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　　為精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷對(duì)象，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)工作要求，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本辦法。

　　“十三五”時(shí)期我省的搬遷任務(wù)為建檔立卡貧困人口130萬(wàn)人。自然村寨整體搬遷中需要同步搬遷的非貧困人口總規(guī)模按32.5萬(wàn)人控制。

　?。ㄒ唬┻w出地區(qū)域條件。

　　遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：

　?。?）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過(guò)就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無(wú)法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點(diǎn)是貧困程度相對(duì)較深的貧困村。

　?。?）生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)。

　?。?）屬于主體功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

　?。?）地理位置距離中心城（集）鎮(zhèn)和縣級(jí)以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域。

　?。?）地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。

　?。ǘ┌徇w家庭個(gè)體條件。

　　搬遷對(duì)象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一：

　　（1）住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶。

　?。?）受教育程度低，或勞動(dòng)能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶。

　?。?）愿意通過(guò)易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶（非建檔立卡貧困戶搬遷按國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決）。

　?。?）滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷。

　?。?）對(duì)鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。

　?。ǘ┕及徇w條件。在選定的搬遷區(qū)域內(nèi)張榜公布需要具備的搬遷對(duì)象家庭個(gè)體條件。

　?。ㄈ┢詹楹Y選搬遷對(duì)象。按照張榜公布的搬遷條件和扶貧部門提供的最新建檔立卡信息資料，對(duì)選定區(qū)域內(nèi)的貧困群眾進(jìn)行普查，篩選符合條件的搬遷對(duì)象。

　?。ㄋ模┤罕娚暾?qǐng)。經(jīng)普查篩選，符合條件且愿意參加搬遷的群眾，填寫易地扶貧搬遷申請(qǐng)書。

　?。ㄎ澹┤霊艉藢?shí)。對(duì)申請(qǐng)參加易地扶貧搬遷的農(nóng)戶，要逐戶進(jìn)行入戶核實(shí)，并逐戶填寫調(diào)查核實(shí)登記表。

　?。┐迕裥〗M評(píng)議。逐戶核實(shí)搬遷對(duì)象后，提交村民小組，由村民小組組織全組村民進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議后上報(bào)村委會(huì)。

　　（七）村委復(fù)議公示。由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)村民小組評(píng)議上報(bào)的易地扶貧搬遷對(duì)象進(jìn)行集體復(fù)議，復(fù)議通過(guò)后，分別在各村民小組和自然村寨張榜進(jìn)行第一次公示，公示期不少于5天，公示期滿無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核公示。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織對(duì)村委復(fù)議公示并上報(bào)的易地扶貧搬遷對(duì)象復(fù)核無(wú)異議后，分發(fā)各村和村民小組進(jìn)行第二次張榜公示，公示時(shí)間不少于5天。公示期滿無(wú)異議的，上報(bào)縣級(jí)政府。

　　（九）縣（市、區(qū)、特區(qū)）初審。由縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)，會(huì)同縣級(jí)發(fā)展改革和移民部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)的易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別情況報(bào)告進(jìn)行初審，初審無(wú)異議后上報(bào)市（州）人民政府。

　　（十）市（州）審批。由市（州）人民政府組織市（州）級(jí)發(fā)展改革、移民、扶貧等部門對(duì)縣級(jí)政府上報(bào)的易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別情況報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)后報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省水庫(kù)和生態(tài)移民局。

　?。ㄊ唬┦〕椴榇_認(rèn)。由省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省水庫(kù)和生態(tài)移民局對(duì)各市（州）人民政府上報(bào)的易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別情況報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)，并按照貧困程度、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)狀況、扶貧開(kāi)發(fā)資源條件、安置地承載條件等進(jìn)行綜合平衡，確認(rèn)全省“十三五”易地扶貧搬遷對(duì)象。

　　“十三五”規(guī)劃搬遷對(duì)象確定后，因意愿變化或其他原因不再搬遷的，按照“退一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，由縣級(jí)人民政府按照以上第（三）至（九）項(xiàng)工作程序補(bǔ)充符合條件的易地扶貧搬遷對(duì)象。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和省下達(dá)的年度計(jì)劃，按照輕重緩急的原則確定年度搬遷對(duì)象。

　?。ㄒ唬┱y(tǒng)籌形成合力。市（州）易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)搬遷對(duì)象識(shí)別登記工作，及時(shí)處理識(shí)別過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾。縣級(jí)人民政府要抽調(diào)發(fā)展改革、扶貧、移民等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部組成工作隊(duì)，分鄉(xiāng)分村包片深入村寨和貧困農(nóng)戶家庭調(diào)查登記。各縣在識(shí)別登記搬遷對(duì)象的同時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶，要同步在扶貧部門臺(tái)賬中進(jìn)行貧困戶易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)，做到扶貧臺(tái)賬登記信息數(shù)據(jù)與易地扶貧搬遷數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。省發(fā)展改革、扶貧、移民部門要指導(dǎo)各地做好搬遷對(duì)象識(shí)別登記工作，并適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　?。ǘ﹪?yán)格履行工作職責(zé)和程序。縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照規(guī)定的工作程序進(jìn)行搬遷對(duì)象識(shí)別登記。調(diào)查組人員要深入基層、進(jìn)村入寨、逐戶調(diào)查核實(shí)登記，登記表由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，入戶調(diào)查人員簽字確認(rèn)，對(duì)調(diào)查成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)違反確認(rèn)工作程序、弄虛作假的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄈ┮?guī)范檔案管理。對(duì)列入年度搬遷對(duì)象的，由安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立健全易地扶貧搬遷戶一戶一檔資料。易地扶貧搬遷戶檔案主要包括：申請(qǐng)書、調(diào)查登記表、審批表、搬遷協(xié)議和舊房拆除協(xié)議、戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件、新舊房照片、貧困戶登記卡以及就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)等情況統(tǒng)計(jì)表。按要求將搬遷對(duì)象信息錄入“貴州省易地扶貧搬遷工程管理信息系統(tǒng)”。

　　注：本辦法為我省為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕22號(hào)）精神，配套制定的六個(gè)方面的政策措施之一。