紹興縣教育體育局局長 蔣國洪
主任、各位副主任：
現(xiàn)在，我受縣政府委托，向縣人大常委會主任會議報(bào)告我縣體育事業(yè)發(fā)展工作情況。
一、所做的主要工作及成效
近年來，紹興縣體育事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞提高全縣人民身體健康水平這一總體目標(biāo)和“提升內(nèi)涵品質(zhì)，建設(shè)教體名城”這一工作主題，積極實(shí)施體育強(qiáng)縣建設(shè)工程，大力開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，著力推進(jìn)學(xué)生陽光體育運(yùn)動，努力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，全縣體育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
（一）群眾體育工作得到全面推進(jìn)。群眾體育關(guān)系到全民健康，是一項(xiàng)民生工程。我們始終把群眾體育作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。一是全民健身活動火熱開展。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《紹興縣實(shí)施全民健身計(jì)劃（2012—2015）》，為全民健身的推進(jìn)作了總體規(guī)劃和政策保障。近年來，全縣每年開展群眾性體育活動均在400次左右，參與活動人數(shù)達(dá)4萬余人。連續(xù)舉辦十屆“柯橋杯”全省橋牌賽、三屆“富盛杯”環(huán)紹自行車比賽和冬泳邀請賽，形成了我縣自己的體育賽事品牌。各鎮(zhèn)（街）體育競賽活動也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；推占盎?，每三年舉辦一次全民健身運(yùn)動會，還相繼組建了太極拳、氣排球、腰鼓、乒乓球、籃球等一系列民間體育隊(duì)伍。二是體育設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。體育設(shè)施是開展群眾性體育活動的基礎(chǔ)。近年來，借助我縣體育創(chuàng)強(qiáng)，基層體育設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。如群賢游泳館、燈光籃球場、環(huán)瓜渚湖步行道等全面建成并投入使用；作為縣內(nèi)最大的政府性投資公益建設(shè)項(xiàng)目，縣體育中心“一場二館”工程順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)在2014年4月將全面完工交付使用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極實(shí)施“小康體育工程”，開展送體育下鄉(xiāng)活動，近三年來配送籃球架近百副、新增村（社區(qū)）健身路徑230余條，各鎮(zhèn)（街）近三年里都建起了本級燈光籃球場和室內(nèi)綜合性的文體活動中心。三是體育創(chuàng)強(qiáng)持續(xù)深化。繼2011年成功創(chuàng)建成省級體育強(qiáng)縣后，鎮(zhèn)村（社區(qū)）廣泛開展了各類體育創(chuàng)建活動。目前，全縣共有省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)16個(gè)，今年又將新增兩個(gè)。全縣共創(chuàng)建省級小康體育村221個(gè)，省級中心村全民健身廣場1個(gè)，省級中心村體育休閑公園2個(gè)，省級農(nóng)村體育俱樂部25個(gè)。通過創(chuàng)建工作，大批體育設(shè)施得到新建，體育組織得到建立，活動開展日趨頻繁。我縣也被國家體育總局評為群眾體育工作先進(jìn)單位和農(nóng)村全民健身設(shè)施建設(shè)先進(jìn)單位。四是體育社團(tuán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。隨著群眾體育健身意識的增強(qiáng)和體育活動的多樣化，近年來，體育協(xié)會得到快速增長，目前已有17個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會。縣體育總會2012年完成了十年來的首次換屆改選；各協(xié)會積極參加各類競賽活動，如我縣乒乓球協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、冬泳協(xié)會、籃球協(xié)會、信鴿協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會等在參加各級賽事中成績突出；縣殘疾人體育協(xié)會在2011年舉行了首屆殘疾人運(yùn)動會，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）競技體育實(shí)力得到穩(wěn)步提升。競技體育水平是衡量一個(gè)地區(qū)社會影響力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，這些年涌現(xiàn)了以徐東香為代表的一批世界冠軍。隨著教體合一的體制調(diào)整和第十五屆省運(yùn)會和第八屆市運(yùn)會將在我縣舉辦，我縣競技體育駛?cè)肓丝燔嚨溃?/span>全方位、深層次地推進(jìn)各項(xiàng)備戰(zhàn)工作，有效地促進(jìn)了我縣競技體育的快速發(fā)展。一是業(yè)余訓(xùn)練保障得到有效提升。縣委、縣政府專門出臺政策，加大對備戰(zhàn)省、市運(yùn)動會的投入，每年300萬專項(xiàng)資金用于我縣運(yùn)動員訓(xùn)練保障；縣教體局連續(xù)3年出臺了普高體育特長生、特招生招生政策，增加了體育特長生的招生數(shù)量；從新一輪備戰(zhàn)周期開始，新增設(shè)了11個(gè)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，目前已有23個(gè)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校，填補(bǔ)了體操、自行車2個(gè)全市空白項(xiàng)目。二是人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。教體合并后，我縣面向全國招聘了16名優(yōu)秀教練員，按“六名工程”政策引進(jìn)了6名金牌教練，這些優(yōu)秀教練員在培養(yǎng)青少年體育后備人才中起到了重大作用，雖然時(shí)間不長，但他們已經(jīng)培養(yǎng)出了一批全國冠軍和省冠軍，甚至亞洲冠軍。2011年以來，我縣共向市體校、水上中心輸送運(yùn)動員87名，輸送數(shù)量較上一個(gè)周期有較大幅度提高。目前，我縣在省隊(duì)和國家隊(duì)訓(xùn)練的運(yùn)動員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到15人，在省局注冊運(yùn)動員達(dá)500余人。縣少體校今年成功創(chuàng)建為國家級體育后備人才基地。三是競技體育比賽成績令人鼓舞。近三年來，我縣組隊(duì)參加各級、各類青少年體育競賽，共獲得全國比賽金牌6枚，省級金牌61枚，市級金牌436枚；特別是我縣運(yùn)動員徐冬香參加倫敦奧運(yùn)會并奪得銀牌，實(shí)現(xiàn)了我縣奧運(yùn)獎(jiǎng)牌零的突破。今年又有2名射擊運(yùn)動員入選國家隊(duì)，其中一名參加了亞洲青年運(yùn)動會并獲得金牌。此外，今年有8名運(yùn)動員代表浙江省參加了遼寧全運(yùn)會，取得了兩金一銀三銅的優(yōu)異成績。
（三）青少年陽光體育運(yùn)動得到不斷普及。青少年體質(zhì)健康水平一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，教體合并后，我們圍繞全面提升我縣中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平，在各級各類學(xué)校開展了青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動，取得了較好的效果。一是建立了陽光體育考核評估制度。以年度為單位對中小學(xué)陽光體育工作進(jìn)行考核，并將考核成績納入年度學(xué)?？己斯芾矸懂?。二是拓展了學(xué)生體育聯(lián)賽項(xiàng)目。在省、市教育部門開展青少年三大體育賽事的基礎(chǔ)上，增加了小學(xué)生棋類、初高中籃球、乒乓球、校園足球等一系列學(xué)生體育比賽，推動了陽光體育運(yùn)動在學(xué)校的普及。三年來，我縣組織參加省、市學(xué)生體育聯(lián)賽，共獲得省團(tuán)體比賽一等獎(jiǎng)12次，市團(tuán)體一等獎(jiǎng)28次。2012年，我縣被評為紹興市學(xué)生陽光體育工作先進(jìn)集體。三是學(xué)生體質(zhì)健康水平有了較大改善。根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一要求，我縣每年組織開展學(xué)生體質(zhì)健康測試上報(bào)工作，三年來，我縣共測試36萬余人，接受上級教育部門抽測1000例以上。測試結(jié)果顯示，我縣青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況指標(biāo)呈上升趨勢，健康狀況有了較大改善。
（四）體育產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展。一是體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。目前，全縣擁有體育用品制造企業(yè)6家，社會投資規(guī)模較大的體育健身、休閑場所30多家，金仕堡、西克等大型健身連鎖企業(yè)紛紛開業(yè)，喬波滑雪館、高爾夫球休閑會所投資落戶，為我縣體育產(chǎn)業(yè)提升了檔次。喬波冰雪世界已成為省級運(yùn)動休閑優(yōu)秀項(xiàng)目，蘭亭的浙江飛峰等企業(yè)生產(chǎn)的羽毛球成為全國羽毛球比賽的指定品牌。二是體彩銷量屢創(chuàng)新高。全縣已擁有142家體彩銷售點(diǎn)，體彩銷量逐年攀升。去年全縣共銷售中國體育彩票8000萬元，體彩公益金提升為我們開展群眾性體育活動和建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施提供了雄厚的資金基礎(chǔ)。三是高危體育場所管理日趨規(guī)范。每年均對游泳場所進(jìn)行安全等檢查，近三年來我縣實(shí)現(xiàn)了游泳場所開放“零死亡”管理目標(biāo)。
二、存在的主要問題及原因
（一）體育設(shè)施的建設(shè)還相對不足。隨著健身熱的興起，群眾性體育設(shè)施的相對不足與群眾健身需求的不斷增長存在著一定的矛盾。存在問題的主要原因是，新縣城建設(shè)規(guī)劃未能充分考慮適合群眾的公益性體育健身設(shè)施；對居民小區(qū)中的體育設(shè)施未能實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；學(xué)校體育設(shè)施因資金、管理等原因未能有效向社會開放。
（二）競技體育發(fā)展的制約因素依然存在。我們一直把備戰(zhàn)省、市運(yùn)動會作為教體系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,但從實(shí)際情況看，制約青少年競技體育發(fā)展的因素仍然存在，一是參與競技體育的學(xué)生不足。學(xué)生家長和部分教師還存在著競技體育影響文化成績的思想，制約了學(xué)校競技體育的開展。二是運(yùn)動員的訓(xùn)練積極性還需提高。三是優(yōu)秀教練員引進(jìn)受政策制約。一些名優(yōu)教練由于受政策制約無法引進(jìn)，引進(jìn)的優(yōu)秀教練由于不能落實(shí)編制，造成思想不穩(wěn)定，影響了帶訓(xùn)質(zhì)量。
（三）體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠均衡。體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，受到了各級政府的高度重視。我縣的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其他產(chǎn)業(yè)相比，所占比例還非常低，不到1%，尤其是體育制造業(yè)十分薄弱。雖然高端的體育休閑業(yè)項(xiàng)目正在增多，但由于沒有相應(yīng)政策的激勵(lì)，與鄰近縣、市相比我縣體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠充分。
三、下一步工作打算
下一步，我們將按照李強(qiáng)省長《深入開展全民健身，全面增強(qiáng)群眾體質(zhì)》署名文章的要求，全面推進(jìn)我縣體育事業(yè)發(fā)展。
（一）大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動。主要圍繞以群眾喜聞樂見的健身活動為載體，著力營建“快樂體育”，努力擴(kuò)大群眾的參與面，擴(kuò)大體育健身的群眾組織；以群眾日益增長的健身需求為導(dǎo)向，著力營建“民生體育”，努力提高群眾的滿意度，積極創(chuàng)建各類群眾性體育項(xiàng)目；以發(fā)揮健身多元化功能為途徑，著力營建“和諧體育”，努力增強(qiáng)群眾的幸福感。
（二）著力提升競技體育水平。充分利用教體合一的體制優(yōu)勢，緊緊抓住下一屆省運(yùn)會和市運(yùn)會在我縣舉辦的契機(jī)，全面提升我縣競技體育水平。下一步，我們將重點(diǎn)抓好體育后備人才培養(yǎng)輸送、學(xué)校體育考核機(jī)制的完善、運(yùn)動員業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)管理、優(yōu)秀教練員的引進(jìn)等方面工作，作為東道主，我們力爭在省、市運(yùn)動會中取得優(yōu)異成績。
（三）努力提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)中小學(xué)生體育鍛煉，根據(jù)省教育廳的部署，出臺學(xué)校體育工作三年行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)每天一小時(shí)體育活動時(shí)間，提高體育課的質(zhì)量和效果，加大體育中考的力度，嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)測試，積極開展陽光體育活動，力爭使每一名學(xué)生掌握1-2門體育技能，進(jìn)一步降低學(xué)生的近視率，提升學(xué)生的體質(zhì)健康水平。
（四）全力辦好兩大體育盛會。2014年10月，第十五屆省運(yùn)會將在紹興市舉行，我縣體育中心將作為主會場，2015年我縣將承辦第八屆市運(yùn)會。兩大盛會在我縣舉行，既是對我縣競技體育的全面檢驗(yàn)，又是推動我縣體育事業(yè)跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，我們將積極落實(shí)各項(xiàng)承辦任務(wù)，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)承辦項(xiàng)目比賽的設(shè)備采購、賽事組織、安全保衛(wèi)、活動宣傳等保障工作，力爭達(dá)到“參賽出色，辦賽出彩”的目的。
（五）盡力搞好體育中心賽后運(yùn)作。輕紡城體育中心作為我縣投資額最大的公建設(shè)施，在保障好兩大體育盛會的基礎(chǔ)上，賽后各個(gè)場館的運(yùn)作是必須提前考慮的重大課題，我們將認(rèn)真借鑒兄弟縣、市成功的經(jīng)驗(yàn)做法，既充分考慮體育設(shè)施如何服務(wù)群眾，以進(jìn)一步滿足我縣群眾日益增長的健身需求，謀求良好的社會效益；又充分考慮體育中心今后運(yùn)行中的財(cái)務(wù)壓力，積極引進(jìn)市場化運(yùn)作和公司化經(jīng)營管理機(jī)制，努力提高賽后經(jīng)營效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，以提升自身的“造血”功能，取得社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
2013年10月17日
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