自2019年10月被省確立為首批縣域集成改革試點(diǎn)以來，福清市緊扣縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦體制活、產(chǎn)業(yè)興、城鄉(xiāng)融、機(jī)制新改革目標(biāo)，以探索“市縣同權(quán)”為突破口，通過各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，全力答好社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和營(yíng)商環(huán)境提升“四張考卷”，為福清高質(zhì)量發(fā)展超越注入強(qiáng)大動(dòng)能。
一、以體制活帶動(dòng)治理優(yōu)，推動(dòng)制度重塑、動(dòng)力變革。一是推行市縣鎮(zhèn)三級(jí)同權(quán)。對(duì)上，精準(zhǔn)承接省、福州市賦權(quán)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等253項(xiàng)事項(xiàng)清單；對(duì)下，選取龍?zhí)镦?zhèn)為試點(diǎn)，下放公共服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域77項(xiàng)縣級(jí)事項(xiàng)。通過權(quán)限承接和有序下放，福清市鎮(zhèn)兩級(jí)“解碼”了更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，有力釋放了縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。二是推進(jìn)自治德治法治“三治”融合。制定《“融和鄉(xiāng)村”治理架構(gòu)優(yōu)化工程實(shí)施方案》，強(qiáng)化村民議事會(huì)等基層群眾性組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾參事議事。建設(shè)鄉(xiāng)賢館、文化禮堂、道德講堂等場(chǎng)所，制定村民（居民）道德規(guī)范、村規(guī)民約等行為準(zhǔn)則，鼓濃德化育人氛圍。在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）分別建立公共法律服務(wù)工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共518個(gè)，推動(dòng)法律服務(wù)鎮(zhèn)村全覆蓋。三是推動(dòng)“防控疏”三向聯(lián)動(dòng)。立足精準(zhǔn)防，完善“五不漏”基層治理體系，實(shí)現(xiàn)基層治理橫向到邊、縱向到底。著眼全域控，投入2.6億元，推進(jìn)“天網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣際、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）主要通道監(jiān)控全覆蓋。突出有效疏，完善“大調(diào)解”工作體系，共打造68個(gè)基層調(diào)解組織。二、以產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)，推動(dòng)破局超越、實(shí)力提升。一是陸海統(tǒng)籌拓空間擴(kuò)增量。持續(xù)抓好萬華化學(xué)、海壇海峽風(fēng)電場(chǎng)等134個(gè)總投資533億元的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快實(shí)施江陰6-9號(hào)碼頭泊位等84個(gè)總投資93.1億元的臨港配套項(xiàng)目，全力打造國(guó)際化區(qū)域航運(yùn)中心。二是精準(zhǔn)招商補(bǔ)鏈條壯集群。聚焦八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞核電、萬華化學(xué)、京東方等龍頭企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)鏈招商，2021年共促成思嘉新材料等116個(gè)總投資1919億元的上下游配套項(xiàng)目落地動(dòng)建。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)主體促轉(zhuǎn)型。實(shí)施“數(shù)字·綠色”技改專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、迭代更新。2021年新培育高新技術(shù)企業(yè)和高附加值企業(yè)61家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)6家，全市規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出44.5億元，總量、增量均居福州第一。四是平臺(tái)提質(zhì)優(yōu)保障強(qiáng)動(dòng)能。深入推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，建立“五盤并轉(zhuǎn)”工作體系，全面提升園區(qū)承載力。2021年共實(shí)施228個(gè)、總投資1263億元的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，盤活低效廠房近20萬平方米。三、以城鄉(xiāng)融帶動(dòng)民生優(yōu)，推動(dòng)更新升級(jí)、內(nèi)力集聚。一是全域謀篇推動(dòng)區(qū)域大協(xié)作。向外，謀劃建設(shè)福州市域軌道交通S1線等三條戰(zhàn)略通道，全面融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)；向內(nèi)，健全單核多組團(tuán)城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快東部新城、江陰港城等組團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容蝶變。二是系統(tǒng)建管引領(lǐng)品質(zhì)大提升。策劃生成水質(zhì)改善等271項(xiàng)、總投資67.6億元的項(xiàng)目，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；投入97.2億元，實(shí)施老舊小區(qū)改造等368個(gè)“十位一體”提升工程，城市顏值不斷刷新；推出網(wǎng)格化智慧城市管理系統(tǒng)，構(gòu)建問題收集、任務(wù)分派等閉環(huán)城市管建體系，城市治理能力顯著增強(qiáng)。三是多維發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村大振興。聚力強(qiáng)組織，深化黨建引領(lǐng)示范工程，培育80個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)；致力興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程，推動(dòng)全市行政村經(jīng)營(yíng)性收入全部超10萬元，其中超20萬元占比50.2%；大力優(yōu)環(huán)境，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)實(shí)施411個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村80個(gè)。四是模式創(chuàng)新助力保障大提質(zhì)。推開“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)、薄弱校“委托管理”等新模式，力促優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布；搭建一體化縣域醫(yī)療服務(wù)信息平臺(tái)、建設(shè)縣域醫(yī)療分中心，穩(wěn)步攀升醫(yī)衛(wèi)保障能力；建成428家農(nóng)村幸福院，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。四、以機(jī)制新帶動(dòng)環(huán)境優(yōu)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、活力迸發(fā)。一是布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。創(chuàng)新設(shè)立中印尼“兩國(guó)雙園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)力吸引融籍在外鄉(xiāng)親投資福清，在2021年7月的全球招商推介會(huì)上簽約國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)等16個(gè)總投資922億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)廈大福清科創(chuàng)園、海西國(guó)家級(jí)海洋研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)培育福耀玻璃等48個(gè)企業(yè)研發(fā)中心、4個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)院士工作站。二是探索要素保障新方式。突出政策賦能，精準(zhǔn)制定惠企政策，2021年預(yù)估為轄區(qū)企業(yè)減稅降費(fèi)6.36億元、穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1.23億元。聚力金融創(chuàng)新，組建城投、交投、水投、文投、創(chuàng)投五大投融資平臺(tái)，設(shè)立匯融創(chuàng)投公司及福聚、匯融旭產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，補(bǔ)齊企業(yè)發(fā)展資金保障短板。優(yōu)化土地供給，在全省首創(chuàng)“預(yù)審查”工作機(jī)制，業(yè)主在取得用地批準(zhǔn)書的同時(shí)，能夠一次性辦理施工許可證等證照批文。三是構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)行政審批提速，實(shí)現(xiàn)行政審批“一網(wǎng)通辦”“一站快辦”和“一線聯(lián)辦”，企業(yè)開辦登記時(shí)間已壓縮至0.5個(gè)工作日。健全“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，搭建“服務(wù)企業(yè)APP”和微信直通車等線上平臺(tái)，2021年累計(jì)為企業(yè)（項(xiàng)目）解決問題近865個(gè)。
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