)域。德州市的情況比較特殊，因?yàn)榈轮菔械闹鞒菂^(qū)，位于山東省、河北省的兩省交界。
從德州市的主城區(qū)開車，大約20分鐘，就能夠進(jìn)入河北省衡水市境內(nèi)。與之相比，德州市下轄的幾個縣中，齊河縣、禹城縣、樂陵縣等地，距離德州主城區(qū)距離非常遠(yuǎn)。當(dāng)然，齊河當(dāng)?shù)厝烁矚g前往省會濟(jì)南市。一個問題出現(xiàn)了，作為一個地級市的主城區(qū)，德州市的主城區(qū)為何位于兩省交界呢？
這個問題非常復(fù)雜，我們需要了解元明清三朝的區(qū)劃調(diào)整和大運(yùn)河航道的變化。隋朝開鑿了大運(yùn)河以后，在古代的科技和經(jīng)濟(jì)模式下，大運(yùn)河迅速成為了連接南北各地的重要航道。起初，大運(yùn)河以河南省的洛陽、開封等地為轉(zhuǎn)運(yùn)中心，大運(yùn)河需要通過河南轉(zhuǎn)運(yùn)。1279年，元朝統(tǒng)一全國以后，疆域空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，根據(jù)無法有效管理各個地區(qū)。
在這樣的情況下，元朝借鑒了金國行尚書臺的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、四川行省、云南行省等等。鑒于山東的重要性，元朝把山東劃入了中書行省直接管理。元朝定都大都，由于首都位置的變化，大運(yùn)河繼續(xù)通過河南轉(zhuǎn)運(yùn)，反而是舍近求遠(yuǎn)。元朝用了10多年的時間，改變了大運(yùn)河的航道。
大運(yùn)河不再經(jīng)過河南，而是從江蘇直接進(jìn)入山東、河北等地。為了阻擋紅巾軍北上，1357年，元朝迅速組建了山東行省。1368年，明朝建立以后，繼承了元朝的行省制度，進(jìn)行了完善和調(diào)整。由于明朝擁有南北兩個都城，逐步形成了南北直隸和13個省的區(qū)劃格局。我國很多省份的基本區(qū)劃，就是在明朝統(tǒng)治時期形成的，例如河南省、山東省等等。
當(dāng)時，京杭大運(yùn)河的航道已經(jīng)基本穩(wěn)定下來，山東省與北直隸的省界，基本上以大運(yùn)河為界限。當(dāng)時，德州成為了大運(yùn)河的必經(jīng)之路。京杭大運(yùn)河德州段,由衛(wèi)運(yùn)河和南運(yùn)河組成,從德州穿過,全長141公里,其中衛(wèi)運(yùn)河96公里,南運(yùn)河45公里，被稱為“九達(dá)天衢，神京門戶”。在大運(yùn)河航運(yùn)的刺激下，德州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。
17世紀(jì)中期，清朝消滅了各地的農(nóng)民起義軍勢力、南明各個政權(quán)，逐步確立了對全國的統(tǒng)治。根據(jù)自己的需要，調(diào)整了各省的區(qū)劃，形成了18個省的區(qū)劃格局。在清朝統(tǒng)治時期，山東省劃分為10個府、3個直隸州，分別是：濟(jì)南府、東昌府、泰安府、武定府、兗州府、沂州府、曹州府、萊州府、青州府、登州府、臨清州、濟(jì)寧州、膠州。
雖說德州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但德州僅僅是一個散州，在清朝統(tǒng)治時期，德州隸屬于濟(jì)南府管理。那么，什么是散州、直隸州呢？直隸州對標(biāo)各個府，相當(dāng)于當(dāng)代的地級市。散州對標(biāo)各個縣，相當(dāng)于當(dāng)代的縣級市。如果一直按照原有的經(jīng)濟(jì)模式和區(qū)劃格局，德州仍然是一個散州，而且隸屬于濟(jì)南府管理。
不過，從清朝同后期開始，格局發(fā)生了重大變化。西方列強(qiáng)對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭，例如鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等。清朝一敗再敗，簽署了大量的不平等條約，割讓了大片的土地。清朝的統(tǒng)治已經(jīng)搖搖欲墜，為了鞏固統(tǒng)治，清朝開始了著名的洋務(wù)運(yùn)動、清末改革。其中，修建鐵路屬于重中之重。在一系列鐵路建設(shè)中，德州逐步成為了京滬鐵路、石德鐵路的交匯樞紐。
隨著兩條鐵路在德州交匯，德州的區(qū)域地理位置迅速提高，開始成為魯西北地區(qū)的鐵路樞紐，連接了周邊的各個區(qū)域。由于德州同時具備鐵路、水路的轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸條件，各地的客商們絡(luò)繹不絕，德州的主城區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。山東省非常重要，各地軍閥反復(fù)爭奪，對各地經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。
一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)束，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的階段。隨著局勢的全面穩(wěn)定，山東省劃分了一系列的專區(qū)。1950年，鑒于德州的重要性，山東省組建了德州專區(qū)，下轄了德州縣級市和周邊的各個縣。德州專區(qū)行署位于德州縣級市，在幾十年時間里，雖然德州專區(qū)的管轄范圍屢屢調(diào)整，但行署駐地一直在德州縣級市。
60年代末期，全國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，德州專區(qū)更名為德州地區(qū)，管轄范圍基本不變。70年代末期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好前景，我國很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整。1994年，德州地區(qū)被撤銷，組建了德州地級市。與此同時，德州縣級市被撤銷，設(shè)立了德城區(qū)。
從這個時候開始，德州市的主城區(qū)基本穩(wěn)定下來。德州依靠京杭大運(yùn)河轉(zhuǎn)運(yùn)地、鐵路區(qū)域樞紐的優(yōu)勢，逐步崛起，成為魯西北地區(qū)的重要城市。由于自身依靠水路、鐵路的優(yōu)勢，因此，德州市的主城區(qū)位于全市的邊緣，而且位于河北省、山東省的交界地帶。對于河北省衡水市東部的幾個縣來說，前往衡水市主城區(qū)比較遠(yuǎn)，但前往德州市主城區(qū)非常方便。
關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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