費縣上古系少皞屬地,春秋時稱鄪邑,戰(zhàn)國時稱鄪國,西漢初年(公元前201年)置縣,屬東海郡,至今有2200多年的歷史.費縣歷史悠久。上冶鎮(zhèn)翟家村、朱田鎮(zhèn)興富莊等大汶口文化遺址和新橋鎮(zhèn)西西蔣村、方城鎮(zhèn)古城里村等龍山文化遺址的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，證明至遲在公元前4000年前，即原始父系氏族公社時期，即有先民在此活動。
一、建置沿革
（一）建縣之前
上古，費為東夷部落首領少皞近畿之地。據(jù)《尚書·禹貢》記載，唐、虞、夏、商時代，費地均屬徐州之域?！吨芏Y·職方》：“并徐入青”，故西周初年費屬青州。公元前1056年，徐州之戎和淮浦之夷聯(lián)合起來進犯魯國，魯侯伯禽率領諸侯討伐，在費地告誡軍士。史官記錄伯禽的誓辭，名為《費誓》（見《尚書》），這是最早記載費地的文字。清代葉圭綬認為西周初年費自為國，為魯國的附屬國（見《續(xù)山東考古錄》）。大致在周宣王時代，周王室封魯懿公之孫為費伯，費地自此成為伯國（見《齊乘》及《書傳旁通》）?！蹲髠鳌る[公元年》：“費伯帥師城郎”，說明到魯隱公（公元前722—前712年在位）時費仍為伯國。至魯桓公時，費國淪為魯國的一個邑。魯僖公元年（公元前659年），鄪邑成為魯國上卿季友的私邑（見《左傳·僖公元年》），又叫采邑。隨著魯國公室的逐漸衰微，魯元公二年（公元前427年）以后，季友后裔季孫氏據(jù)鄪邑自立為國。《孟子·萬章》有“費惠公”；《呂氏春秋》以“費”“滕”并列；劉向《說苑》有“費君”，均可為佐證。齊威王（公元前356—前320年在位）時，費國曾一度被齊國吞并，齊威王改武城（今梁邱鎮(zhèn)西部及平邑縣魏莊鄉(xiāng)一帶）為南城，并使檀子守南城以拒楚軍（見光緒二十五年《費縣志》轉(zhuǎn)引《史記·田敬仲世家》）。秦昭王五十二年（公元前255年）前后，費國又被楚國吞并（見《楚文化的東漸》）。石井鎮(zhèn)城后村春秋翼城遺址曾出土楚國金幣“郢爰”，探沂鎮(zhèn)許由城村春秋許由城遺址曾出土楚國金幣“陳爰”可資證明。秦始皇二十四年（公元前223年），楚國為秦國所滅。兩年后，秦始皇統(tǒng)一天下，建立秦朝，分天下為三十六部，費地屬薛郡。
（二）建縣之后
西漢高帝六年（公元前201年）正月，韓信被封為楚王，費地屬楚國。本年，劉邦統(tǒng)一天下，分封諸侯，設立郡縣，費地自此建縣。同年十二年，韓信被貶為淮陰侯，劉邦改封其弟劉交為楚王，領有薛、東淮、彭城三郡，費縣屬東海郡。高帝七年（公元前200年），韓信部將陳賀被封為費縣侯，至其孫陳偃時，因罪被褫奪爵位（見《漢書·功臣表》）。武帝元鼎元年（公元前116年），武帝又封城陽頃王子劉方為費縣侯。五年后，劉方因罪被奪爵位（見《漢書·五子侯表》）。武帝元封五年（公元前106年），西漢中央政權在全國設置十三部州刺史，費縣屬徐州刺史部東海郡。王莽新朝始建國元年（公元9年），全國郡縣更名，費縣改為順從縣（見《漢書·地理志》）。
東漢光武帝建武六年（公元30年），費城改隸兗州刺史部泰山郡，為侯國，屬泰山郡十二城之一（見《后漢書·郡國志》）。獻帝建安三年（公元198年），費城又改隸徐州瑯琊國（見《三國會要·輿地二》）。
三國時期，費縣屬曹魏徐州瑯琊郡（同上）。
西晉時期，費縣屬徐州瑯琊國（見《晉書·地理志》）。
永嘉之亂（時在公元307年）以后不久，西晉滅亡，淮水以北地區(qū)先后被前趙、后趙、前燕、前秦、后燕、南燕等北方少數(shù)民族政權占據(jù)，歷時約120年。費縣隸瑯琊郡。
東晉政權建立后，晉元帝司馬睿為了安置隨其南遷的原瑯琊國士族和流民，于大興三年（公元320年）在江乘縣（今屬南京市）境內(nèi)僑置懷德縣，屬丹陽郡。咸和“土斷”（時在公元326—334年）后，懷德縣更名為費縣，有實土，屬南徐州瑯琊郡。至南朝宋文帝元嘉十五年（公元438年）廢置（見《景定建康志》）。
東晉義熙十二年（公元416年），晉將劉裕北伐，滅南燕，收復了黃河以南、淮水以北及漢水上游廣大地區(qū)。費縣一度屬東晉及南朝宋之徐州瑯琊郡（見《宋書·州郡志》）。劉裕死后，上述地區(qū)又漸次被北魏等北方少數(shù)民族政權占據(jù)。
北朝時，費縣先屬北魏徐州瑯琊郡（見《魏書·地形志》），繼屬東魏北徐州瑯琊郡（見《中國歷史地圖集》），再屬北齊北徐州瑯琊郡（同上），再屬北部沂州瑯琊郡（見（北周地理志））。
隋朝初年，實行州縣兩級制，費縣屬沂州。大業(yè)年間改州為郡，費縣屬瑯琊郡（見《隋書·地理志》）。隋末天下大亂，費縣先后被徐圓朗、潘當?shù)炔哭r(nóng)民起義軍占據(jù)（見光緒《費縣志·兵事紀略》）。
唐平隋亂，于武德四年（公元621年）重建費縣，屬河南道沂州瑯琊郡。天寶元年（公元742年）廢沂州，費縣屬瑯琊郡，乾元元年（公元768年）復置沂州，費縣屬沂州（見《舊唐書·地理志》）。
五代時期，后梁、后唐、后晉、后漢、后周皆設沂州，費縣均屬沂州（《新五代史·職方考》）。
北宋，費縣屬京東東路沂州瑯琊郡（見《宋史·地理志》。
靖康之變（時在公元1126年）后，費縣一度屬張邦昌偽楚和劉豫偽齊兩個傀儡政權?！短粘d山（今屬蒼山縣）普佛寺記》碑為阜昌七年所刻，“阜昌”即劉豫偽齊年號。劉豫被廢黜后，費縣屬金朝山東東路沂州（見《金史·地理志》）。
金末，費縣一度被南宋收復。宋理宗寶慶三年（公元1227年），南宋承宣使李全變節(jié)降元，費縣被割讓給元朝。
元朝在地方設行中書省，今山東地區(qū)直屬中書省，稱腹里。費縣屬腹里山東益都路沂州（見《元史·地理志》）。
明代，改行中書省為承宣布政使司。洪武元年（公元1368年），沂州屬山東承宣布政使司濟寧府。五年，改隸濟南府。七年，屬青州府。十八年，屬兗州府。費縣均屬沂州（見《明代·地理志》）。
清朝初年，費縣仍屬兗州府沂州。雍正二年（公元1724年），沂州由散州改為直隸州。十二年，沂州升為府，費縣屬山東省沂州府（見《清史稿·地理志》）。
辛亥革命后，民國二年（1913年）廢州府，設道。費縣屬山東省岱南道，次年改屬濟寧道。十四年（1925年）改屬山東省瑯琊道。十七年（1928年）廢道，費縣直屬山東省政府。二十五年（1936年）設督察專員公署，費縣屬山東省第三行政區(qū)督察專員公署（見《山東各縣鄉(xiāng)土調(diào)查錄》）、《中國實業(yè)志》等）。
抗日戰(zhàn)爭時期，費縣一帶形成中國共產(chǎn)黨領導下的人民政權、國民黨政權和日偽政權同時并存、轄區(qū)互相交錯并不斷變動的局面。日軍投降后，解放戰(zhàn)爭時期，人民政權和國民黨政權仍然同時存在并互相交錯。
1、人民政權
1937年11月，在尚巖鄉(xiāng)溝西村（今屬蒼山縣）成立臨郯費嶧四縣邊區(qū)聯(lián)莊會辦事處。1939年2月改稱臨郯費嶧四縣邊聯(lián)辦事處。
1939年7月，在康埠莊（今屬平邑縣）成立費縣辦事處，又稱四區(qū)（指一、四、五、六四個區(qū)）聯(lián)合辦事處。
1940年2月，在大夫?qū)幋澹ń駥倨揭乜h）成立費縣抗日民主政府。
6月，劃滋臨公路以北、汶河以西為費北行署，屬魯中行政區(qū)；滋臨公路以南的西半路為費南縣，屬魯南行政區(qū)。
8月，在大馮家樓子（今屬沂南縣）成立臨費沂邊聯(lián)縣，屬魯中行政區(qū)。
1941年1月，在薛莊成立費東行署。
3月，臨郯費嶧四縣邊聯(lián)辦事處改稱臨郯費嶧四縣邊區(qū)抗日民主政府（以下簡稱四縣邊聯(lián)縣），
1942年5月，費北行署改稱費北縣，屬魯中行署。
6月，析費南縣南部和滕縣東部成立費滕邊辦事處，又稱魯南實驗縣。
8月，成立臨費辦事處。
11月，成立費西辦事處。
1943年1月，成立臨西辦事處。
本年秋，改費東行署為費東縣
10月，撤銷費滕邊辦事處。成立費滕嶧辦事處，又稱費滕嶧縣。
11月，撤銷費西辦事處。
1944年1月，撤銷臨費辦事處。成立溫河縣。費南縣改稱費縣。
2月，四縣邊聯(lián)縣改稱趙鎛縣。臨費沂邊聯(lián)縣改稱沂臨邊聯(lián)縣。
6月，沂臨邊聯(lián)縣改稱沂臨縣。
8月，臨西辦事處撤銷。
本年，費滕嶧縣改為雙山縣。
1945年10月，撤銷沂臨縣，大部并入沂南縣。
1946年1月，費東縣、費北縣合并為蒙山縣。
4月，費縣改稱平邑縣。溫河縣改稱費縣，隸屬魯南行政區(qū)第一專區(qū)。雙山縣改稱麓水縣。
1947年3月，趙鎛縣分為趙鎛、蒼山二縣。
10月，成立白彥縣和臨西縣。
1948年1月，費縣改隸魯南行政區(qū)第三專區(qū)。
7月，費縣又改隸魯中南行政區(qū)第五專區(qū)。
10月，臨西縣并入臨沂縣。
1949年7月，費縣隸魯中南行政區(qū)臺棗專區(qū)。
2、國民黨政權
這一時期，國民黨費縣政權沿襲抗日戰(zhàn)爭之前的建置，但隨著抗日斗爭形勢的發(fā)展，國民黨政權對中國共產(chǎn)黨領導下的抗日根據(jù)地和日軍占領區(qū)失去控制。
1939年1月，日軍侵占費縣城后，國民黨縣政府撤到蒙山前，此后主要與國民黨縣黨部一起活動。先在薛莊北新圍子，后到青云莊一帶。本年12月又南遷到崮口。1940年間遷到老君崖西劉家莊。1941年又遷到東程莊、南坡一帶，此后一度垮散。1945年后在臨沂西部花園村又成立了流亡縣政府，后一度流亡到徐州。1947年春國民黨軍進攻費縣時，國民黨縣政府進駐縣城。7月，縣城解放，國民黨縣政府流亡臨沂，先在義堂南樓，后到后鄉(xiāng)村。1948年10月在郯城垮散。
3、日偽政權
費城被日軍占領后，滋臨公路沿線和全縣重要集鎮(zhèn)如平邑、柏林、仲村、上冶、梁邱、諸滿、沈家村等相繼淪陷。日軍先以宣撫班宣傳建政，同年建立偽縣公署，沿用原國民政府建置和區(qū)劃。開始屬偽山東省魯南道，后又改屬偽沂州道。 1945年8月7日，駐費城日偽軍逃往臨沂，費縣日偽政權垮散。
中華人民共和國成立后，1950年5月，麓水縣、趙鎛縣撤銷，費縣改隸臨沂專區(qū)。1953年8月，白彥縣撤銷。1955年11月，費縣人民政府改稱費縣人民委員會?！拔幕蟾锩遍_始后，1967年3月，費縣革命委員會取代了費縣人民委員會，隸屬臨沂地區(qū)革命委員會。1978年7月，費縣革命委員會屬臨沂行署。1981年5月，費縣革命委員會改稱費縣人民政府。1994年12月，臨沂行署改稱臨沂市政府，費縣仍隸屬之。
二、境域變化
建縣之前，費地無論為邑為國，其境域均無專文記載。大致說來，為伯國時，按周代制度，封土為方圓七十里（見《漢書·地理志》）。為季氏采邑時，因季孫氏在魯國的特殊地位，費邑面積較他邑為大。北界蒙山，西臨顓臾國，東鄰防邑和祊邑，南部達今蒼山縣文峰山一帶（見元代王良弼《重修季文子廟記》），東南達今蒼山縣仲村一帶（見《吳翟村東禪覺寺偽周造像碑》）。此后的費國，西鄰魯國，南部包括南城一帶（據(jù)顧炎武《天下郡國利病書》：“曾子時，武城屬費”），東臨啟陽，方圓達百里以上。
西漢至唐朝，費縣境域逐步擴展。初建縣時，東有華縣（今縣境東北部及蘭山區(qū)西北部），西北有南武陽縣（今平邑縣城一帶），西南為南城縣，北隔蒙山與蒙陰縣相望。費縣境域包括今費縣中部、東南部、北部及今平邑縣東北部。東漢初年，華縣一度并入費縣，南城縣更名為南武城縣。南朝宋時，廢華縣，其他大部分并入費縣。南武城縣又恢復舊名。北齊時，廢南城縣，其地并入費縣。隋朝開皇十八年（公元598年），南武陽縣改為顓臾縣。唐朝貞觀元年（公元627年），顓臾縣并入費縣。至此，漢初四縣歸而為費縣。
自唐朝迄于民國，費縣境域相對穩(wěn)定。據(jù)清康熙二十八年《費縣志》載：“費境東至沂州周井鋪界六十里，西至泗水縣澤溝鋪界百二十里，南至嶧縣埠陽店界九十里，北至蒙陰縣紫荊關界七十里。南北計百六十里，東西計百八十里”。又據(jù)清光緒《費縣志》載：“自縣城東至蘭山縣界周井鋪六十里，東南至蘭山縣界中村七十里，南至蘭山縣界埠陽村九十里，至高橋九十里，西南至滕縣界青山嶺一百二十里，西至泗水縣界舜王廟一百二十里，西北至泰安縣界浹干村一百三十里，北至蒙陰縣界紫荊關七十里，東北至沂水縣界黃草關六十里?！?/span>
費縣于明初設四鄉(xiāng)六十二社，后分為七十五社。嘉靖十九年（公元1540年）并為四十二社?？滴跄觊g改為四十八社，乾隆年間又改為四十二社，清末仍為四十二社，共有村莊1272個。
1930年，費縣轄7個區(qū)，42個鄉(xiāng)。
抗日戰(zhàn)爭時期至中華人民共和國成立，費縣境域發(fā)生了巨大變化。
日軍侵占費城后，逐步在滋臨、臨滕、臨平、費蒙、費棗五條公路沿線各集鎮(zhèn)修筑據(jù)點，將費縣分割成大小七塊。
出于抗日斗爭的需要，中共山東省委、中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委、中共中央山東分局、八路軍一一五師、八路軍山東縱隊及中共魯南區(qū)委等先后在費縣一帶組建了臨費縣委、臨郯費嶧四縣邊聯(lián)縣委、臨費沂工委（后改為沂臨邊聯(lián)縣委）、費北縣委、費南縣委、魯南實驗縣委、天寶工委、溫河縣委等縣級黨組織，這些黨組織領導廣大人民群眾與日偽軍和國民黨頑固派展開了艱苦卓絕的斗爭，逐步創(chuàng)建起北部以蒙山為依托的東蒙山、仲村等抗日根據(jù)地；西部以天寶山為依托的天寶山抗日根據(jù)地；南部以抱犢崮為依托的魯南抗日根據(jù)地及崮口山區(qū)抗日根據(jù)地等。隨著形勢的發(fā)展，又以這些根據(jù)地為中心先后建立了十幾個縣級人民政權（見前文）。這些政權的一個顯著特點是建在邊緣地區(qū)，以形成對日軍占領區(qū)的包圍態(tài)勢。另一個特點是隨著斗爭形勢的變化，這些政權的名稱和區(qū)劃不斷變更?；诖耍瑲v史上傳統(tǒng)的區(qū)劃被打亂，不斷形成新的組合。日軍投降后，經(jīng)過三年的較量，國民黨軍節(jié)節(jié)敗退，人民政權日漸鞏固，到中華人民共和國建立時，現(xiàn)有的政權區(qū)劃已被廣大群眾所接受，新的境域概念基本形成。大致說來，十年間費縣境域變化如下：
抗日戰(zhàn)爭期間，以滋臨公路為界，其北，汶河之西屬費北縣、太寧縣，汶河之東屬費東縣；其南，東半部屬溫河縣、雙山縣，西半部屬費南縣。
解放戰(zhàn)爭期間，蒙山之陽屬蒙山縣。滋臨公路以南，東為費縣，西為平邑縣。
此外，原屬費縣，后劃屬鄰邊縣的村莊計有：
①外峪子、西馬山直至文峰山陰諸村，清末屬石橋社，1930年屬七區(qū)高橋鄉(xiāng)。1941年3月起屬四縣邊聯(lián)縣。1944年2月改屬趙鎛縣。建國后大部分并入蒼山縣，外峪子等個別村莊劃屬棗莊市。
②棠林、鳳凰莊、南坡、上流井以南，中村、石坑、保合莊以北諸村，清末屬中村社及接輿社，1930年屬二區(qū)棠林鄉(xiāng)。1941年屬四縣邊聯(lián)縣。1944年2月改屬趙鎛縣。1947年分屬蒼山縣和臨西縣。建國后屬蒼山縣。
③硯臺嶺、大葛莊、西葛莊、周井鋪、下坡諸村，清末屬東蔣社，1930年屬二區(qū)朱保鄉(xiāng)。1941年后隸屬費東行署。1943年后屬費東縣。1947年10月后屬臨西縣，1948年10月后屬臨沂縣。
④葛疃、東土單、大朱保、小朱保、九莊、芝房諸村，清末屬接輿社，1930年屬二區(qū)朱保鄉(xiāng)。抗日戰(zhàn)爭開始后為國民黨地方頑固勢力王洪九部所盤踞，成為拉鋸地帶。1947年10月劃歸臨西縣，1948年10月后改屬臨沂縣。
⑤沙亭峪等村，清末屬東汪社，1930年屬三區(qū)汪溝鄉(xiāng)，1941年后改屬費東行署，1943年后屬費東縣。1947年10月屬臨西縣。一年后改屬臨沂縣。
⑥井泉莊、窩莊、朱家崖子、吉拉子等十余村，清末屬相家莊社，1930年屬三區(qū)諸滿鄉(xiāng)。1940年6月起屬臨費沂邊聯(lián)縣，1941年1月起大部分改屬費東行署（后改為費東縣），井泉莊、陳家寨、吉拉子、孫家莊四個村歸屬沂臨邊縣（后改為沂臨縣）。1946年1月，上述十幾村均劃歸沂南縣。
建國前，由溫河縣更名而來的費縣，境域不足原費縣的四分之一。
中華人民共和國成立后，經(jīng)過調(diào)整，費縣境域有所擴展并趨于穩(wěn)定。
1952年3月，蒙山縣撤銷，原蒙山縣東半部上冶、白埠、薛莊、諸滿、汪溝五個區(qū)劃歸費縣。
1956年2月，由吾區(qū)由平邑縣劃歸費縣，改為朱田區(qū)。自此，費縣轄一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個區(qū)，境域未再變動。至1998年底，費縣的四至是：以縣城為中心，東至汪溝鎮(zhèn)石家村30公里，抵蘭山區(qū)界；東南至探沂鎮(zhèn)王富莊21公里，抵蘭山區(qū)界；南至新莊鎮(zhèn)崇山頭村22.5公里，抵蒼山縣界；西南至石井鄉(xiāng)胡山頭村36公里，抵滕州市界；西至水連峪鄉(xiāng)西北哨村25公里，抵平邑縣界；北至大田莊鄉(xiāng)紫荊關29公里，抵蒙陰縣界；東北至竹園鄉(xiāng)柴胡山村30公里，抵沂南縣界。南北最大縱距58.75公里，東西最大橫距64.25公里，總面積1903.75平方公里。全縣轄費城、上冶、方城、探沂、薛莊、馬莊、朱田、汪溝、新莊、梁邱十個鎮(zhèn)，胡陽、新橋、竹園、劉莊、石井、城北、南張莊、大田莊、郝家村、巖坡、芍藥山、許家崖、員外、水連峪、馬頭崖十五個鄉(xiāng)。有行政村1052個，總?cè)丝?/span>913198人。
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