江蘇新出?？诮ㄔO(shè)是南通參與、融入、服務(wù)“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心任務(wù)。近日，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見》，對南通提出了“建成重要出海門戶”的明確要求。
今天，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請通州灣示范區(qū)管委會、市發(fā)改委、市工信局、市交通局等相關(guān)部門介紹江蘇新出海口建設(shè)有關(guān)情況。
江蘇制定出臺的《關(guān)于高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見》明確了各重點設(shè)區(qū)市的發(fā)展重點和方向，包括支持連云港建成戰(zhàn)略支點，徐州建成重要節(jié)點城市，南京建成重要樞紐城市，南通建成重要出海門戶，蘇錫常建成國際產(chǎn)能合作示范城市，其他地方建成特色合作基地，突出重點，創(chuàng)出特色。
為高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，江蘇將重點實施“五大計劃”專項行動方案，包括國際綜合交通體系拓展計劃、國際產(chǎn)能合作深化計劃、“絲路貿(mào)易”促進計劃、重點合作園區(qū)提升計劃、人文交流品牌塑造計劃。其中的國際綜合交通體系拓展計劃，要求大力推進通州灣港區(qū)建設(shè)。
一
新出海口的定位、內(nèi)涵和目標(biāo)
港口是最具基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是江蘇落實國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。為盡快補齊江強海弱、核心港口缺失等發(fā)展短板，立足于南通港通州灣港區(qū)優(yōu)越的建港條件、江海通達的交通條件和緊鄰經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心的區(qū)位優(yōu)勢，省委、省政府作出了建設(shè)通州灣江蘇新出海口的重大戰(zhàn)略部署，將新出海口定位為——
長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，長三角港口群核心樞紐之一，上海國際航運中心北翼集裝箱干線港。
在今年5月20日召開的第二屆江蘇發(fā)展大會暨首屆全球蘇商大會上，省委婁勤儉書記向與會來賓介紹“南通正在打造通州灣新出?？冢ㄔO(shè)長江下游江海聯(lián)運樞紐”。
通州灣區(qū)位圖 來源：《通州灣新區(qū)（南通濱海園區(qū)）總體規(guī)劃（2013~2030）》批前公示稿
建設(shè)江蘇新出?？冢欣谔嵘沂H化功能，推動全方位對外開放，更好建設(shè)“一帶一路”交匯點；
有利于我省主動承接長江經(jīng)濟帶運輸和發(fā)展需求，帶動沿江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
有利于提升長三角港口群整體國際競爭力，使我省在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
在圍填海獲批的基礎(chǔ)上，江蘇新出海口的發(fā)展目標(biāo)——
到2022年，通州灣港區(qū)起步工程基本建成，依托港口起步的臨港產(chǎn)業(yè)項目基本落地，實現(xiàn)通州灣港區(qū)開港運營。
到2025年，基本形成集裝箱運輸樞紐功能的港口基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運體系，航運要素集聚和資源配置能力增強，建成長江下游重要的航運樞紐，成為長江集裝箱運輸?shù)男鲁龊？凇?/span>
到2035年，建設(shè)成為全省港口一體化發(fā)展的示范區(qū)、上海國際航運中心北翼樞紐港的核心港口、長三角一體化發(fā)展的重要引擎、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，集裝箱吞吐能力超1500萬標(biāo)箱。
二
新出?？诘闹饕ㄔO(shè)任務(wù)和開發(fā)時序
新出?？谥饕ㄔO(shè)任務(wù)
主要包括港口工程、集疏運工程和航運服務(wù)建設(shè)三個方面。
重點建設(shè)3條深水航道、3條江海聯(lián)運通道、3條高速公路通道和2條鐵路貨運通道。
開發(fā)時序
港口工程建設(shè)
主要分為碼頭工程、航道工程兩個重點。
其中碼頭工程一期總投資約88億元，建設(shè)一港池10個5萬噸級泊位、二港池4個10萬噸級、三港池2個20萬噸級泊位。預(yù)計2020年5萬噸級碼頭開工，2022年投入運營。
航道工程總投資約150億元，其中小廟洪5萬噸級航道正在開展前期工作，將與一港池碼頭工程同步實施。網(wǎng)倉洪10萬噸級航道及防波堤預(yù)計2020年開工建設(shè)，2022年底前竣工；網(wǎng)倉洪20萬噸級航道升等工程計劃2022年開工建設(shè)，2024年底前竣工。冷家沙30萬噸級進港航道正在積極開展規(guī)劃研究。
集疏運體系建設(shè)
海聯(lián)運通道均按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中東灶新河—通呂運河—新江海河內(nèi)河航道，連通通海港區(qū)，整治改造段總長33公里，計劃2020年開工；通同線—通栟線內(nèi)河航道，連通九圩港，全長約76公里；紅衛(wèi)河—通呂運河—新江海河內(nèi)河航道，連通通海港區(qū)，全長約80公里。
高速公路通道包括平海公路快速化改造工程，全長28.3公里，總投資5.65億元，目前已全面開工建設(shè)，預(yù)計2020年6月全線竣工；通海大道高速公路連接線全長13公里，總投資7.1億元，計劃2021年開工；通州灣高速全長52公里，總投資120億元，正在開展前期研究。
鐵路貨運通道主要包括通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線，一期全長24.6公里，總投資30.7億元，計劃年內(nèi)開工，2021年建成；洋呂鐵路，全長74.3公里，總投資75億元，連通洋口港、通州灣、呂四港3個沿海港區(qū)，計劃2020年開工。
航運服務(wù)體系建設(shè)
加快構(gòu)建航運服務(wù)體系，以碼頭裝卸作業(yè)、拖船作業(yè)、船舶維修、倉儲物流、集裝箱堆場、拼箱服務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、委托管理業(yè)務(wù)起步，力爭2022年形成以港口服務(wù)、船務(wù)服務(wù)為主的航運服務(wù)體系。
重點發(fā)展船舶運輸業(yè)、優(yōu)先發(fā)展高附加值的航運金融、保險等航運衍生服務(wù)業(yè)，力爭2025年形成完善的航運服務(wù)體系。
三
新出?？诮ㄔO(shè)的主要進展
新出?？诩跋嚓P(guān)重點工程已納入國家和省重要規(guī)劃、計劃
今年6月，國務(wù)院正式發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設(shè)已被寫入《綱要》。
通州灣港區(qū)內(nèi)河疏港航道、鐵路、網(wǎng)倉洪航道及通州灣高速被納入《江蘇省長江經(jīng)濟帶綜合立體交通運輸走廊規(guī)劃》，通州灣港區(qū)航道碼頭建設(shè)被納入交通運輸部和長三角三省一市共同發(fā)布的《關(guān)于協(xié)同推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案》，集疏運體系重大項目洋呂鐵路、通州灣疏港鐵路納入省“十三五”鐵路規(guī)劃。
舉全市之力的新出海口組織推進體系已基本組建
市委、市政府組建成立通州灣開發(fā)建設(shè)指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任總指揮。組建成立通州灣港口建設(shè)指揮部，由市政府分管副市長任總指揮，統(tǒng)籌推進通州灣港區(qū)建設(shè)，已從市級機關(guān)抽調(diào)一批專業(yè)人員集中辦公。
南通沿海集團、南通港集團兩家國有公司全面參與通州灣開發(fā)建設(shè)，整合成立通州灣投資開發(fā)有限公司、南通港集團建設(shè)投資有限公司，目前兩家公司已全面進駐通州灣。
省級層面也在研究高位推進通州灣新出?？诮ㄔO(shè)的體制機制，將按照“省主導(dǎo)、市主體”的思路，成立省級層面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。
新出?？诟黜椫攸c工程的研究、規(guī)劃、實施已全面啟動
航道工程建設(shè)方面，網(wǎng)倉洪10萬噸級航道工可研報告已完成，相關(guān)專題研究基本完成，20萬噸級航道升等研究正在同步開展，省交通廳于5月組織開展了專家咨詢，確定了“挖得出、穩(wěn)得住、用得起”的可行性結(jié)論，目前正在根據(jù)專家意見，進一步梳理近期需深化開展的研究工作。
碼頭工程建設(shè)方面，一、二、三港池起步碼頭工程已完成工可、海域使用論證、海洋環(huán)評初稿，當(dāng)前正著力推進用海報批工作。
集疏運工程建設(shè)方面，新江海河-通呂運河-東灶新河疏港內(nèi)河航道正在開展工可編制。洋呂鐵路主體技術(shù)方案已完成，土地預(yù)審、環(huán)評已啟動。通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期正在進行工可報批，平海公路快速化改造項目已全面開工建設(shè)。
支撐新出?？诘闹卮螽a(chǎn)業(yè)項目招引態(tài)勢良好
通州灣具有廣闊的臨港腹地資源，是承接全省重大基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級和我市重特大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的核心載體。
目前，通州灣綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)基地項目正按照一期800萬噸、遠(yuǎn)期2000萬噸規(guī)模全力推進，作為我省明確的沿海鋼鐵基地優(yōu)選區(qū)域，已與中天鋼鐵集團達成戰(zhàn)略合作意向。總投資65億元的鐵通汽車物流基地項目已正式開工，預(yù)計7月下旬竣工投產(chǎn)，將建成長三角地區(qū)規(guī)模最大的汽車滾裝運輸基地。此外，華能綜合能源基地、清華航空發(fā)動機研究院等一批重特大項目也在加快推進中。
服務(wù)新出海口的臨港新城正在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
按照資源聚焦、設(shè)計先行、注重品質(zhì)、快出成效的思路，通州灣示范區(qū)和南通沿海集團組建成立了通州灣城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進指揮部，共同加快城市建設(shè)。
目前，通州灣城市總體規(guī)劃（2018-2035）已形成成果，城市啟動區(qū)基本劃定，城市建設(shè)三年行動計劃、城市設(shè)計和控制性詳規(guī)正在加快編制，年內(nèi)實施的44項城建項目已全面啟動。
下一步，南通將進一步統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，加快工程建設(shè)，圍繞新材料、高端裝備、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游的“3+1”產(chǎn)業(yè)方向，強化重點項目招引，盡快形成一批有特色、有規(guī)模、有質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目群。
江蘇新出?？谑钱?dāng)前全省最重要的交通基礎(chǔ)工程之一，是省委、省政府交托給南通的重大使命，南通將按照國家和省的戰(zhàn)略部署，舉全市之力扎實推進，把通州灣建設(shè)成為東部沿海最具影響力和競爭力的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和發(fā)展引擎。
申明：本文內(nèi)容來源南通日報、通州灣新區(qū)
